75载砥砺奋进，75载铸就辉煌。

1949年10月1日，中华人民共和国成立了。彩云之南，从此迎来新的天地。

历史长河滚滚向前，光辉历程印记鲜明。从完成有史以来最为深刻的伟大历史变革、走上社会主义康庄大道，到开辟中国特色社会主义道路、在改革开放的伟大实践中推动发展进步；从迈向新时代、奋进新征程，告别困扰千百年的绝对贫困、与全国同步全面建成小康社会，到进一步全面深化改革、谱写好中国式现代化云南篇章，云南各族干部群众团结奋斗，走过了改天换地的光辉历程，发生了翻天覆地的历史巨变，取得了经天纬地的辉煌跨越。

这一切，都是在中国共产党的领导下取得的，历史不会忘记，人民永远牢记。云南各族干部群众感党恩、听党话、跟党走的信念愈加坚定，团结一致共同奋斗的动力愈加强大，创造美好生活的愿望正在逐步成为现实。

新景如画，满目芳菲。在喜迎新中国成立75周年之际，我们衷心祝愿伟大祖国更加繁荣昌盛，祝愿七彩云南更加幸福美丽。

一

时间回溯到1949年12月9日，国民党云南省政府主席、云南绥靖公署主任卢汉顺应历史潮流正式宣布起义，“归向人民民主阵营”“听候中央人民政府命令”，昆明及全省部分地区实现和平解放。

时间回溯到1950年2月24日，中国人民解放军二野四兵团司令员陈赓在云南省地师以上领导干部会议上宣布：“云南从今天起已完全获得解放了。”

云南各族人民彻底解放的伟大胜利，翻开了云岭大地崭新的历史篇章。在中国共产党的领导下，边疆各族人民踏上了团结建设新云南的伟大征程。

百废待兴的云南，在党中央制定的“团结第一，工作第二”工作方针指引下，开启了历史上最广泛最深刻的社会变革，全面确立了社会主义基本政治制度，完成了以土地改革为中心的民主改革，废除了各种封建剥削赖以生存的制度，为全省经济恢复和社会进步扫清了障碍。省委从全省少数民族地区实际出发，认真贯彻中央民族工作方针，通过中央访问团到云南、组织民族参观团到首都和其他内地城市参观访问，组建民族工作队，广泛扩大民族统一战线，开展民族识别，稳步推行民族区域自治等方式，创造性地建立了社会主义新型民族关系，实现各民族平等团结。通过一个个“五年计划”的持续接力，云岭大地的贫困落后面貌发生了根本性变化，形成了一批优势产业，并初步建立了符合云南实际，具有云南特点，独立的、比较完整的地方工业体系和国民经济体系。

1977年9月，几乎与全国同步，元谋县大塘子生产队在全省第一个推行定工到组、联产计酬、超产奖励的生产责任制。不久，家庭联产承包责任制很快就在各处推行。随着多种经营、乡镇企业的发展，云岭大地长期以来被束缚的经济活力逐步释放。

大潮奔涌，汇聚成发展进步的洪流。20世纪80年代以来，云南不断审视和立足省情，紧紧依托独特的生态、区位、自然资源、民族文化等优势，以开拓进取、富民强省的胆魄和作为，创造了一个个“第一”，刷新了一项项历史纪录：在全国率先实施省部共建漫湾水电站，玉溪卷烟厂弯道超车崛起成为亚洲第一，在全国率先建立第一家地方航空企业云南航空公司，建成全国第一个通过国际招标施工的鲁布革水电站、全国第一条以地方集资为主修建的铁路昆玉铁路……

从落后走向进步，从封闭走向开放，云南始终秉持发展才是硬道理，坚持发展第一要务，以敢为人先之举先行先试，掀起了一轮轮兴滇富民的实践热潮——

云南提出城市与乡村结合、科技与经济结合、开放与开发结合、农工商一体化经营的“三结合、一体化”改革思路，积极探索在边疆民族地区建立社会主义市场经济体制；依托资源优势和生产潜力，着力培育生物资源开发产业、矿产资源开发产业、旅游产业、电力产业，形成新的产业支柱群体；面向21世纪，云南紧紧抓住西部大开发和建设中国—东盟自由贸易区的重大历史机遇，提出“建设绿色经济强省、民族文化大省、中国连接东南亚南亚国际大通道”三大战略目标，在中国特色社会主义道路上加速前行。

二

“希望云南主动服务和融入国家发展战略，闯出一条跨越式发展的路子来，努力成为民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心，谱写好中国梦的云南篇章。”

党的十八大以来，习近平总书记于2015年、2020年两次亲赴云南考察，深刻阐述了事关云南全局和长远发展的一系列重大问题，作出“一个跨越”“三个定位”“五个着力”和“四个突出特点”“四个方面重点工作”等一系列重要指示，为云南发展指明了前进方向、提供了根本遵循。云南各族干部群众牢记习近平总书记殷殷嘱托，发奋图强、感恩奋进，主动服务和融入国家发展大局，推动全省经济社会跨越式发展，努力把习近平总书记为云南擘画的蓝图一步步变为现实图景——

脱贫攻坚取得全面胜利，与全国同步全面建成小康社会。全省933万农村贫困人口全部脱贫，消除了绝对贫困，88个贫困县全部摘帽，8502个贫困村全部出列，彻底解决了区域性整体贫困问题。11个“直过民族”和人口较少民族实现整体脱贫，实现了从贫穷落后到迈入全面小康的第二个“千年跨越”，兑现了“全面建成小康社会，一个民族都不能少”的庄严承诺。

经济建设实现新跨越迈上新台阶。从1952年的11.78亿元，到1995年突破千亿元大关、2012年突破万亿元大关、2018年突破2万亿元大关，再到2023年迈上3万亿元新台阶，云南经济总量勾勒出一条振奋人心的上升曲线。同时，产业结构优化升级，三大产业生产总值比重从1952年的61.7∶15.5∶22.8调整为2023年的14.0∶34.2∶51.8，第三产业的支撑作用更加明显。基础设施建设实现历史性突破，沪昆高铁、云桂高铁的建成开启了云南的高铁时代，中老铁路跨越山海，“七出省五出境”高速公路网基本形成、“八出省五出境”铁路网不断延伸、“两网络一枢纽”航空网加快推进、“两出省三出境”水路网持续拓展、外联内畅的综合运输大通道加快形成。全面深化改革成效卓著，行政管理体制改革取得突破，高位推动打造一流营商环境，供给侧结构性改革不断深化；城镇化质量和水平稳步提升，创新型云南建设取得积极进展。

“三个定位”建设取得明显突破。紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识这条主线，云南深入实施“枝繁干壮”“幸福花开”“石榴红”“润土培根”工程，深入开展民族团结进步创建，被命名为全国民族团结进步示范州（市）、示范单位数量居全国前列，民族地区经济总量、居民收入增速均高于全省平均水平，各民族手足相亲、守望相助的情感纽带，合力守边固边兴边的内生动力不断彰显。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，坚决打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，大力实施美丽云南建设，九大高原湖泊水质保持总体平稳，全省森林覆盖率明显提高，空气质量优良天数比例保持在97%以上，建成一批美丽县城、美丽乡村。坚持以辐射中心建设统揽对外开放工作，与多个国家搭建了多边双边合作机制，中国（云南）自由贸易试验区建设成效趋显，通关便利化水平持续提升，为畅通国内国际双循环、高质量共建“一带一路”、建设周边命运共同体和澜湄国家命运共同体作出重要贡献。

迈进新时代，阔步新征程，从滇中城市到边境县市，从河谷坝子到高山林地，云岭大地发生了翻天覆地的变化，处处焕发崭新容颜。巨大的成就变化写在了一条条高速公路上、一处处沃野良田中、一座座美丽城市里、一张张群众笑脸上，聚力跨越的发展指数实实在在转化为群众的幸福指数，“有一种叫云南的生活”享誉全国、全世界。

这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神科学指引的结果，是全省广大党员干部和各族人民团结奋斗的结果。这是幸福生活的一大步，但更好的日子还在后头，我们仍需再接再厉、接续奋斗。

三

2022年10月16日，人民大会堂华灯璀璨、庄重热烈，中国共产党第二十次全国代表大会在这里举行。习近平总书记向世界庄严宣告：“从现在起，中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。”

总书记有号令，党中央有要求，云南见行动。2022年11月23日，中共云南省委十一届三次全会通过了《中共云南省委关于深入学习贯彻党的二十大精神 奋力开创新时代云南社会主义现代化建设新局面的决定》，承前启后、谋篇布局，坚定不移推动党的二十大作出的重大决策部署在云岭大地落地见效，坚定不移奋力开创新时代云南社会主义现代化建设新局面，坚定不移把新中国成立以来云南的社会主义建设事业推向前进。

历史昭示未来。推进云南现代化事业必须立足我省后发展和欠发达地区的实际，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，进一步解放和发展社会生产力、激发和增强社会活力，锚定“3815”战略发展目标，以经济体制改革为牵引，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，以“三大经济”为重要路径，以“六个大抓”为具体抓手，以系列三年行动为工作载体，以深化作风革命效能革命为作风保障，更加注重系统集成，更加注重突出重点，更加注重改革实效，推动高质量跨越式发展。

改革开放是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝。我们必须自觉把改革摆在更加突出位置，紧紧围绕推进中国式现代化云南实践进一步全面深化改革。要紧紧抓住改革再出发的重大机遇，围绕创新驱动、产业优化升级、更好发挥市场机制作用、文旅产业升级、完善流通体制、提升服务供给能力、加强民生建设、绿色低碳发展、加强社会治理等深化改革，找准着力点和突破口，集中力量解决主要矛盾，打通堵点激活全盘。

蓝图已经绘就，奋斗未有穷期。“努力在建设我国民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心上不断取得新进展”“建设好美丽家园，维护好民族团结，守护好神圣国土”“共守祖国疆土、共建美好家园”——沿着习近平总书记指引的方向，我们要凝心聚力，砥砺奋进，按照“主动想”“扎实干”“看效果”的抓工作“三部曲”，落实“三化三法”要求，以钉钉子精神抓实抓细各项改革发展任务，推动党中央决策部署及省委工作要求落地见效，从发展成色、群众满意度、干部队伍建设中看效果，以实绩实效检验改革成果。

75载奋斗路，我们一路风雨兼程，一路高歌猛进；数千年富强梦，我们从容应对挑战，同心书写答案。

昂首阔步强国建设、民族复兴伟大征程，我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，满怀对祖国的热爱、对民族的自信、对未来的豪情，牢记嘱托、感恩奋进，全力推进中国式现代化云南实践，在云岭大地上谱写新的历史篇章，创造新的更大辉煌。（南耀平）

强教育之基 筑兴滇之本

教育事关国家发展、事关民族未来。新中国成立75年来，经过几代云南人的艰苦奋斗，从“没学上”到“有学上”，从“上好学”到“学得好”，昔日的梦想正在一步步照进现实。

云南解放初期，全省人口85%是文盲，学龄儿童入学率仅占20%，一些民族没有自己的大学生、中学生，甚至没有小学生。75年来把教育作为国之大计、党之大计，全省目前已有各级各类学校2.6万余所，在校生超1000万人。

党的十八大以来，全省教育系统全面落实立德树人根本任务，统筹推进教育领域综合改革，不断加大教育保障水平，努力办好人民满意的教育，各级各类教育普及水平持续提高，教育质量进一步提升，教育高质量发展取得明显成效。

坚持党对教育的全面领导。印发《云南省教育高质量发展三年行动计划（2023—2025年）》，构建“五级书记抓教育、党政同责办教育”的工作格局，推动党政领导当好“编外校长”。全省16个州（市）、129个县（市、区）全面建立党政领导班子成员挂联学校制度。全省符合条件的公办中小学校99%以上建立党组织领导的校长负责制。

全面落实立德树人根本任务。加强大中小学思政课一体化建设，打造“张桂梅思政大讲堂”云南思政课第一金课品牌。在全国率先开展中考体育改革，全面实施美育浸润计划，不断加强劳动教育改革。切实抓好学生心理健康和留守儿童、困境儿童关心关爱。扎实推进义务教育“双减”“双升”，促进学生德智体美劳全面发展。

着力推动基础教育扩优提质。推进义务教育学区制管理和集团化办学，通过优质教育资源共享、结对帮扶、教师“省管校用”等方式，着力提升薄弱学校、乡村学校办学水平，推进义务教育优质均衡。红塔区、沾益区、石林彝族自治县义务教育优质均衡已通过国家督导验收，我省成为西部地区唯一实现县域义务教育优质均衡验收的省份。

不断增强职业教育服务产业就业能力。加快建设现代职教体系、推进产教融合、优化整合职教资源，以“双高”“双优”建设为牵引，培育了一批优质职业学校和建设了一批优质专业。推进职教高考改革，试点实施高本“3+2”、中本“3+4”贯通培养。

全面提高高等教育水平和质量。优化学科专业布局结构，深入实施“1+1+N”“双一流”建设行动，加强一流学科建设，推进云南大学“双一流”建设和昆明理工大学“双一流”创建。深化本科专业“增A去D”行动，着力建设一流课程。以西南联合研究生院和高等研究院建设先行先试，探索拔尖创新人才培养机制。制定出台政策支持鼓励高校开展教师互聘。有序推进新高考改革。持续推进教育对外开放，打造“留学中国·学在云南”品牌。

持续深化教育评价改革。落实深化新时代教育评价改革，推动党委、政府树立正确的政绩观，学校树立正确的教育观，家长养成理性的成才观，全社会形成科学的人才观，共同营造教育发展良好环境。

教育是国计，也是民生；教育是今天，更是明天。站在新起点，云南教育正奋力书写高质量发展新篇章，为推进中国式现代化云南实践作出更大贡献。（云南日报 记者陈怡希）

1949年

普通中学134所

高等学校3所

1978年

普通中学1525所

高等院校15所

2012年

普通中学2024所

高校66所

截至2023年年底

国民教育学校26552所

在校生1011.56万人

学前三年毛入园率为93.16%

九年义务教育巩固率为97.61%

高中阶段毛入学率为92.43%

高等教育毛入学率为57.4%

10年来，全省教育经费总支出从858亿元提高到1707亿元，年均增长7.4%

教育经费投入连续10年稳居一般公共预算的第一大支出，保持在17%左右

时代印记

优质教育普惠山乡

今年6月1日，贡山独龙族怒族自治县群众期盼已久的中交茨开新时代幼儿园正式开园，漂亮干净的教学楼、五彩鲜艳的操场“镶嵌”在风景如画的怒江畔，有效解决了600多名幼儿就近入园问题。

距离贡山县城46公里外的高山峡谷中，丙中洛中学如同绽放在群山中的木棉花，坚韧而美丽。雪白的墙壁、整洁的寝室、明亮的窗户……修缮后的学生宿舍楼焕然一新。

坐落在碧罗雪山脚下的福贡县腊竹底完小，有了一间现代化的教室：可随意拼摆的活动桌，投影墙，各类图书、书柜、凳子、靠垫等组成的阅读区……置身其中，很难想象这是一所山区学校。

怒江傈僳族自治州曾是我国深度贫困地区“三区三州”之一，自然条件恶劣、教学条件较差。如今，硬件设施更新换代、办学条件全面改善、教育信息化建设全面铺开。

在位于我省东北部乌蒙山区腹地的巧家县，一堂别开生面的共享公开课正在进行。巧家县第三中学的师生在教室里现场上课，而地处偏远山区的包谷垴中学、六合乡中心学校的学生则通过网络远程加入课堂，“云课堂”让学生们兴趣浓厚，课堂气氛十分热烈。

距离巧家县第三中学不远的立鹤小学，每周都会分别开展一堂美术和音乐“云课堂”，由华东师范大学和上海师范大学的在校学生授课。

巧家县的“三校共享公开课”和“云端美术、音乐课”只是我省教育数字化发展的一个缩影。

近年来，我省累计投入347.28亿元，竣工投入使用校舍1408.68万平方米，设施设备购置资金达51.36亿元，全省义务教育学校办学条件“20条底线”全部达标。省级统筹生均公用经费5.6亿元，实施义务教育学校高速光纤网络建设工程，实现“万兆主干、千兆进校、百兆到班”全覆盖。

育才增能助力发展

走进位于曲靖市经开区的曲靖隆基硅材料有限公司，拉晶车间里，800台单晶炉在高速运转，场面十分壮观。

2016年，隆基股份在华坪县建立了第一个生产基地，又先后在丽江、保山、楚雄、曲靖4地扩大产业规模，利用当地丰富的水电资源发展光伏制造业，打造清洁能源的“放大器”和“搬运工”。

企业高速发展的背后，离不开高校科研和人才的支撑。隆基股份入滇后不久，便与昆明理工大学共建了云南省硅工业工程研究中心。研究中心主要针对工业硅低碳冶炼、高效晶硅制备、新型硅太阳电池加工以及硅基功能材料制备与应用技术等领域，开展工业硅、晶硅材料及硅太阳电池、有机硅基硅合金和化合物方面研究，旨在突破大容量高品质工业硅生产、高效晶硅智能制备技术，提升硅产业创新能力。

如今，云南省硅工业工程研究中心紧紧围绕“工业硅—多晶硅—单晶硅—电池片—组件+配套产业+光伏电站”的光伏全产业链目标，深度参与昆明、曲靖、玉溪、保山、丽江、楚雄等地方绿色硅材、绿色能源基地规划，技术成果向隆基绿能、晶澳科技等绿色硅龙头企业转化，高质量服务我省绿色能源产业发展。

近年来，我省持续强化校企科研合作，探索推动高校科技成果最大程度从“书架”到“货架”。截至目前，全省高校作为第一完成单位获国家科学技术奖数量占全省获奖数的42.1%，获云南省自然科学奖数量占全省获奖数的70.7%，高校服务我省经济社会发展成效明显。

体育美育浸润边疆

今年6月，成立仅两个多月的陇川县第三中学“飞云之上”合唱团的17名学生一路过关斩将，在云南省第四届初中学生艺术展示活动中获德宏傣族景颇族自治州一等奖。合唱团的发起者和指导老师是昆明城市学院艺术学院音乐学专业大四学生刘亚玉，通过参加全省体育美育浸润行动计划，她成为陇川县第三中学的临时音乐老师。

2024年春季学期，作为体育美育浸润行动计划第二批驻点师生，昆明城市学院4名教师和27名学生深入陇川县多家中小学校，充分发挥专业优势，提升当地学校在体育美育以及社团活动组织方面的水平和质量。在帮扶期间，音乐学专业的师生们紧密结合当地学校的实际情况和独特的民族特色，将“以团建班”的音乐学人才培养模式与学生们的兴趣点相结合，在陇川县第二中学、第三中学、职业高级中学、户撒乡中心小学、城子镇中心小学等学校组建了10个中小学合唱团、2个葫芦丝团、2支舞蹈队以及1支鼓号队，极大丰富了受帮扶学校的艺术活动形式，为校园营造了浓厚的美育氛围，填补了陇川县中小学乐团教育的空白。

从2023年9月起，昆明城市学院共派驻122名师生赴陇川县17所中小学校、幼儿园开展2期8个月的帮扶，对驻点学生进行日常管理，开展每日打卡、每周例会、每月教研，组织社团活动、学校竞赛等帮扶工作，建设特色课程10门，完成精品课程55节、课时2万多个，累计组织活动及课后服务700余次。

自“浸润行动”实施以来，我省建立了高等学校持续稳定帮扶怒江傈僳族自治州、迪庆藏族自治州和边境地区学校体育美育工作机制，有效缓解了体育美育结构性缺员问题。

见证者说

宾川县拉乌完小原校长谢红芬:

阅读之光照亮更多梦想

距离宾川县城80多公里的拉乌彝族乡拉乌村，坐落着一所全日制寄宿制学校——乌拉完小。在这里，阅读照亮了山区孩子们的未来，教育正改变着他们的命运。而这一切的变化，还要从拉乌完小原校长、金牛镇管岗完小教师谢红芬说起。

“20年前，乡里的很多老百姓忙着劳作，不太重视孩子的教育问题。”谢红芬回忆，那时的校舍是一间土木结构的矮房，窗户上甚至没有玻璃，学校的几位老师几乎都是复式教学，一个人教几个年级以及不同的科目。

当时只有20岁的谢红芬决定，要留在拉乌乡任教，让山区的更多孩子有机会看到广阔世界。她深知，读书能够改变山区孩子的命运，而阅读能很好地激发孩子们的学习兴趣和积极性。多年来，她始终坚持推广阅读，带领孩子们爱上阅读、坚持阅读。“阅读是山里的孩子了解世界的一扇窗，我愿做那个为孩子们拉开窗帘的人。”她说。

前些年，拉乌完小阅读室空间小、藏书不多，无法满足孩子们的阅读需求。为给孩子们打造一个舒适的阅读场所，2018年，谢红芬把拉乌村的老宅子腾出来，改造成一间儿童阅读馆，不定期组织学生到家中开展阅读、写诗、讲故事等活动。经过6年的不断完善，目前馆内藏书4000余册，办借阅卡人数400多人，刷卡借阅量1.8万余人次。

多年来，一批又一批的拉乌孩子走出大山，在各自的行业领域里发光发热，拥有了属于自己的广阔人生。（云南日报 记者陈怡希）

齐心护健康 提升获得感

新中国成立75年来，云南省与全国同步建立了公费医疗制度、劳保医疗制度和农村合作医疗等医疗保障制度，改变“看病难、看病贵、看病远”的历史，实现大病不出省、一般的病在市县解决。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视维护人民健康，作出全面推进健康中国建设的战略部署。省委、省政府坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，把人民健康摆在优先发展的战略地位，加快健康云南建设，全力推进卫生健康事业高质量发展。

1978年至2008年，云南抓住卫生领域供需严重失衡的主要矛盾，恢复重建农村合作医疗制度、加快农村卫生服务体系建设，着力增加卫生服务供给。党的十八大以来，云南省把推进健康云南建设作为保障和改善民生的重大工程，全力加强卫生健康服务体系建设，奋力推进医药卫生体制改革，建成覆盖城乡的全民医保体系，群众健康水平也同步得到大幅提升。

“十三五”时期，全省居民人均期望寿命达到74.7岁，而新中国成立之前仅为不足32岁。新中国成立之初，云南省仅有各类医疗卫生机构91所、病床615张、专业卫生人员991人。截至2023年，全省有医疗卫生机构28765所、医疗卫生机构拥有床位数35.99万张、卫生技术人员42.52万人、疾病预防控制中心149个、乡镇卫生院1361个、床位6.34万张。中医医疗机构从新中国成立之初的0所发展到2023年的92所，中医医院医疗服务能力达到国家基本标准。

2009年，我省启动新一轮医药卫生体制改革，明确了保基本、强基层、建机制的基本原则和实现人人享有基本医疗卫生服务的目标。今年2月，云南在昆医大附一院开展试点“一站式”服务，极大改善了群众的就医体验，截至目前已服务超过5万人次。

当前，我省加强推广三明医改经验，分级诊疗、现代医院管理、全民医保、药品供应保障等制度不断完善，医药卫生体制改革由易到难渐次突破、不断深化，取得了重大阶段性成效。

2023年，全省有医院1409家、基层医疗卫生机构26745所、专业公卫机构539所、其他医疗机构72所。每千人口床位数达到7.7张，卫生人员总数为51.3万人，每千人口执业（助理）医师数、注册护士数分别达到3.14人和4.36人。血吸虫病历史性达到传播阻断标准，顺利通过国家验收。129个县（市、区）全部达到地方病消除或控制标准。艾滋病在全国率先实现“三个90%”防治目标，保持全国前列。2020年，云南实现了消除疟疾目标。

“病有所医、医有所保”是人民群众最关心最直接最现实的问题。2023年，全省基本医保参保率为97.24%。97.51%的定点医疗机构、99.45%的定点药店提供跨省异地就医直接结算。国家医保药品目录内药品达到3088种，1165家“双通道”定点零售药店纳入谈判药品保障范围，享受同等医保报销政策。

2020年至2023年2月末，面对新冠疫情，云南成功处置数百起境外输入疫情，没有发生疫情外溢，牢牢守住了祖国西南大门。2020年7月起，云南接续实施两轮爱国卫生“7个专项行动”，仅用一年半就实现全省129个县（市、区）全部达到国家卫生县城标准，全省卫生乡镇、卫生村覆盖率分别达97.25%、95.73%，健康县城建设全面推进。

医疗卫生服务的可及性大幅提升，居民的诊疗服务需求超过一半在基层医疗卫生机构得到保障。2023年，县域内住院量占比达74.25%，基层医疗卫生机构诊疗量占总诊疗量的比例达53.13%。居民个人卫生支出占卫生总费用比重持续下降至2022年的26.94%。国家心血管病、呼吸、肿瘤区域医疗中心建设成效初步显现。全省建设43个国家级、617个省级临床重点专科，30个省级临床医学中心、120个州（市）分中心；全省135家县级二级以上公立医院中，累计达到国家推荐标准90家，达到国家基本标准35家；紧密型县域医共体建设实现全覆盖，16个州（市）实现危重孕产妇和新生儿救治中心全覆盖，县级危重孕产妇和新生儿救治中心达标率分别为100%、96.9%。群众所盼的大病不出省、一般的病在市县解决得以实现。

时代印记

集采降费惠群众

不久前，在临沧市人民医院手术室里，心血管内科主任杨重明正为患者实施心脏冠脉支架手术。患者李铭（化名）56岁，来自临翔区圈内乡，当晚突发胸痛、胸闷等症状，经心电图、抽血等检查显示突发急性心肌梗死。

“此次住院共花费14567.05元，医保报销后只花费了5266.59元。”结清治疗费用时，李铭说。

2021年，首批国家集采冠脉支架落地云南，价格从均价1.3万元左右下降至700元左右。首批冠脉支架集采到期后，2023年又落地执行冠脉支架接续采购，中选企业增加2家，中选产品增加4个，中选价格保持相对稳定，加上伴随服务费，接续采购价格区间在730元至848元。截至去年，我省医疗机构共采购冠脉支架中选产品176417个，采购金额约为1.23亿元，单个采购价格平均约为700元。

药品、耗材价格降一点，群众就医负担就轻一点。自2019年以来，云南把常态化制度化开展药品和耗材集中带量采购作为深化医疗保障制度改革的重要举措，形成了以国家组织和省际联盟集采为主、省内集采为补充的良好格局。

“集采落地实施后，群众用药的负担明显减轻。通过集采，有力地促进‘三医’协同发展和治理。”云南省医疗保障局价格招采处处长姜明说，自2019年以来，我省建立健全工作机制，确保集采成果落地；探索医药集采新模式，全省集采工作上台阶；促进“三医”协同发展，实现多方共赢。

截至2024年7月，全省累计落地791种药品和79种医用耗材集中带量采购，集采产品平均降幅达50%，累计节约医疗采购成本超100亿元。

爱卫运动美家园

在前期开展的两轮爱国卫生“7个专项行动”过程中，云南省全力构建优质高效的医疗服务体系，聚焦基层，实施“管慢病”工程，“防、治、管、康”综合施策，筑牢基层防病治病和健康管理的防线，重大慢性病过早死亡率从2020年的16.26%降至15.14%。

2020年，云南立足疫情防控常态化需求，开展“清垃圾、扫厕所、勤洗手、净餐馆、常消毒、管集市、众参与”爱国卫生“7个专项行动”，仅用一年半时间就实现全省所有的县达到国家卫生县城标准。2022年，云南深化拓展爱国卫生工作成果，从环境卫生治理向全面社会健康管理迈进，对照健康中国建设总体要求，结合云南实际，接续实施“绿城市、治污染、除四害、食安心、勤锻炼、管慢病、家健康”爱国卫生新“7个专项行动”，全域打造健康县城，爱国卫生工作实现由城乡环境整治向全生命周期健康管理的跨越。

在两轮“7个专项行动”中，9个省直部门分别牵头各个专项行动，采取暗访曝光、第三方评估等常态化管理，形成了全省上下一盘棋、万众一条心、齐抓共推的工作局面。全省建成了11.7万座洗手台，勤洗手、讲卫生成为云南群众的良好习惯；16.2万多家餐馆、758个城区农贸市场达到规范标准，城乡人居环境卫生明显改善；实现16个州（市）三甲医院全覆盖，90%以上的乡镇卫生院和社区卫生服务中心达到国家标准；补齐了厕所数量少、如厕难等短板；人均体育场地面积2.55平方米以上；建设了一批社区公园、街头游园、“口袋公园”，人均公园绿地面积达13.57平方米；实现全省环境空气优良天数比率98.6%，位居全国前列；居民健康素养水平提升，健康生活理念深入人心。

在今年1月全国环境卫生群众满意率调查中，全省满意率超过90%的州（市）从2023年的9个增加到15个，追求文明健康的生活方式、维护绿水青山的生态环境成为云南人民的自觉行动。

优质医疗下基层

去年，云南省中医皮肤病专科医院张佩莲专家工作站落户曲靖市中医医院三元院区，在科研教学、学术交流、皮肤病尤其是疑难类皮肤病中西医结合诊治等方面给予全方位支持，为当地群众提供更优质的医疗服务。

推动优质中医医疗资源下沉是云南省中医医院（皮肤）临床医学研究中心发展的重要一环。2021年7月，云南省中医（皮肤病）获批建设临床医学中心，目前该中心各项工作成效显著，获建全国中医药优势专科、云南省中医药防治皮肤病创新团队；培养博士研究生14名、硕士研究生152名，接收进修医护人员483人次；在全省建有楚雄州中医医院等5个分中心，全省共建22个二级专家工作站，提升了医疗机构单位中医、中西医协同诊治皮肤病的能力，为全省培养了一批皮肤病专科人才；2023年门诊量超过16万余人次、出院患者近2500人次。

去年，云南省5个省级中医临床医学中心建设成效初步显现，临床医学中心州市分中心、中医临床重点学科、区域中医（专科）诊疗中心、中医特色专科建设深入推进，县级中医医院“两专科一中心”建设实现全覆盖，13家县中医医院晋级三级医院；在最新一次全国三级公立医院绩效考核中，全省中医类考核排名全国第6名，云南省中医医院从全国第17名进步到第16名。

去年，省、州、县、乡、村五级中医药服务体系基本建立，全省中医类医疗机构增加至2116个，公立中医医院达到131所；98%的二级以上公立综合医院、67.89%的二级妇幼保健院设置了中医临床科室，能够提供中医药服务；100%的乡镇卫生院、99.5%的社区卫生服务中心和92.59%的村卫生室、94.6%的社区卫生服务站能够提供中医药服务，基层中医馆建设实现全覆盖，中医药服务体系布局更加合理。（云南日报 记者陈鑫龙）

见证者说

屏边县新华乡河南村村医杨莲英：

用心用情守护 苗乡群众健康

一个人、一身白褂、一个药箱、一本笔记本，路过一户户人家，停下、又停下、再停下……这样的场景在屏边苗族自治县新华乡河南村已上演了近16年。河南村下辖10个自然村，高山连绵、村落分散，行医之路坎坷艰险。作为村里唯一的医生，杨莲英肩上的工作繁杂艰巨，既包括儿童、孕产妇、老年人、慢性病患者的健康管理，也包括公共卫生防疫、一般疾病诊疗、转诊服务等。她从不喊累，24小时待命出诊，走遍每个角落，用心温暖着全村1900多名群众。

乡村医生是面向基层百姓的健康守门人，在医疗卫生事业中扮演着兜底角色。多年来，杨莲英始终扎根基层、坚守一线，与苗乡群众结下了深情厚谊。当选全国人大代表后，她坚持出诊时认真收集记录民声民意，努力在全国两会上为群众的健康鼓与呼。

在杨莲英的医药箱里，一本红色封皮的笔记本格外显眼，上面写满了她出诊时收集的一条条细碎真切的民声民意。“村卫生室硬件设施需进一步改造提升”“建立乡村医生养老保障机制”“破解村医人员补充难题”……杨莲英带上全国两会的建议意见始终关乎民生与全民健康，见证着全省基层医疗水平的变化与提升。

“以前，我们没有卫生室，村民看病要往医院跑。现在，村卫生室就在家门口，小病不出村，方便了患者就医购药。”“药品供应、药品零差价、新农合报销等方面也都有巨大变化。”“卫生院2023年门诊人数同比增长21.8%，住院人数同比增长50.35%。”说起乡村就医环境的变化和自己的履职感受，杨莲英说，作为村医和人大代表，自己要发挥好桥梁纽带作用，把基层群众关心关注的热点难点问题向上反映，同时宣传推广好政策，为基层群众提供更好的健康服务。（云南日报 记者饶勇）

织牢保障网 幸福有温度

民政工作关系民生、连着民心，是社会建设的兜底性、基础性工作。新中国成立75年来，我省民政事业发展始终与时代同行、与民心同向，伴随着经济社会发展和全国民政事业进步稳步向前，取得了历史性成就。

75年来，云南居民收入水平不断提高，2023年，城镇居民人均可支配收入43563元、农村居民人均可支配收入16361元。

党的十八大以来，云南民政系统聚焦脱贫攻坚、特殊群体、群众关切，扎实履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等职责，民政事业发展取得新进展新成就，有力服务改革发展大局稳定。

聚焦困难群体，兜牢民生底线。我省持续健全完善分层分类的社会救助体系，圆满完成脱贫攻坚“兜底保障一批”目标任务。近年来，全省民政部门持续加强低收入人口动态监测和常态化救助帮扶，巩固拓展脱贫攻坚兜底保障成果。目前，全省认定低收入人口355.6万人，保障低保对象266.09万人，城乡低保标准逐年提高。云南儿童福利政策实现由兜底型保障向普惠型保障转变，基本生活保障对象范围从孤儿拓展到事实无人抚养儿童等困境儿童。残疾人“两项补贴”实现“跨省通办”“全程网办”。救助管理服务不断升级，常态化组织实施“寒冬送温暖”“夏季送清凉”“接送流浪孩子回家”“流浪孩子回校园”等多个救助专项行动。

提高服务能力，增进民生福祉。省政府连续13年将养老服务设施建设列为民生实事项目，全省逐步构建起居家养老与社区养老、机构养老相协调，医养与康养相结合的养老服务体系。全省建设养老机构1148所、街道级综合养老服务中心222所、社区养老设施（站点）13081个。殡葬改革深入推进、惠民利民，目前，全省划定火葬区或少数民族节地生态安葬区人口覆盖率、国土面积占比分别达87.4%、68.34%。婚姻登记实现“全省通办”，各地共打造100余个公园式婚姻登记点、颁证点。

汇聚社会力量，服务发展大局。省民政厅持续强化社会组织党建引领，引导社会组织围绕大学生就业、乡村振兴等积极发挥作用。不断培育壮大慈善力量，全省组建慈善组织246家，实现省、州（市）、县（市、区）3级慈善会全覆盖，持续发挥好扶贫济困、社会治理等方面的作用。

中国式现代化，民生为大。展望未来，各级民政部门将认真贯彻落实党的二十届三中全会精神，以务实举措推动“一老一小”、社会救助、残疾人关爱保障、社会组织管理、公益慈善事业发展等民政重点领域改革，织密织牢民生保障网络，描绘更有温度、更有质感的民生幸福画卷。（云南日报 记者郎晶晶）

农村低保标准

2012年底：1674元/人/年

2024年：6400元/人/年

城市低保标准

2012年底：3456元/人/年

2024年：8820元/人/年

养老机构建设

截至2023年底

全省建设养老机构1148所

社区养老服务设施覆盖率达88.7%

时代印记

医养结合托起“夕阳红”

“每天，医护人员都会定时对我们的健康指标进行检查跟踪，生活上更是嘘寒问暖，气候宜人的开远也成了我们的第二故乡。”住在开远市凤凰谷生命养护中心的蒋大爷说。

近年来，红河哈尼族彝族自治州积极探索打造医养结合模式，满足了当下老年人多层次、多样化的健康养老服务需求。今年以来，全州各民办养老机构共接待旅居老年人1.1万余人次。同时，强化普惠型养老服务，建成各类养老服务机构678个，实现县级失能照护机构13县（市）全覆盖、街道级综合养老服务中心全覆盖，初步构建县、乡、村3级服务体系，有力保障了全州特困、失能半失能、高龄等老年人基本养老服务需求。

中午时分，走进最近刚开业的个旧市宝华街道新冠社区的幸福食堂，就餐环境宽敞明亮，热气腾腾的饭菜色香味俱全，前来就餐的居民一边聊天，一边体验“幸福的味道”。

红河州民政局养老服务和老龄工作科科长李青蔓介绍，在老年幸福食堂县级全覆盖的基础上，红河州将积极构建覆盖城乡、布局合理的老年助餐服务网络，推动家庭适老化改造，持续构建“十五分钟”居家养老服务圈。同时，初步建成智慧养老服务信息系统，进一步提升养老服务智能化、个性化水平。（云南日报 记者黄翘楚）

关爱帮扶呵护“朝阳美”

“我在学校里交到朋友了，希望社工姐姐们以后能帮助更多像我一样的小孩。”不久前，大理白族自治州怡心社会工作服务发展中心的社工杨钰杰和同事们收到了一封来自她们长期关爱与帮助的困境儿童小林（化名）的手写信。

小林是一名事实无人抚养儿童。2023年，在民政部门的帮助下，小林成为大理州怡心社会工作服务发展中心的困境儿童个案服务对象。在社工们的持续关爱下，小林重返校园，顺利完成了中考。

近年来，大理州聚焦困境儿童群体需求，不断完善政策制度、健全工作体系、提升关爱保护能力，打造以兜底保障为基础、慈善救助为补充、政府救助为主导、社会多方力量参与的工作格局。同时，建立详尽的信息库，实施监护提质、精准帮扶、安全防护、精神素养提升、固本强基五大行动，并依托社会组织与社工力量，为留守儿童等特殊儿童群体及其家庭提供心理健康、家庭教育、监护能力提升等多元化服务。截至目前，在11个县（市）挂牌成立未成年人救助保护中心，100个乡镇（街道）建立未成年人保护工作站，1159个社区（村委会）建立儿童之家，构建起县、乡、村三级关爱网络。

今年以来，大理州启动实施“苍洱阳光幸福工程”三年行动计划，成立了大理州儿童福利院和州未成年人保护中心，加快建立健全农村“一老一小”关爱体系，提升未成年人保护效能，提高留守儿童、困境儿童幸福感。（云南日报 记者李丽）

多方援助守护“暖阳暖”

今年71岁的刘光芹是低保救助对象，牟定县民政局为她实施了政府购买居家上门服务。家住牟定县共和镇牟尼村委会储家村的陈翠兰老人因病行动不便，家里儿女都在外务工，每个星期护工定时上门服务成了她最期待的事情。

两位老人是牟定县社会救助“物质+服务”改革创新试点的受益群体代表。2023年7月，牟定县被列为全省5个社会救助“物质+服务”改革创新试点工作县之一。在试点工作中，牟定县聚焦低保、特困供养对象、支出型困难对象及残疾人，打造“幸福‘救’在身边”社会救助服务品牌，推动社会救助由单一的物质救助向“物质+服务”的多元救助模式转变。

为让广大服务对象享受到更加优质的救助服务，牟定县通过政府购买服务的方式，与颐伦养老服务集团有限公司等3家公司签订合作协议，对试点的共和镇、江坡镇辖区的低保户、残疾人户、边缘户等提供上门服务，并成立牟定县慈善会等3个公益社会组织，组建乡镇社工站、社区服务站、乐心社会工作站、爱心人士、志愿者5支队伍，搭建“3+5”服务平台，提供全方位、多形式、专业化的服务。

“我们还开发了牟定智慧服务平台，全县有需要的群众都可以通过平台点单，享受各类服务，困难群众享受政府50%的补贴。”牟定县民政局局长李惠介绍。

截至目前，牟定县已为796名困难群众建立“一人一档”服务档案。同时，从困难群众救助补助资金中提取政府购买服务资金77万元，累计整合民政、残联、妇联、团县委等服务项目资金592.67万元，吸纳社会组织20余个，为服务对象提供了多形式、多样化的“无偿+低偿”服务活动5300余人次。（云南日报 记者吕瑾）

见证者说

怒江州福利彩票管理中心主任熊国田：

民生暖流激荡峡谷高山

“干民政工作25年来，我服务的都是特殊群体和困难群众。”全国民政系统劳动模范、怒江傈僳族自治州福利彩票管理中心主任熊国田说。1999年，熊国田进入怒江州民政局收容遣送站工作，此后工作在社会救助、殡葬改革、福彩等多个岗位。

“刚工作时，我在收容遣送站负责救助流浪乞讨人员。”熊国田介绍，2003年，随着国家收容遣送制度的废除，收容遣送站转变为救助管理站，加之群众生活水平逐渐改善，需要救助的人少了，工作更多转为帮助流浪人员寻亲。

2004年，熊国田被借调到低保科工作。当时怒江州被纳入低保对象的群众有20余万人，因为交通不便，低保金需要靠基层民政工作人员翻山越岭背着现金一户户送上门。

得益于全面打赢脱贫攻坚战，如今怒江州低保对象锐减至9万余人。熊国田说：“现在发放低保金全部通过财政惠民惠农一卡通，交通也方便了，到群众家走访基本能实现当天往返。”

随着生活水平的提高，怒江州婚丧嫁娶的习俗也逐步转变。2016年，熊国田接手殡葬改革工作时，全州仅泸水市有一家殡仪馆，亲人去世后选择火葬的家庭非常少。随着殡葬改革的深入推进，如今全州4县（市）都建了殡仪馆、公益性公墓，全州火葬划定率占辖区面积的90%以上。

熊国田还见证了怒江州养老和儿童福利事业发展。他刚参加工作时，全州共有敬老院4家，没有儿童福利机构。目前，全州共建成养老机构17家、儿童福利院1家、居家养老服务中心81家、儿童之家223家。（云南日报 记者郎晶晶）