自昆明市开展街道综治中心“2+3（1）+N”机制实体化试点以来，西山区结合基层社会治理实际，按照先实践后总结、先试点后推广的思路，选取辖区福海、金碧等街道作为试点，通过源头治理、系统治理、规范治理、综合治理等方式，探索出一些好经验好做法。目前，福海街道试点经验在昆明市推广学习，为新时代“枫桥经验”的昆明实践贡献了西山力量。

近年来，西山区以矛盾化解为核心，建立综合联调队，推动分级分类调解，并推动普法强基工作常态化。综合运用法律、政策、行政等手段，切实做到哪里有矛盾纠纷，调解工作就落实到哪里。通过推进全区试点工作，把矛盾化解在基层，解决在萌芽状态，破解“看见的管不了、能管的看不见”的基层治理难题，形成“矛盾不上交、大事小事不出街道（社区）”的良好局面。

化解矛盾纠纷，从“事后处”到“前端防”

据了解，“2+3（1）+N”机制实体化是由乡镇（街道）政法委员、担任乡镇（街道）副职的派出所所长统筹组织，乡镇（街道）综治办（中心）主任、派出所副所长、司法所所长、派出法庭庭长全员参与，各社区及卫健、妇联、民政、教育等专业部门力量通力合作，社会资源力量广泛参与，一体化推进矛盾纠纷排查化解、特殊群体服务管理、精准普法、突出社会治安问题整治的基层治理方式。

践行新时代“枫桥经验”，从“事后处”到“前端防”、从“凭经验”到“规范化”、从“单兵战”到“多元合”、从“被动跟”到“常态治”……福海街道“2+3（1）+N”机制推行工作推动社区治理实现了4个转变。

去年底，福海街道某小区居民李某来到街道办公室，送上了一面“巧解家务事 为民解心结”锦旗，感谢街道工作人员为其及时妥善解决烦心事。李某15岁的儿子正值叛逆期，李某在批评教育中，引起了护孙心切的婆婆不满，双方多次发生矛盾并引发一些过激行为。无奈之下，李某选择报警处理。经街道“2+3（1）+N”机制实体化运行指挥部分析评估，指挥部组织福海派出所、街道司法所、福海街道妇联、社区工作人员等参与调解，通过“七个闭环”化解流程，讲理、说情、释法，成功地调解该纠纷。

试点工作开展以来，福海街道成功化解“六类风险隐患”49件、化解率达53%，治安警情环比下降20.82%。其中，家庭、家暴、邻里纠纷类警情环比下降17.2%，刑事警情环比下降20.53%。这组数字的变化，是西山区践行“2+3（1）+N”机制实体化试点以来发生可喜变化的直观体现。

整合各方力量，树牢“时时放心不下”底线思维

见之于早、抓之于实，求之于解、化之于小。这是西山区践行“既要治标也要治本”的新时代“枫桥经验”的具体行动，更是“时时放心不下”的底线思维、忧患意识。

金碧街道在试点工作中，针对分析研判环节中存在的风险隐患信息要素不全、风险等级划分主观性强、多类叠加风险的3类问题，创新建立“维度+要素”评估体系，精准量化评估，并制定《金碧街道“2+3（1）+N”机制实体化运行矛盾隐患风险等级评估细则》。

今年1月15日，西山区金碧街道卢家营社区发现辖区居民杨某某疑患精神疾病，因家中困难难以负担疾病的治疗费用，也未办理二代身份证。经金碧卫生服务中心、东陆桥派出所、卢家营社区、社会建设办公室等多方帮助，杨某某于1月19日拥有了二代身份证，1月30日成功申办残疾证、办理社保卡，2月低保就办理完成，3月就享受到低保，并于3月1日正式入院治疗。

金碧街道“维度+要素”评估体系运行后，街道各部门、社区报送线索量由原来占比不到10%提升至20%以上，专班预评时间由1小时缩短到5分钟且风险评估定级更加精准、更易操作，矛盾纠纷交办单流转效率等均大幅提升。此外，机制运行以来，社会治安形势明显好转，矛盾纠纷化解率由原来不到50%提升至接近60%，治安警情同比下降33.33%。

金碧街道将风险隐患消除于萌芽是西山区推行“2+3（1）+N”机制实体化运行以来，有效整合基层社会治理资源力量，最大限度把矛盾化解在基层、风险消除在萌芽的一个印证。

西山区将通过“要素+维度”不断充实风险评估体系中的维度和要素信息数据，为今后智慧化系统开展风险等级评估夯实数据底座，并对体系建立的“背景、情绪、行为”维度和相对应的要素条件进行评估，为今后探索建立智慧化风险评估系统提供“智评模块”参考。（云南日报 记者党晓培 李向雄）