近年来,昆明市不断健全政企常态化沟通交流机制,多形式、多场景、多维度开展“巡诊+坐诊”,通过“望、闻、问、切”精准施治,切实助企纾困解难,持续擦亮“四季如春营商环境”昆明品牌。9月5日,昆明市“局长坐诊接诉”活动在昆明市政务服务中心“开诊”,由昆明市副市长、市公安局局长徐云领衔“坐诊”,对预约“挂号”成功的一心堂药业、欧杰电缆制造、龙腾生物乳业等20家企业深度“把脉问诊”,为企业开“良方”解难题。
昆明市“局长坐诊接诉”活动以前期“一把手走流程”“我陪群众走流程”“三个听取”“三进服务”“优化营商环境·昆明在行动”“营商环境监督行”等多形式的“巡诊接诉”活动为基础,进一步提档升级,通过定频次(每周四,遇节假日顺延)、定地点(昆明市政务服务中心)、定主题(市级部门轮流坐诊)、定流程(挂号看诊开方随访),一对一、面对面“坐诊接诉”,实现回应一个诉求解决一类问题。2024年以来,全市各级各部门已开展“巡诊+坐诊”等各类政企沟通交流活动1000余场次,发现解决问题1248个。
“望”表识里,在“深挖细究”中查明“病灶”
亲身体验,推动“换位思考”。昆明市在全省率先开展“一把手”走流程活动,精准查找营商环境短板、弱项,摸清经营主体在发展中遇到的堵点、难点、痛点问题。全市各级各部门主要负责人通过换位“走流程”,深入办事各环节,切身感受政策“懂不懂”、流程“通不通”、服务“优不优”,深挖细查不良现象背后的纪律、责任、作风问题,进一步深化作风革命、效能革命,全面提升全市干部主动服务、靠前服务、精准服务的意识。2024年以来,全市各级各部门共开展“一把手”走流程1178次,发现解决问题321个。
集思广益,实现“同频共振”。2023年,昆明入选国务院办公厅电子政务办“我陪群众走流程”“政务服务体验员”试点城市,全市共组建“政务服务体验员”队伍838名,通过线上全流程体验,线下深入窗口调研暗访,全面了解、掌握惠企政策和政务服务优化措施落实情况,从企业和群众视角“找问题”,为昆明持续优化营商环境建言献策,让更多企业和群众享受改革红利。2024年以来,全市共开展“我陪群众走流程”8080次,覆盖政务服务事项6124个,发现解决问题523个,制定优化措施373条,建立制度6个。
“闻”声索迹,在“广纳博采”中找准“症结”
打通涉企问题反映“高速通道”。制定昆明市“局长坐诊接诉”工作方案,线上开通“明白办”(微信小程序)“局长坐诊接诉”预约“挂号”通道,从9月起每周四由局长“专家”在市政务服务大厅“惠企服务专区”定期“坐诊”,实现企业诉求“一网”汇集、“一键”直达、“一站”受理。“局长坐诊接诉”活动按照“诉求受理—分类梳理—科学分办—部门响应”的工作流程,动态跟进事项落实情况,从微观层面发力,切实解决企业在生产经营中遇到的痛点难点卡点问题,全年将排期“开诊”16场次。
坚持灵活多样促进“百花齐放”。全市各县(市)区因地制宜,推出各具特色的“局长坐诊接诉”服务。官渡区“千名干部联万企”,构建“1+8+N”军团式闭环“诊疗服务”,累计开展10个专场,30余家部门主要负责人围绕150余个问题现场“会诊”;盘龙区推出营商“六个一”系列活动深化“书记区长营商记”,区长(局长)现场“坐诊”、接诉开方,已为5家企业把脉“疗顽疾”;西山区通过线上线下“双线问诊”、营商环境观察站“远程接诊”、营商环境监督员“巡诊”推动“局长链式坐诊接诉”,目前发现并解决问题7个;滇中新区在政务服务中心设立“局长坐诊接诉服务窗口”,实现企业诉求全天候“挂号”、全对象覆盖、全方位“接诊”、全过程管理,目前已为6家企业解决问题8个。
“问”计明需,在“监督问效”中开单“抓药”
变“候诊”为上门“问诊”,精准开具个性化“良方”。深入落实“四下基层”工作要求,制定《健全政企常态化沟通交流机制》,固化昆明市持续开展的“三个听取”“三进服务”“优化营商环境·昆明在行动”“营商环境会客厅”等有效举措,常态化解决企业诉求。2024年以来,市政务服务局牵头开展“优化营商环境·昆明(公安、高新、侨联)在行动”3期,发现解决问题22个;全市各级各部门开展企业接待日548次,发现解决问题573个;政企同心谈339次,发现解决问题361个;举办“营商环境会客厅”243场,发现解决问题246个。
变“上访”为主动“问需”,跟踪问效释放监督力量。创新推出“营商环境监督行”,围绕“8+N”产业链、优化提升营商环境三年攻坚行动重点任务目标,充分发挥好营商环境监督员作为昆明市营商环境“千里眼”和“顺风耳”的作用,每月邀请营商环境监督员为昆明营商环境“找茬”“揭短”“挑刺”,及时反馈经营主体困难问题和“金点子”,提高政策措施的针对性和时效性。2024年以来,已先后举办以服务楼宇经济、推动项目落地快开工、打造产业链和产业集群(工业经济示范)、市场准入与退出(经营主体培育)、创新创业扶持(新兴产业发展)为主题的“营商环境监督行”活动5期,发现解决问题46个。
“切”根理症,在“闭环督办”中清除“顽疾”
防增量化存量,巩固“暖心行动”成效走深走实。纵深推进清廉云南建设昆明实践优化营商环境“暖心行动”,紧盯损害营商环境的突出问题,以“三单一函”跟踪督办,将投诉办理情况纳入每季度“当好排头兵”高质量发展大竞赛“营商环境进位争先”考评,确保投诉办理高质高效。2024年以来,共发送“三单一函”督办54件,其中聚焦环保系统中介服务机构监管问题发出重点问题督办单1件。
清单化链条式,实现“纾困解难”成效提档升级。持续畅通“信、访、网、电”四位一体投诉渠道,制定《昆明市优化营商环境投诉举报回应暂行办法》,形成“收集—受理—交办—督办—考核”全闭环办理企业诉求模式,不定期开展营商环境投诉积压问题整改“回头看”,形成问题清单,限期挂账销号。对经营主体反映集中、持续反映的问题,举一反三建立整改长效机制,推动解决问题从“一件事”到“一类事”的提升。近年来,市政务服务局牵头全市各级各部门共处理营商环境线上投诉8000余件,线下投诉1600余件,通过全闭环办理企业诉求机制,帮助企业群众兑付及追回各类款项6000余万元。(掌上春城 记者浦潇)