市民在西山区政务服务中心企业开办综合受理窗口办理相关业务。记者王俊星摄

政务服务是社会治理的神经末梢，直接关系一项项改革举措的落地落实，更是营商环境的试金石。针对企业和群众反映强烈的痛点难点问题，去年以来，西山区以“高效办成一件事”为改革牵引，压缩再造审批流程、进行区域性整体评估、开展帮办代办上门办……着力推动政务服务不断优化、行政效能逐步提升，做到最大限度利企便民，打造一流营商环境。

开展云南首个

行政许可事项委托审批试点改革

“简化行政审批流程，提高审批效率，减少企业办事成本”“推行‘一网通办’‘一窗通办’等服务模式，方便企业办事”……不久前召开的党的二十届三中全会提出一系列具体措施，进一步强调营商环境的重要性，提出要深化“放管服”改革，打造市场化、法治化、国际化营商环境，推动经济高质量发展。

办理“固定资产投资项目节能审查”，要跑多少部门、跑多少次？在云南海口产业园区，答案是“不出园区就能办”，而且办得好、办得快。

为解决云南海口产业园区入驻企业“落地难、办事堵”的痛难点，让企业不出园门即享“就近办+容易办+极速办”的行政审批改革红利，去年5月，西山区开展云南省首个行政许可事项委托审批试点改革，由区级审批部门下放包括固定资产投资项目节能审查、建筑工程施工许可、涉路施工许可、生产建设项目水土保持方案审批等在内的12项相对集中行政许可高频事项至云南海口产业园区，由云南海口产业园区管委会承担园区内企业行政许可事项审批。

“这12项审批权委托至园区管委会以来，西山区行政审批部门对主要审批事项所涉专业和要件材料把控、流程操作、专网运用、档案管理、人员培训等工作开展持续性帮扶指导，确保园区审批工作接得住、接得稳、不断档。”云南海口产业园区管委会副主任吴博介绍说。

近年来，政务服务领域改革迭代升级，“最多跑一次”“只进一扇门”“不见面审批”等模式不断涌现。

在开展行政许可事项委托审批试点改革的同时，西山区建立云南海口产业园区“互联网+政务服务”审批平台，强化数据运用，深入推进“并联审批”，创新采用“1+1+N”的审批办公模式，实现全程网办，杜绝“体外循环”。

一年来，委托至云南海口产业园区开展的行政许可审批时限压缩率达到90%以上，保障园区项目“早落地、早投产、早见效”，极大激发园区市场活力和创造力，并有效推动西山行政审批营商环境朝“政府有为、市场有效、企业有利”的方向优化发展。

启动云南首个

由区级开展的区域整体评估

为加快工程建设项目落地，助力“高效办成一件事”再出实效，今年5月，西山区启动云南海口产业园区水土保持区域评估，而这也是云南省首个由区级开展的区域整体评估。

此次开展的水土保持区域评估，总体划分“一园三片区”，包含海口片区以及部分长坡片区和团结片区，是西山区乃至昆明市经济高质量发展的重要引擎。

“在云南海口产业园区开展水土保持区域评估，一方面可以简化水土保持方案审批手续，将水土保持方案许可由审批制转为承诺制，程序由原来编制报告、送审、受理、委托评审、专家审查、修改报批、出具审查报告、批复8个环节简化至编制报告、专家审查意见、承诺备案3个环节，可实现‘即来即办、现场办结’，有效解决项目审批时间长、手续多的问题，助力产业园区工程建设项目早落地、早开工、早投产。”西山区政务服务管理局副局长张曙光说，另一方面，通过区域评估成果共享，企业可免除单独专家评审流程，简化方案编制内容，实现降费不降质、提速又增效的审批服务目标，扩大行政审批改革红利企业受惠面和获得感，为产业园区吸引企业投资营造宽松的“软环境”，做实“政府围着企业转、企业有事马上办”举措。

7月31日，西山区行政审批局批复云南海口产业园区水土保持区域评估报告，这意味着时效为5年的云南海口产业园区水土保持区域评估报告正式生效。

不久前落地的云南中烟再造烟叶有限责任公司原料仓库及前处理配套工程建设项目，即将成为第一家使用云南海口产业园区水土保持区域评估报告的项目。该公司副总经理孙旭海兴高采烈地算了这样一笔账：“水土保持方案审批几乎是每个生产项目建设前都需要开展的前期审批之一，根据项目规模大小，仅编制方案及评审通常就需要花费4万元至15万元，正常流程下将耗时70天左右。而使用区域评估成果，企业编制简化方案的费用可降低60%，办理时间也将压缩至20多天，仅这一项，就把我们项目开工建设的时间往前提了一个半月。”

省心贴心暖心

探索“高效办成一件事联服智办”

春江水暖鸭先知。营商环境好不好，经营主体有着最直观的体会。

“没想到我们提交材料仅10天，西山区就完成7座5G基站建设审批，还把批复件送到我手里，这在我多年工作中可是头一回。”云南政道通信工程有限公司总经理李华说。

5G基站建设审批，涉及部门多，通常每个站点都需要独立报批，审批时间需要一个月左右。“这次报批的7座5G基站，西山区政务服务管理局进行集中受理，之后统一组织涉及的审批部门现场办公，当场协调、解决问题，不仅大量压缩审批时间，还帮我们免去反复跑的麻烦。”说起西山区政务服务的省心、贴心、暖心，李华赞不绝口。

由“多部门、多窗口、多次跑”变为“一部门、一窗口、帮忙跑”，这是西山区政务服务集成改革、“高效办成一件事”的缩影。

为了做好审批服务保障，西山区一方面压缩再造审批流程，压减一切不必要的审批，破除一切不合理的门槛，简化一切来回跑的手续，在事项和流程上做好“减法”，细化法律法规和条款，精简审批材料，全面推进审批提质增效；另一方面，西山区全面实施“网上办、自助办、快递办、预约办、帮代办、上门办”服务，通过行政审批部门定期下沉主动上门，强化“批前指导”，实现一岗一项目审批跟踪，今年以来已开展“六办”服务1100余人次。

完善的基础设施是营商环境，言出必行的诚信意识是营商环境，高效快捷的政务服务是营商环境，为企业和群众解决难题的真心也是营商环境。今年上半年，西山区共开展一把手走流程、互联互访、政企座谈交流会、营商环境会客厅、企业接待日等活动355次，服务企业426户，现场解决问题215个，让众多企业和群众成为受益者。

“今年，我们还将探索‘高效办成一件事西山联服智办’，继续健全‘帮办、代办’双线联服体系。在线上，提供政务服务高频事项专业人工指导及智能化语音预约、办理等服务，解决操作难题；在线下，将优化特殊群体服务，比如为老年人、残疾人提供上门陪同优先办理服务，并‘一对一’设立项目专班全程跟进经营主体办理事项等。”西山区政务服务管理局副局长杨丽娟说。

为民服务没有终点，深化改革永无止境。如今，西山区“高效办成一件事”改革正深入推进，政务服务不断提质增效，人民群众的获得感进一步增强。（昆明日报 记者孙潇）