重大产业项目建设在经济社会发展全局中有着重要的带动效应和基础性支撑作用。加强推进重大产业项目建设，有利于产业结构、投资结构优化调整和产业转型升级，有利于培植财源、增强后劲、壮大实力、改善民生，为经济运行夯实“稳”的基础、累积“进”的因素、增添“新”的动能，加快建设“六个春城”。

2024年7月至9月，为发挥好重大产业项目建设“强引擎”和“硬支撑”作用，全面推动我市经济高质量发展，市政协组织部分市政协委员对全市重大产业项目建设情况进行专项视察。视察组通过深入经开区、安宁工业园区项目现场实地调研、召开协商座谈会议等方式，听取市级相关职能部门情况介绍，征求项目投资方和建设方的意见建议，分析研判项目推进中的困难和问题，积极寻求破解的思路和方法。

市政协视察组认为，面对今年严峻复杂的环境形势和艰巨繁重的发展任务，全市上下认真贯彻落实市委、市政府的决策部署，把重点项目建设作为扩大有效投资、拉动经济增长和带动产业转型升级的有力抓手，把握重点、抓住关键、强化措施、精准发力，重点项目建设推进顺利，项目建设服务保障机制不断完善，产业投资结构逐步优化，发展活力得到有效释放。

视察组立足调研发现，在我市重大产业项目建设推进过程中还面临一些困难和问题，比如项目谋划不够精准科学，质量和成熟度不高；投资引导支撑不足，要素保障有待加强；新兴产业投资占比低，园区承载能力不足；投资招引成效不理想，部分落地项目效益不高等。据此，视察组提出了推进我市重大产业项目建设的五方面建议：

一要高质量谋划储备项目，持续优化产业投资结构。建议建立“四个联动”抓项目谋划。与权威第三方机构和行业专家联动，严格对照中央和省政策资金支持领域、投资方向和申报要求，编制项目谋划咨询政策包；与属地政府和要素保障部门联动起来，统筹区域项目谋划、资源配置和产业配套；与产业链条、招商引资联动，将成熟的产业项目及时推送纳入招商引资清单，成功招引的项目及时纳入“前期推进”清单管理；与财政、环保等部门联动，破解项目谋划论证不深不实、转化率不高等问题，构建“产业布局多元、项目效益提升、退出有序循环”的产业投资格局。聚焦新兴产业和未来产业，在信息技术、人工智能、新型储能、碳纤维制造、低空经济等领域谋划筹备一批重大产业项目，不断优化产业投资结构。

二要攻坚克难抓实项目建设，促进产业经济高质量发展。严格落实重大项目责任制，用好领导包抓、现场观摩、调度通报、考核问效等手段和载体，督促落实责任目标。科学厘清政府管理边界，精准对接服务，高度关注和积极帮助解决企业急难愁盼问题，提高企业和各类资本在昆明投资的便利性和归属感。对近年来应上未上、应落未落、应投未投的项目进行一次全面的梳理，组织专门力量分类逐个落实，确保“应开尽开”，形成投资增量。加大保障性住房建设和供给，深化房地产融资方式和商品房预售制度改革，全力推进“保交楼”，执行好“四取消四降低二增加”政策，满足城乡居民多样化改善性住房需求。

三要加快园区创新能级提升，充分挖掘项目投资潜能。因地制宜发展新质生产力，加快建设一批制造业创新中心、产业创新中心和技术创新中心，提升园区科技集聚度。加强关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术创新，支持企业积极推进首发经济，通过“推陈出新”促进产业创新升级，激发消费潜力。加快园区数字化转型，支持工业互联网、智能工厂、数字供应链等数字经济载体和应用场景落地建设，支持企业用数智技术、绿色技术改造提升产业，提高园区“传统云用数赋智”水平。引导社会资本加大投入支持园区基础设施建设，提升园区新型基础设施能级。

四要优化要素供给配置，推进项目建设提质增效。健全和完善劳动力、资本、土地、技术、管理、数据等生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制，积极推进水、能源、物流等领域价格改革。着力提高土地资源利用率，支持土地使用者通过厂房加层、厂区改造、内部用地调整等途径提高土地利用率、增加容积率。完善民营企业融资支持政策制度，积极搭建政银企对接平台，鼓励金融机构创新金融产品和服务，着力解决项目融资难、融资贵问题。支持园区设立产业发展基金，促进“基金+基地”联动发展。通过本土培养、借助外部人才力量构建强大的人才体系，打造一支懂产业、通政策、熟悉市场、擅长谈判、精于资本运作的投资行业人才队伍。

五要全面优化服务环境，推动招引项目投产见效。坚持“有为政府+市场导向”有机结合，项目建设探索实行服务承诺制和违诺投诉制。深化帮办代办机制应用，真正为项目审批加速，为企业减负。下功夫引进一批投资强度大、产业层次高、带动能力强的重大产业项目，力争每年都有“链主”项目实质性落地。依托昆明产投公司、昆明文旅集团等国资平台，瞄准高新技术、新兴产业和创新平台建设等一批成长性较好的项目，通过国有资本的投入，带动社会资本进入，共同培育发展产业项目，不断拓展延伸我市产业链条。（昆明日报 记者陈思伊）