近期,昆明主城各区陆续启动2024年第二批次老旧小区改造项目。改造完成后,全市将基本完成2000年底前建成的所有老旧小区改造工作,实现从“住有所居”到“住有宜居”转变。

老旧小区改造是重大民生工程。从2020年开始,昆明市牢牢抓住“安居”这个聚焦民生需求和群众期盼的工程,连续多年将老旧小区改造列入为民办实事清单,开启老旧小区改造“加速跑”模式。

从拆除私搭乱建、粉刷楼体、增补绿地健身设施等外部施工,提升小区“颜值”,到更新水、电、雨污分流等管道设施,疏通小区“血脉”。一项项改造工程,如同一双双妙手精心雕琢,让一个个老旧小区实现华丽转身,一栋栋老旧居民楼焕然一新,市民的宜居幸福感实现了“原地升级”。 

如今的老旧小区改造,已从过去“政府下单”到“居民点单”,从“单个小区”到“成片改造”,从“房屋新、道路平”到“空间大优化”……在推动老旧小区改造中,既破解了一个个民生痛点,也在改造理念不断转型中,让生活在老旧小区里的群众从安居走向宜居、乐居,感受到“幸福来敲门”的喜悦。

聚焦痛点 提质提效

走进位于茭菱路的农培中心宿舍区,这里的老旧小区改造工程即将完工,平整的沥青路面、古色古香的凉亭、彩色的健身步道、绿地里各种生机勃勃的花卉植物……很难将其与20世纪90年代建成的老旧小区联系起来。

“现在的小区环境太好了,道路干净平整,绿化漂亮,增设了路灯,还新建了健身步道和两个休息亭,方便老人早晚休憩健身。”家住农培中心宿舍区的李利芳开心地说。70多岁的李利芳住在农培中心宿舍区已经20多年,从小区建成时就搬到了这里。她表示,由于年代久远,房子出现了很多问题,比较突出的是小区老旧破损、雨水淹积、缺少文体设施等。通过这次改造,这些问题都解决了,小区的面貌焕然一新。

农培中心宿舍区建设于20世纪90年代,住户大多是退休职工、独居老人。小区建筑外墙面为水洗石、涂料及瓷砖,颜色老旧,不时有瓷砖掉落的情况发生;单元楼道内有墙皮脱落、广告纸乱贴、杂物乱堆乱放堵塞疏散通道等现象;非机动车乱停乱放、飞线充电,缺少适老设施、娱乐健身休闲区域。不仅影响居民日常生活,还制约小区物业管理水平和服务质量提升。

今年小区启动了改造,通过广泛征求居民意见,确定了改造内容,制定了“一院一策”的改造方案。为彻底改善小区整体环境,住建部门安排专业施工队伍精心设计,拆除了老旧单车棚,新建防火钢结构单车棚,引入智能充电桩,按小区楼栋分布实际情况、就近集中的原则在小区内新建了2个自行车棚,方便住户停放、智能充电,消除了占用消防通道、飞线充电等安全隐患。

针对小区休闲设施不足的问题,新建两个休息木亭及150米健身步道,增加室外休闲凳及健身器材。小区内的绿地经过平整与修葺,增添了绿意与生机。此外,针对小区内照明设施不足、夜晚行走存在安全隐患,还增设了路灯,让居民夜间出行更加安全放心。

通过不同程度的综合整治和改造,小区呈现出了新面貌:道路平整通畅了,安全氛围提升了,楼道小广告消除了,小区环境变美了,房子价值提升了,居民生活也更加和谐了,改造取得了良好的社会效益和经济效益。

从“政府下单”到“居民点单”

院老、房老、设施老、生活环境差,是生活在老旧小区居民共同的烦心事,也是城市管理的老大难。

老旧小区改造事关千家万户,怎么改?改什么?居民最有发言权。对此,昆明市在改造过程中始终把倾听民意放在第一位,切实解决居民最关心、最直接、最现实的问题。

近年来,昆明市通过一系列改造,不断总结经验,摒弃外表的过分统一,更注重“里子实”,从“政府下单”变为“居民点单”,分阶段实施做到有的放矢。

老旧小区改造前期,各设计单位反复论证,设计团队逐个小区、逐栋楼进行现场踏查。在设计及实施过程中,建设单位还通过走访、座谈征求群众意见,会同街道办及社区干部、居民代表、物业管理单位反复研讨,充分听取居民对改造效果的意见,优化改造方案,最终根据各社区实际情况确定“一楼一策”的旧改方案。在建筑改造的基础上,结合群众诉求在小区场地内增加绿地,合理规划修建路边停车位,整修并完善现有庭院道路、广场等基础设施,满足小区居民的生活需求,并针对老年人数量多的情况,在楼道安装爱心折叠椅等适老设施。

今年,西园北路社区涉及农培中心宿舍区等2个老旧小区改造。社区党委副书记李君介绍,在项目改造之初,就由龙翔街道组织,西园北路社区主导,物业公司、部分居民代表参与的方式到现场实地开展老旧小区改造民意调查工作,在小区内播放语音邀请住户参加民意调查,通过线上线下方式进行反馈。“一案一策”的改造方案经专家实地评审、相关职能部门联审联批,通过后张贴在小区主要出入口进行公示宣传。

针对小区老旧、设施破损严重、违建较多、缺少文体设施的情况,相关部门积极通过现场实地踏勘、问题会商,解决了项目改造内容、拆临拆违、施工建设等方面存在的难题。社区组织老党员、老同志带动和影响其他居民,提建议、搭把手参与小区改造,让小区居民看到小区环境的变化。通过党组织和党员的模范带头作用,引导居民群众更好地爱护小区,从而打开工作突破口,充分凝聚群众的力量和智慧,从“为民做主”向“请民当家”转变。

以农培中心宿舍区透水混凝土路面、健身步道配色为例,面对不尽相同的诉求和喜好,在改造启动之初,施工单位在小区内展示深灰和浅灰、红色和绿色等两个版本的实际效果图等。经过居民多次研究讨论,最大程度凝聚民意的配色方案最终出炉,做到规划设计公众参与、改造效果百姓评判、建设成果人民共享。

居民是老旧小区改造的亲历者,也是施工现场的监督员。在小区改造现场,居民不仅能看到施工进度,还能清楚地了解每一道施工工序和采用的施工材料。看着自己居住的小区从“里子”到“面子”逐步实现“逆生长”,大家欢喜不已。

农培中心宿舍区物业保安王吉才在小区已经工作10多年了,见证了小区的可喜变化。他介绍,过去一下大雨,最担心各家一楼的储藏室淹积水问题,需要用水泵来抽排。曾经有一次淹到四五十厘米深,两个人干了一天也没干完。今年通过雨污分流和海绵城市改造后,小区居民的储藏室再也没淹水了。小区改造完成后,物业管理也更方便了。

如今,随着各小区改造工程的有序开展,曾经的“老破小”在“颜值”升级的同时,功能也将更加完善。小区的排水、供电、绿化、体育健身设施等基础设施得到全面升级,实现从“老破小”到“精巧美”的转变。

“海绵+旧改”提档升级

老旧小区改造是提升居民获得感、幸福感的民心工程,也是实施城市更新行动的重要内容。改造,必须直击痛点,解决好雨污混流、管网失修、积水内涝等问题。

雨污分流改造既是居民家门口的关键小事,也是滇池生态环境治理的民生大事。昆明市在全面启动老旧小区改造之时,就明确必须同步实施雨污分流改造,并积极推进海绵城市建设。

走进改造完成近一年的茭菱公寓,一切还是如刚改造完那般崭新有序——道路、楼道清爽整洁;私家车有序停放在泊位内;休憩亭内,老人们聚在一起聊着家常……与其他老旧小区改造项目相比,该小区大量铺设了透水砖和透水混凝土,新建了下凹式绿地,设置了雨水罐。

据介绍,近年来,昆明积极探索结合老旧小区改造进行海绵城市建设,形成特色的“海绵+旧改”建设经验。目前正结合一批老旧小区微更新实施“海绵改造”,使老旧小区海绵改造形成区域化推广应用的态势。

不同于一般新建小区,老旧小区的海绵改造存在更大的难度,也更需要因地制宜。

茭菱公寓小区绿化条件好,基本适合设置各类海绵设施。所以在进行景观节点设计时,取消花台,将其做成下凹式绿地;改造雨水断接和高位雨水花台,剔除原有部分土壤或铺设卵石,收集雨水,避免积水;小区场地采用红色透水砖铺设,增加小区整体美观,改善小区场地雨水下渗调蓄能力。

经过改造,茭菱公寓增加了海绵设施,修缮了破损管网,保障了排水功能,减少了径流污染,消除了改造前的积水点,社区整体环境得到提升,路面广场雨水下渗能力增强,有效预防暴雨季节淹积水问题。此外,屋面部分雨水得以回用,用于浇灌绿地及盆栽,达到了节约水资源的目的。现在,茭菱公寓已成为所在片区海绵城市建设示范小区,为其他区域的改造项目提供经验和借鉴。

茭菱公寓旧貌换新颜,是昆明“海绵+旧改”的生动缩影。目前,昆明市老旧小区改造通过一系列“海绵+”精心规划和实施,使老旧小区居住环境得到了极大改善,居民的生活质量随之提升。

“老居民”享受“新生活”

民有所呼,我有所应;民有所求,我有所为。

据介绍,昆明市今年4月、6月分两批次下达2024年度城镇老旧小区改造计划任务共计1509个小区,涉及居民250946户,楼栋数8174栋,建筑面积1894.69万平方米。截至目前,1312个小区已开工,开工率87%,1249.7万平方米已竣工,竣工率66%。预计至2024年年底,项目将实现100%开工。

目前,昆明市老旧小区改造从“要我改”向“我要改”转变,从“住有所居”向“住享乐居”迈进,发动群众“共谋”,推动小区品质提升和社会治理创新,让老旧小区改造发挥出最大的效能。

实施老旧小区改造以来,基础设施建设和后期长效管理并重,惠及数十万户群众。党建红、生态绿、天空蓝贯穿改造始终,描绘出老旧小区的多姿多彩,让老旧小区重新焕发“青春活力”。

下一阶段,昆明将继续聚焦群众需求,进一步改进工作方式方法,因地制宜打造各具特色的老旧小区,并健全完善后续长效管理机制,做到改造一个小区、提升一带环境、优化一片业态,将老旧小区改造这项民生实事做好、做深、做透,让高颜值、高舒适度的居住体验,成为群众看得见、摸得着、真实可感的幸福。

短评

要“改好”更要“管好”

老旧小区改造,一头牵着民生福祉,一头连着城市发展。今年昆明市分两个批次启动老旧小区改造,明年改造工程完工后,昆明将取得阶段性成果。

俗话说“三分建,七分管”,老旧小区不能“一改了之”,后续管理维护必须跟上。如果改造好了却无人管理,不仅有违改善民生的初衷,也很容易陷入“一年新,二年旧,三年回老路”的怪圈,让前期改造成果付诸东流。

因此,投入巨资对老旧小区改造后,如何让管理跟上,从“改好”到“管好”,让改造成果持续造福于民,是亟待解决的问题。只有“建管并重”,才能真正惠及民生。

一是要统筹规划老旧小区改造和管理工作,完善小区长效管理机制,将后续管理作为老旧小区改造的重要内容,有利于改造后老旧小区可持续运转,避免改后失管问题,维护好改造成效。

二是要根据老旧小区实际情况,因地制宜实施物业管理,逐渐提升居民对于引进物业公司的认知度、认可度、接受度,引入多方社会力量参与小区治理,确保老旧小区改造后“有人管、管得好”。

三是要调动全社会积极性,增强居民主人翁责任感。通过小区共建、决策共议、成果共享,形成人人参与、人人有责、人人共享的良好局面,不断提升群众的安全感和幸福感。

持续聚焦居民的所盼所需,不断探索为民服务的新思路、新举措,持续激发小区治理活力,倾力做好老旧小区“后半篇文章”,才能让老旧小区“新容”常在。(昆明日报 记者吴劲松)