编者按：

2022年以来，昆明市深入开展营商环境三年攻坚行动，对标全国一流，着力打造“四季如春营商环境”，擦亮“效率、服务、诚信”三大营商环境品牌，以营商环境之变筑牢“投资沃土、温馨春城”建设之基。

优化营商环境只有更好，没有最好。近期，昆明信息港联合昆明市政务服务管理局推出《春城营商荟》系列专栏，聚焦各县区各部门优化营商环境工作的典型经验和创新案例，以及市场主体和专家学者的意见建议，围绕持续擦亮“四季如春营商环境”品牌，讲好优化营商环境故事。

安宁持续优化营商环境，并在这一过程中诞生不少“首创”“唯一”“第一”。

在全省首创“兵团制+链长制”联动机制；经营主体倍增考核综合排名位列昆明市第一名；完成规上工业总产值1662亿元，增长6.2%，绝对值连续两年居全省第1；规上工业增加值增长14.7%，增速位居昆明市第1；成为云南省唯一连续4年上榜赛迪百强县榜单的县（市），连续3年上榜全国工业经济百强县……

这是安宁市保持战略定力、持续深化改革，认真落实云南省“3815”战略发展目标和昆明市“六个春城”部署要求取得的累累硕果，围绕“新型城市化先导区，昆明现代工业基地”发展定位，统筹推进“生态优先”“工业立市”“昆安融城”“共同富裕”四大战略，一路改革破题、奋楫扬帆攻坚克难的生动实践。

跟随记者的脚步，我们一同探寻安宁市优化营商环境的“新路径”。

路径一：全力打造工业经济特色示范区

安宁市围绕云南省“3815”战略发展目标、昆明市“六个春城”建设以及安宁市“工业立市”部署要求，全力以赴抓好营商环境建设、产业发展、招商引资和重点项目建设，重点实施“产业格局提档升级”“工业能级突破提升”“要素供给优化配置”“园区主体赋能增效”四大行动；营造“充满活力的市场”“便捷高效的政务”“公平公正的法治”“宜居宜业的城乡”四大环境，以安宁产业园区为主阵地，打造工业经济特色示范区。实施产业格局提档升级行动。支持工业产业集群，2024年1月—6月有4个磷化工产业链项目、15个磷矿石采选及磷石膏处置项目、5个石化项目、3个冶金等产业链延链补链项目完成备案。新能源电池产业方面，围绕“资源—材料—电芯—电池—应用—回收利用”全生命周期产业链，重点发展磷酸铁锂、石墨负极、电解液等相关产品和技术。绿色石化产业方面，云天化石化提质增效建成投产，中翔畅盈等项目成功签约等7个项目加快推进，重点推进若辰能源、清大国华、玖叁壹新材料3个项目实现开工。冶金产业方面，云铜锌业、春邦二期等15个项目签约落地，西南铜、云铜锌业等10个项目实现开工建设。实施工业能级突破提升行动。围绕“滇中产业引擎、昆明工业脊梁”的功能定位，全面实施“工业立市”五年行动，推动“工业优先、大干工业、大上工业”。

2024年一季度，安宁市实现地区生产总值（GDP）178.9亿元，同比增长4.1%。规模以上工业增加值同比增长4.2%，规下工业增加值同比增长5.1%。实施要素供给优化配置行动。印发《安宁市2024年进一步推动经济稳进提质政策措施》《安宁市市场化招商引资奖励办法》，投入28亿元推动产业园区35个基础设施建设，有力保障项目建设；获批专项债4.6亿元，争取国家和省项目资金 7.58亿元，帮助辖区企业获得信贷支持101亿元。组建工作专班，签订土地报批军令状，加快土地、林地保障。实施园区主体赋能增效行动。以省、昆明市赋权指导目录为依据，根据安宁产业园区承接能力及人员、现有机构情况做到“应赋尽赋”，完成省、市18项（含子项26项）赋权委托协议签订工作，以实现“园区事园区办”为目标，将安宁产业园区赋权事项依法依规赋予到位。

路径二：全面推进“在安宁·安心办”政务服务品牌

安宁市推动全市政务服务工作提档升级，塑造独具地方特色的政务服务形象，实施政务服务提质增效工程，释放质量品牌牵引效应，全力打造、推进“在安宁·安心办”政务服务营商环境品牌。

“安心办”品牌建设坚定信念，行动坚决。“在安宁·安心办”品牌建设是优化政务服务，建设人民满意的服务型政府的重要支撑。“在安宁·安心办”品牌中突出的是“安心”，代表着安宁市将全力打造办事效率最高、投资环境最优、群众获得感最强的安心办事环境，努力让群众办事更省心，让企业办事更顺心，让政务服务更贴心。“在安宁·安心办”品牌建设以打造出便捷高效的政务环境和工业特色示范区为目标，主要围绕“数字赋能提效”“审批改革提标”“政务服务提质”“营商环境提档”四项行动推动实施。

“安心办”品牌建设突出重点，打造亮点。巩固拓展“高效办成一件事”服务事项。全力推行“免证办”以及“提速办”服务。依托云南省政务服务平台，持续实现政务服务事项全部进驻网上大厅，网上可办率99.9%，全程网办率99.8%。

“安心办”品牌建设减流程，政务服务更畅通。推进线下办事“只进一门”。加快推进街道、村（社区）两级便民服务中心（站）与党群服务中心融合建设，提供更加优质高效便捷的“一站式”办事服务。鼓励在有条件、有需求的银行邮政网点、商务楼宇、园区等场所设置便民服务点，探索利用自助终端提供“24小时不打烊”服务。

“安心办”品牌建设优环境，服务群众更暖心。扎实推行“兜底办”服务，在受理企业群众问题过程中，“兜底办”窗口实行“135兜底办”问题处置机制，即简单的问题能即办的“现场办”1个工作日内答复；窗口不能解决的问题，领导领衔“局长办”3个工作日内答复；需多部门协商研究“一事一议”的问题，5个工作日内答复特殊事情“研讨办”。同时，为推进“兜底办”窗口高效运行，市政务局组建首席政务官工作专班，第一时间响应解决企业群众诉求。

“安心办”品牌建设往实里走，全力推进。截至目前，安宁市已推出“入学一件事一次办”和“退役军人一件事一次办”，累计办结量：431件。全力打造办事效率最高、投资环境最优、群众获得感最强的安心办事环境。扎实推进向街道赋权工作，提升基层治理能力和治理效能，秉持“一街道一清单”原则，促进实现“基层事情基层办、基层权力给基层”。

路径三：昆明市营商环境观察站落户安宁产业园区

云南安宁产业园区作为安宁市打造工业经济特色示范区的主阵地，现有84家规模以上工业企业。近年来，园区积极探索开展产业链党建工作，以“产业链”党建引领产业集群高质量发展，建立了园区党群服务中心，制定《产业园区入企“三访三问三解决”工作方案》《联合党委成立“十问十答”》，此外，建立了七项机制，以经营主体需求为导向，集中收集企业诉求及困难，着力发现影响营商环境的“中梗阻”问题，全面提升经营主体满意度获得感，着力营造“亲商、爱商、重商、护商”的良好氛围。安宁市主动向昆明市申请在云南安宁产业园区设立“昆明市营商环境观察站”，挂牌在产业园区党群服务中心，成为昆明市第一家主动申请挂牌的“营商环境观察站”，也是安宁市第二个“昆明市营商环境观察站”。

下一步，安宁市将持续扩大惠企政策宣传力度及服务成效，有效延伸服务触角，聚焦经营主体关切、改进政企沟通方式，转变政策供给理念、提升政府服务效能，把市场评价作为第一评价、企业感受作为第一感受、群众满意作为第一标准，进一步完善营商环境问题线索和意见建议征集办理的长效机制，全力打造更加高效便利的“放管服”改革优化营商环境，提升“在安宁·安心办”品牌效应，助力“四季如春营商环境”品牌提升。

安宁市将认真落实党中央改革部署和省委、市委工作要求，找准进一步全面深化改革的着力点，重点围绕主导产业提质、补齐公共服务短板、优化服务供给水平等方面深化改革，在改革中破解难题、在改革中集聚优势，持续推动云南县域社会主义现代化先行区建设取得新成效。（昆明信息港 记者杨雁 周弦 冯垚 卢芝珍）