为进一步规范云南中小学校服务性收费和代收费行为，7月17日，省发展改革委会同省教育厅、省市场监管局公布《关于进一步加强云南省中小学校服务性收费和代收费管理的通知（征求意见稿）》（以下简称《通知》），就进一步加强云南中小学校（包括公办义务教育阶段学校、高中阶段学校、中等职业学校）服务性收费和代收费有关事项，面向社会公开征求意见建议。

严格遵循学生或学生家长自愿原则

《通知》明确，中小学校服务性收费是指中小学校在完成正常的教学任务外，为在校学生提供由学生或学生家长自愿选择的服务而收取的费用。中小学校代收费是指学校为方便学生在校学习和生活，在学生或学生家长自愿的前提下，为提供服务的单位代收代付的费用。中小学校为校外人员和单位提供服务的，按照有关规定执行，不作为学校服务性收费和代收费管理。

中小学校收取服务性收费和代收费，必须严格遵循学生或学生家长自愿原则，学校应以书面形式征求学生家长意愿，经学生家长明确同意并签字认可后方可实施，严禁强制服务并收费，或只收费不服务。中小学校收取服务性收费和代收费，必须坚持非营利原则，学校和教师在为学生服务、代办有关事项的过程中按照实际费用与学生据实结算，不得获取任何经济利益，严禁收取任何形式的回扣。确有折扣的，须全额返还学生。

中小学校服务性收费和代收费项目清单实行动态管理，清单之外学校一律不得向学生或学生家长收取服务性收费和代收费。农村义务教育阶段学校根据学生自愿原则，除按规定向学生收取伙食费、课后服务费、教辅资料费外，不得收取其他任何费用。

代收费收入不得计入学校收入

《通知》要求，中小学校服务性收费和代收费标准需报送当地教育部门备案，并抄报同级发展改革、市场监管部门。省属中小学校服务性收费和代收费参照所在州（市）有关规定执行，报省教育厅备案，同时抄报省发展改革委、省市场监管局。

各地要指导中小学校严格落实收费公示制度，将服务性收费和代收费项目、收费标准、收费依据以及投诉举报电话等内容，通过在学校醒目位置设立固定公示牌、学校官方网站、招生简章等渠道主动向学生及学生家长公示，接受学生、家长和社会的监督，增强学校收费的透明度。学校公示内容与规定政策不符的，学生或学生家长有权拒绝缴费。

强化资金管理。各地要指导中小学校遵循“据实收取、及时结算、定期公布”原则，由学校财务部门统一收取服务性收费和代收费，并单独核算。学校应按学期或按月据实结算，并通过公示栏、学校网站、家长群等方式向学生公布。服务性收费使用税务票据，代收费根据代收费性质提供税务票据或财政部门印制的票据。服务性收费收入由学校按规定列支，代收费收入由学校全部转交提供服务的单位，不得计入学校收入。严禁将服务性收费和代收费与学费、住宿费合并收取。

严查以家委会名义暗示或倡议家长缴费

《通知》明确，各地要加强服务性收费和代收费管理政策的宣传，提高政策知晓度；指导学校加强教育收费政策培训，学校在依法依规进行收费时，要将收费的依据、标准、范围、要求等内容完整详细地告知家长。

各地要将规范学校服务性收费和代收费作为治理教育乱收费工作的重点，严肃查处学校擅自设立服务性收费和代收费项目并收费，以家委会名义、暗示或倡议学生或家长向第三方缴费等方式规避学校收费主体责任，摊派收取国家明令禁止的费用以及不按要求公示等违规收费行为。

自《通知》执行之日起。此前云南省中小学校服务性收费和代收费政策与本通知不一致的，以本通知为准。云南省非营利性民办中小学校服务性收费、代收费项目和收费标准，以及营利性民办中小学校服务性收费项目、代收费项目和收费标准参照本通知进行管理。

“两费”项目清单义务教育阶段服务性收费

伙食费：收费标准由学校按照非营利原则制定。由学校食堂提供用餐服务的，在当地教育部门指导下，由学校按照非营利原则向自愿入伙的学生收取伙食费，并公示伙食费标准和食堂收支情况。实施农村义务教育学生营养改善计划学校收取伙食费按照国家和省有关政策规定执行。

补办证卡费：由学校按照证卡实际成本确定，首次为学生办理学生证、校徽、借阅证、就餐卡、毕业证书等不得向学生收取费用;学生需要补办上述证卡的，国家和省有规定的按规定执行，没有规定的按证卡实际成本收取补办证卡费。

公共浴室沐浴费：寄宿制学校为在校生提供公共浴室沐浴服务的，由州(市)价格主管部门根据当地实际制定最高收费标准，学校在最高标准范围内确定具体执行标准。

课后服务费：由学校自行提供的课后服务收费，不得将早到校看管和自习、午餐午休看管、晚自习等纳入课后服务收费项目。

代收费

伙食费：暂不具备供餐条件学校，在当地教育部门指导下，由第三方供餐企业提供供餐服务的，只能代收伙食费，不得收取其他任何服务费。实施农村义务教育学生营养改善计划学校收取伙食费按照国家和省有关政策规定执行。

校服费：按照有关规定执行，小学不超过3套，初中不超过2套。

春秋游费：包括春秋游期间发生的交通费、伙食费、旅游景点门票费中确需学生承担的部分。

初中学业水平考试报名费： 按照《云南省初中学生英语听力口语考试方案》，英语听力口语首次考试报名费从公用经费列支，第2次、第3次考试报名费由考生缴费，学校据实代收。

教辅资料费：3年级及以上年级学生或学生家长按相关规定自愿选用列入省评议公告目录内教辅材料的，可申请由学校统一代购，学校应为学生提供无偿代购服务。其他教辅材料由学生和家长自行在市场购买，学校不得统一征订或提供代购服务。

课后服务费：在当地教育部门的指导下，学校引入第三方机构提供的课后服务收费。

研学旅行费：包括研学旅行期间发生的交通费、伙食费中确需学生承担的部分。

高中阶段学校和中等职业学校服务性收费

伙食费

补办证卡费

公共浴室沐浴

具体要求与义务教育阶段学校服务性收费一致。

公开征求意见时间截至8月14日，欢迎社会各界人士积极建言献策，请在公告时间内将意见建议及理由依据发送至电子邮箱fgwjgsfc@yn.gov.cn

代收费

伙食费：暂不具备供餐条件学校，在教育行业主管部门指导下，由第三方供餐企业提供供餐服务的，只得代收伙食费，不得收取其他任何服务费。组织学生到校外军训，可代收基本伙食费。

教材费：学校为学生统一征订教材的，按照教材价格据实代收。

教辅资料费：学生或学生家长相关规定自愿选用列入当地评议公告目录内教辅材料的，可申请由学校统一代购，学校应为学生提供无偿代购服务。其他教辅材料由学生和家长自行在市场购买，学校不得统一征订或提供代购服务。

校服费：按照有关规定执行，高中不超过2套。

春秋游费：包括春秋游期间发生的交通费、伙食费、旅游景点门票费中确需学生承担的部分。

研学旅行费：研学旅行期间发生的交通费、伙食费、住宿费中确需学生承担的部分。

考试费：有关职能部门统一组织在校学生参加的各类考试收费，学校应按照国家和省级批准的收费项目和收费标准据实代收。

学生体检费：学生高考前体检项目由省级教育行政部门确定，体检费按《云南省非营利性医疗服务价格》的规定执行。（都市时报 全媒体记者庞继光）