中轴线，是一座城市的根和魂。从1000多年前的玉溪古城池建设开始，城市就沿着东起灵照山、西至棋盘山的脉络发展，形成“四门对四山”的城市格局，山水相依、百业聚集。

沧海桑田，河清海晏。时至今日，玉溪中心城区仍以这条中轴线为中心在发展，即以聂耳路为载体，东起凤凰街道灵秀社区，从凤凰路沿聂耳路、彩虹路、彩虹路延长线、新黄路，途经高速连接线，西至晋红高速观音山，贯通东西方向，撑起城市框架。

这是一条发展轴，沿线地标林立，商业兴旺发达；这是一条文化轴，传承历史文脉，彰显城市魅力；这是一条幸福轴，塑造都城之中，人民安居乐业。

一线牵一城、一城聚一线。近年来，玉溪市委、市政府深入贯彻落实习近平总书记关于城市工作的重要论述，成立市委城市工作委员会高位统筹，以城市中轴线规划建设为统领，把中轴线打造作为塑造城市形象、提升城市品位的标志性工程，强化规划引领，抓实项目建设，扛稳扛实责任、形成工作合力，推动城市布局更加优化、城市功能更加完善、城市能级实现跃升。

幸福轴

城市美好 人民幸福

在环山路和聂耳东路交叉口东南角，新打造的绿化空间水清岸绿，步道整洁。“这里原是一块闲置地，杂草丛生环境差。作为中轴线上的重要节点，依山就势打造了口袋公园，为人民享受城市生活提供休闲场所。”红塔区城管局副局长李保学介绍。

道路对面是新打造的玉溪市第一自来水厂工业记忆文创园，草木扶疏、步道蜿蜒，回廊雅致、景观清新。这是一个单位部门打开围墙阻隔、将老厂区地块融入城市空间的有益探索。新增的绿美空间深受市民喜爱，大家纷纷前来休憩、拍照，享受城市的闲适与安逸。

两个绿化空间，均位于城市中轴线的东端。依托城市中轴线的打造，玉溪市委、市政府坚持人民城市人民建、建好城市为人民，红塔区全面推进道路提质改造、环境综合整治、沿线城市更新、功能优化配置、产业布局提升，人民获得感、幸福感不断增强。

向西而行，走进凤凰街道泷水塘社区东风二小区，围墙拆除、道路畅通、绿植养眼，已然一个舒适、便捷、靓丽的城市宜居社区。“如今的小区粉刷一新，路面平整，停车位也充足。”居民文娥说。记者了解到，凤凰街道泷水塘片区老旧小区改造于2022年2月启动，涉及片区面积22.5万平方米，覆盖泷水塘社区的7个小区、938户、3个单位及瓦窑社区一、二居民小组，目前改造基本完成，改造后区域面貌焕然一新。“改造后的泷水塘社区拆除‘隔心墙’，搭建‘连心桥’，实现从封闭无序到开放有序的转变，居民住着更舒心。”社区相关负责人表示，城市更新与老旧小区改造紧密结合，按照围墙一律拆除、临违一律拆除、管线一律入地、物业一律入驻的目标，拆除小区之间的实体围墙、柴棚、临违建筑等，在做好技防的基础上推动连片改造。如今，老旧小区各片区围墙阻隔、道路不畅问题得到有效解决，小区内连接千家万户的“毛细血管”道路更畅通，人居环境、居民生活品质得到大幅提升。

中轴线中段，是聂耳路南北大街至北门街段，这里车水马龙，往来有序。全长300米的道路改扩建项目全面实施，提升了城市颜值。李保学介绍，这段路车流量、人流量大，原来只有双向两车道，交通拥堵。现在改为双向四车道，同时埋设了强弱电管线，布设天然气管网、雨污管网等，进行人行道、绿化带、道路照明、交通安全等设施的提升改造，提升城市品质，方便市民出行。“现在道路平整、景观优美，下雨不再积水。提升改造后的道路更宽敞、更好走、更美观。”道路一侧的红塔食品店内，在这里工作了3年的店员夏卫萍高兴地说。

发展轴

提升能级 谋实项目

红塔区政协副主席秦江文介绍，多年来，红塔集团、玉溪市体育馆、红塔区图书馆、市人民医院、市中医院、聂耳小学以及原市委市政府大楼、原区委区政府大楼等重要的公共服务设施，都是围绕城市中轴线在布局。最近几年，万达广场、复兴广场、聂耳和国歌传习中心、学习大厦（更新改造）等玉溪重要地标建筑的布局和落地，中轴线得到进一步充实，延续着城市发展的文脉，见证着经济跨越发展足迹。

围绕玉溪市委主要领导提出的“现在做什么、今后抓什么、将来留什么”等关键性问题，全市重点围绕“人、地、房、业、境、文”六个方面，全方位摸排存量资源和增量空间，着力盘活闲置资源资产，充分发挥效益，优化功能布局。借鉴其他城市中轴线规划建设经验，统筹规划好沿线教育、医疗资源，提升专业市场、商业业态布局，以轴线开发理念激活城市商业景气指数，切实把中心城区中轴线打造成为展示玉溪形象、提升发展能力、满足群众需求的高品质生活空间。

项目是中轴线建设的核心和关键。按照分段建设、分期推进、分步实施的原则，根据聂耳路沿线实际，综合考虑功能定位、资金需求、紧急程度、综合收益等方面因素，全面谋划项目。近期（2024—2025年）项目有南箐坝公园、聂耳和国歌传习中心及国歌广场等15个项目，计划总投资31.21亿元；远期（2026—2030年）计划实施九曲巷片区城市更新、普惠桥西段绿化等6个项目，计划总投资40.94亿元。

城市中轴线中段的红塔区彩虹路道路建设改扩建项目承载着沿路居民改善出行条件的希望。玉带街道办事处副主任陈兵介绍，这短短的700米范围内汇聚着玉溪主城区大量的批发零售业务，日常人流量大，急需拓宽以适应当前辖区内经济发展的趋势。“沿线涉及拆迁居民房屋大部分老化，居民拆迁意愿强烈。”陈兵介绍，红塔区政府于2022年12月启动红塔区彩虹路道路建设改扩建项目房屋征收工作，目前，被征收房屋、土地的初步预评估结果已完成。

“城市中轴线的规划建设，带来新的机遇和希望。”陈兵介绍，依托中轴线建设，随着道路拓宽，进一步谋划整合盘活沿线闲置资源，带动街道城市风貌提档升级，促进辖区产业转型升级。

临近西边，走进位于红塔区春和街道黑村社区的沅润（玉溪）农业发展有限责任公司樱桃番茄种植基地，高端智能的现代化大棚里，一排排种植架排列整齐，灌溉系统精准地为每一株番茄植株提供着适量的水分和养分。

“去年11月我们引进这家公司实施高效设施现代农业番茄种植基地项目，项目分两期建设，一期占地58亩，预计8月进入采摘期，产值达1000万元。”黑村社区居民委员会委员张茜表示，目前，多个农业基地已落地社区，黑村特色农产品综合服务中心预计于10月投入使用，黑村再生资源交易市场等多个项目也在谋划中，依托城市中轴线建设，将会有更多人看到黑村这个位于城市西端的社区，帮助它顺利融入整个城市大的发展圈，从村庄人居环境提档升级到产业发展助力社区发展。未来社区将以城市中轴线打造为契机，整合资源，拓展业务，以发展集体经济反哺社区建设，增强居民幸福感和获得感。

文化轴

传承文脉 延续精神

玉溪窑址，中国青花瓷器三大产地之一。

1986年，云南省博物馆和玉溪市文物部门考古发掘红塔山畔古龙窑时，发现了独具特色的玉溪青花瓷，引起海内外高度关注，“玉溪窑”成为云南青花瓷器中最具代表性的窑口，云南生产的和玉溪窑同一类型的青花瓷都统称为“玉溪窑青花”。著名古陶瓷研究专家冯先铭先生指出，中国元代青花瓷产地不多，江西景德镇、浙江江山和云南玉溪是目前已知的三大产地。2013年3月，“玉溪窑址”被确定为第七批全国重点文物保护单位。

红塔大道上，玉溪窑址的牌坊高高矗立。走进正在实施的玉溪窑址保护和提升项目现场，序厅、展厅、长廊正在修缮，玻璃屋顶将换成古朴典雅的青瓦顶。拱形长廊内，红砖堆砌出一个模拟窑洞的实景走廊，令人流连。“玉溪窑址的发现填补了云南古陶瓷研究的空白，具有重要研究价值。”红塔区文物管理所所长白光祥介绍，2020年，他们申请到中央预算内资金1600万元，红塔区配套资金400万元，启动玉溪窑址保护和提升项目建设。项目占地2300平方米，展厅面积400平方米，通过数字化手段，对玉溪青花进行展览展示，复原龙窑，打造体验馆，建设小型室内展示空间。项目将于近期建设完成，即将免费开馆。

随着城市中轴线的规划建设，沿着聂耳路，玉溪计划实施红塔区博物馆群提升建设项目，包含玉溪窑址博物馆、玉溪青花艺术馆、郑氏旧居展览馆、文庙博物馆、文兴祥商号旧址“州城记忆”博物馆、聂耳故居纪念馆、李鸿祥纪念馆、文昌宫花灯博物馆等，总投资2900万元，传承文化脉络、承载城市记忆、彰显人文精神。

在聂耳故居街区，聂耳和国歌传习中心建设如火如荼，现场塔吊林立、工人忙碌工作，即将进入内部装修。这个位于城市中轴线上、总投资7.2亿元的重大项目，项目总用地面积约45.63亩，包括聂耳和国歌故事展示馆、聂耳市集、聂耳书院、聂耳剧社、聂耳驿站等几大板块。该项目延续老城历史文脉与街巷空间格局，以聂耳生平为主线，以街区为叙事空间，赋予街巷、老宅鲜活的生命力，展示和传习聂耳精神及其文化内涵，并通过城市更新改造，恢复老城风貌，运用“聂耳人物、国歌故事、城市民居、文化博览、沉浸式旅游”五大元素，将聂耳文化符号嵌入项目之中。同时，围绕新兴州城风貌保护与城市更新，利用老城内的名人故居，打造“三片七点”的博物馆群，延续老城文脉、街巷空间与院落肌理，展示玉溪历史文化和红色文化。

中轴线最西端，晋红高速观音山收费站形象景观提升项目正在火热进行。“作为城市出入口，尤其是玉溪城市中轴线的西入口，该项目的完成将显著提升城市的门户形象。”李保学表示，晋红高速观音山收费站形象景观提升项目的建设，对于城市形象塑造、交通优化、文化传承等都具有深远意义。