市政协十四届十六次常委会议召开。 市政协供图

教育是强国建设、民族复兴之基。为贯彻落实中共二十届三中全会精神，本月上旬全国教育大会在京召开，习近平总书记发表重要讲话，系统部署全面推进教育强国建设的战略任务和重大举措，为我们扎实推进教育强国建设各项任务提供了科学指引和行动指南。

近年来，市委、市政府坚持教育优先发展，深化教育综合改革，持续扩大优质教育资源总量，有效缓解随迁子女入学、放学早、择校热等家长急难愁盼问题，老百姓家门口的好学校越来越多，群众的教育获得感越来越强。

为持续推进昆明教育高质量发展，9月26日，市政协召开的十四届十六次常委会议，围绕“推进教育高质量发展，强化昆明现代化建设基础性支撑”开展协商议政。8名常委、委员和党派、团体代表围绕会议主题，从夯实基础教育根基，加快推进昆明教育高质量发展；推进昆明市学前教育普及普惠发展；推进昆明市普通高中教育高质量发展；强化集团化办学政策保障，助推县域高中高质量发展等方面进行大会发言。随后，与会人员紧扣会议主题进行分组协商讨论，达到建言资政和增加共识的目的。

市政协主席杨皕在讲话中表示，本次会议大家围绕我市教育事业发展的关键性问题，提出许多务实可行的金点子、好建议。接下来，各位政协常委、委员要持续深入学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述，聚焦助力教育综合改革、推动营造尊师重教氛围、大力弘扬教育家精神、持续推动建言资政和凝聚共识双向发力，助力昆明市教育事业高质量发展。

为开好本次议政性常委会，会议筹备过程中，市政协组织部分市政协委员、各专委会、各县（市）区政协、市级各民主党派、市工商联和有关人民团体围绕会议主题，认真进行调查研究和协商建言，撰写提交建言材料80余篇。此外，在会议召开之前还在数字政协移动履职平台开展网络议政，共有57名委员参与，提出意见建议66条。

市政协常委张海峰

办好百姓家门口学校

加快昆明基础教育高质量发展

习近平总书记强调，建设教育强国，基点在基础教育。近年来，对标教育强国建设目标，对表教育高质量要求，我市教育发展还存在不平衡、不充分等一些亟待解决的问题。

昆明应加快推进基础教育高质量发展，办好百姓家门口学校，加快昆明基础教育高质量发展。可以学习北京市中小学学位建设经验，建立我市学位需求预测预警机制。将户籍与学籍数据关联匹配，通过教育、公安、卫健、住建、人社等相关部门的数据共享，准确分析研判学位需求、分布、缺口等情况，科学规划和布局教育学位。建议主动适应人口变化，优化教育资源配置。在人口流入集中片区、产业布局区、房地产开发密集区，加强中小学学校建设，扩大公办学位供给。同时，完善义务教育优质均衡推进机制，深化集团化办学改革。有关部门应根据学校布局结构、生源数变化、各学段学生规模变动等情况，对学校教师编制实行动态调整，按比例配备专任教师、教辅人员和工勤人员编制数量，盘活各校编制存量。支持区域内、集团内教师跨校兼课、跨学段任教，逐步解决不同学区、学校、学段、学科之间教师结构性缺员等问题，不断提升编制使用效益。

市政协委员杜迎玉代表农工党昆明市委员会发言

大力发展普惠性学前教育

着力解决入园难入园贵问题

童年的健康、快乐成长是一个人一生幸福的基础，要办好让广大群众满意的学前教育，首先要补好短板。因此要大力发展普惠性学前教育，着力解决“入园难”“入园贵”的突出问题。

可以利用疏解腾退空间新建改扩建幼儿园、支持多种方式扩大普惠性幼教资源供给，加大公办幼儿学位供给力度。或者采用名园办分园形式，解决个别区域公办园数量少的问题。建议通过政府购买服务、减免租金、派驻公办教师、培训教师等方式，帮助普惠性民办幼儿园降低收费标准。

同时，要加大财政对学前教育经费投入并纳入教育经费预算，科学制定幼儿园生均公用经费和财政补助标准及其随经济社会发展不断增长的动态机制，实施以购买学前教育公共服务形式对各种类型的幼教机构进行一视同仁的公共财政补助。

此外，要加强学前教育师资队伍建设，实施“幼儿教师人才倍增计划”，国内优质幼师专业招生指标优先向贫困民族地区倾斜，加大定向生培养力度。加强人才培养，政府以购买公共服务形式给予补助。

市政协委员、安宁市政协主席尹贵生

加快集团化办学步伐

为基础教育扩优提质做“加法”

近年来，县域高中发展面临影响力下降、优秀生源和师资流失、教育资源配置不均、保障资金不足、高考录取率低等诸多困境。

建议加快集团化办学步伐，通过管理升级、理念引领、师资流动、课程贯通等手段优势互补、以强带弱，为区域内基础教育扩优提质做“加法”，推进教育资源优质均衡发展。坚持“一体化共同发展、融合中主动发展、多元化特色发展”，放大“名校+”“名师+”辐射带动效应，推动教育资源共建共享、优势互补、发展互促，提升区域教育整体办学水平。

针对县域高中教师流动性较大、教学秩序难以保障、可持续发展难度相对较大等相关问题，建议通过教师人才招引政策优化、集团化办学模式推进等举措，实现基础教育“生源涵养”。要形成“共享师资红利，优化教师配置；共促教师成长，形成研修共同体；共研课程建设，形成共享课程群；共助学生成才，打造贯通式优质成长链”的一体化“四共”模式，提升整体办学水平。

建议加快县域高中教师职称上升速度，并同步提高社保、交通补助、住房补助等相关福利，以提升教师待遇留住县域高中优秀教师。

市政协常委蒋坚桥

推动入学降门槛

完善主城区入学政策

昆明目前仍存在流入地承接外来务工人员随迁子女义务教育的能力超出现有教育资源配置等问题。建议昆明市进一步加大保障进城务工人员随迁子女就学工作力度，继续推动入学降门槛，完善主城区入学政策，扩大城区公办学校学位供给，持续提高随迁子女在公办学校就读比例，着力构建均衡发展的基本公共教育服务体系。加快将随迁子女纳入流入地中等职业教育、普惠性学前教育保障范围，切实保障随迁子女在流入地平等接受义务教育，让农村劳动力长期稳定在城镇发展，推进城镇化建设，维护社会和谐。

实行随迁子女教育经费（包括“两免一补”和生均公用经费基准定额）“钱随人走”，建立健全流动随迁子女教育经费可携带的制度，进一步完善政府购买学位政策，特别是将随迁子女占比较高的民办学校优先纳入政府购买学位的范围。同时，市级加大争取省级通过政策倾斜、财政转移支付、教育经费补助等措施合理分担经费的力度。

要优化区域教师资源配置，教师配置“编随事走”。统筹调整安排全市的教师编制，根据学生数，将流出地空余的教师编制数平衡动态调整到流入地使用，确保资源不浪费，人岗职责相匹配。

市政协常委邱兰代表民盟昆明市委员会发言

通过数据赋能基础教育

缩小基础教育发展差距

再穷不能穷孩子，再省不能省教育。受教育的公平，是每一个学龄儿童处于起跑线上最大的公平。

建议统一通过购买服务方式，开发基础教育统一平台，整合目前散落各数据后台资源数据，收集优质教育资源视频课件和各年级模拟试卷、训练题库资源，形成统一数据库，便于数据查询和分析，不断挖掘数据价值，突破延伸使用范围。可以通过财政经费保障，为数据教育覆盖提供硬件支撑，助力薄弱偏远地区。

在具备硬件设施配备的基础上，需要转变传统教育理念和授课方式，鼓励学校多种学科开展数字化方式教学和教学质量评估。鼓励老师们在教学实践中多学科积极尝试数字化教学方式创新。通过作业完成情况综合分析，评估教学质量，重点强化薄弱知识点教学巩固。针对不同学生作业完成情况，精准推送作业，精分作业难度和强度。

数字化技术是工具，而教师才是提升育人质量，落实教育信息化、数字化改革的核心关键。数字化背景下，对教师教书育人能力提出更高要求，包括以学生为本、终身学习、融合创新、跨界合作等。为此，要定期开展师资培训，不断提高整体师资队伍能力。

市政协委员程本慈代表市台联发言

深化产教融合

对接产业转型升级发展

2024年9月，习近平总书记在全国教育工作会议上发表重要讲话指出，要构建职普融通、产教融合的职业教育体系，大力培养大国工匠、能工巧匠、高技能人才。我市现有普通中等职业学校44所、在昆高职院校31所，占全省高职院校近六成，随着产教融合的制度和发展路径不断优化，产教融合的形式也在不断拓展，具有职业教育改革创新优势，但目前在职业教育与产业转型升级对接方面还有所欠缺。

建议昆明市设置符合区域经济发展特色产业需求的产教联合体，如结合昆明市经济发展需要与重点园区、行业、产业建立市域产教联合体，多部门联合出台落实产教融合政策的配套制度和操作化实施方案，明确混合所有制办学试点的责、权、利，明确产教联合体和共同体实体化运行边界和结果评价，着力推动校企利益共享，提升职业教育与地方经济结合的“紧密度”。

基于目前昆明市7个行业融合共同体，积极适应面向产业、行业的专业服务需求，提升中职院校与高职院校技能人才培养衔接度，以行业发展为需求，将课程设置与资源共享化，将职业教育与行业进步、产业转型、区域发展捆绑在一起，充分发挥校企各自优势，创新良性互动机制。

市政协常委、官渡区政协主席赵智宏

探索职业教育新模式

助推教育高质量发展

如何增强职业教育适应性和吸引力，助推教育高质量发展，建议在中高职一体化过程中，切实推进不同层次职业教育的系统性衔接、贯通式发展。继续优化职教高考制度，鼓励中职毕业生积极参加职教高考。积极拓展各类贯通培养模式，持续探索五年一贯制、七年一贯制等领域，为职校生升学提供多种选择路径。同时，建立一体化标准，规范中高职一体化建设。在教材编写、课程设置、人才培养等方面形成统一标准，从制度建设方面做好顶层设计。

深入推进普通中小学的职业启蒙教育，打牢职业基础教育。统筹中等职业学校与普通高中协调发展，建立职普融通共同体，探索并实践中等职业学校与普通高中学籍互转、课程互选、学分互认，满足不同学生的发展需要。

此外，要围绕发展中心任务，深入推进产教融合，加大产教融合、校企合作的力度，形成校企共建、资源共享、优势互补、利益双赢的人才培养新模式。面向东南亚国家开放办学，主动融入国家“一带一路”倡议，树立国际化思维，积极争取泰国、老挝、缅甸、柬埔寨等东南亚国家驻昆总领事馆的大力支持，探索合作形式与渠道，采取委托培养、“订单式”培养、援外培训等方式，开展广泛的职业教育交流合作。

市政协委员程蕾代表民进昆明市委员会发言

办好家长学校 

推进新时代家庭教育工作

在全国教育大会上，习近平总书记指出建设教育强国是一项复杂的系统工程。《中华人民共和国家庭教育促进法》的正式颁布实施，将家庭教育从传统“家事”上升为新时代的重要“国事”，彰显国家对家庭教育的重视。

建议昆明市强化政府主导作用，推动将家庭教育指导服务纳入各级政府经济社会发展规划，纳入城乡社区公共服务，作为重要民生实事项目推进落实。健全家庭教育工作机制，形成政府主导、协同配合、资源共享、齐抓共管的家庭教育支持体系。强化家庭教育公共资源的均衡配置，开发丰富多元的家庭教育公共服务产品，针对不同区域和群体开展支持和引领服务。

将家长学校打造成为家庭教育指导服务的主阵地，全力推进“菜单式”课程化建设。按照分类指导、分层负责的原则，市、县（市）区分级成立指导中心、讲师团。市级围绕立德树人根本任务，分类制定全市家庭教育指导服务课程大纲、课程目标和内容。县（市）区级通过需求摸底、集体备课、联合教研，制定课程实施计划，突出针对性、吸引力和实效性，形成县域统一的教案、PPT等，切实提高整体课程水平和质量。（昆明日报记者 陈思伊报道）