今年以来，寻甸县联合乡始终坚持把健全防止返贫动态监测和帮扶工作作为巩固拓展脱贫攻坚成果的有力抓手，紧紧把握动态监测、排查走访、政策宣传、档案资料等关键环节，做细做实动态监测帮扶各项工作，全面夯实防止返贫监测工作基础，坚决守住不发生规模性返贫风险的底线。

“三强化三确保”确保脱贫风险防得准

一是强化动态监测，确保识别尽早。按照省市县最新要求，联合乡明确监测标准、简化认定程序、压实工作责任，充分发挥行业部门联动核查作用和完善风险监测预警机制，常态化开展预警监测，做到早监测、早发现、早帮扶。2024年全乡农村居民收入普查开展以来，及时严格落实县级反馈的行业部门预警名单，精准识别纳入监测对象2户7人，拟识别纳入1户4人。

二是强化精准施策，确保风险尽小。为做实做细防止返贫监测工作，更好推进乡村全面振兴，联合乡利用农村居民收入普查，将关注对象转移到一般户上，摸清情况，精准施策，防止致贫。普查采取进村入户的方式，以家庭为单位，按照“全覆盖、地毯式、无遗漏”的原则，对全乡所有农村人口（不含脱贫户和监测户）开展摸底排查，做到“不漏一户、不落一人”，摸清每户家庭生产生活状况、家庭收支情况，及时掌握了解是否存在致贫风险。对排查出有致贫风险的农户家庭“应纳尽纳”，落实针对性帮扶措施，确保应帮尽帮，应扶尽扶，精准施策、精准退出。

联合乡严格按照政策文件要求，每月严格落实常态化防止返贫监测和帮扶工作，坚持做到村一周一排查、乡半月一核实、一月一分析，保证从上至下实事求是、“应纳尽纳”“应扶尽扶”，不漏一户，不漏一人。紧盯重点人群，精准施策打好帮扶组合拳。聚焦末端帮扶人员，对享受政策情况、收入测算情况进行摸底，了解群众最迫切的需求；根据监测对象的风险类型、家庭成员劳动能力和发展需求等实际情况，制定个性化帮扶措施清单；严格按照监测户帮扶计划，压实帮扶责任和村属地责任，实行抽查、轮换、督查工作机制；对工作不力，不能按时完成工作的干部，严肃追责问责，确保各项制度落实到位。今年以来，通过及时采取帮扶措施，1户5人已消除风险。

三是强化帮扶管理，确保措施尽效。通过及时落实监测对象帮扶责任人，对未消除风险的监测对象每周开展不少于两次的走访，已消除风险的监测对象每周开展不少于一次的走访，确保帮扶措施持续稳定。通过下沉一线、实地走访、查看资料、个别访谈等方式，聚焦驻村干部在岗守岗、履职尽责、政策掌握、工作开展等方面，对驻村干部未到岗、政策理论掌握不清、村情户情不明等问题进行通报处理，着力解决驻村干部中存在的“慵懒散慢虚粗拖”等作风问题，全力锻造一支“守纪律、出实效”的乡村振兴生力军。

“三聚焦三到位”确保巩固衔接落得实

一是聚焦任务落实，排查走访到位。全乡8个村严格按照“不少一村、不漏一户、不留死角”的要求，按照“六必访、六必查”原则，组织乡干部、驻村帮扶工作队各方力量，深入村社，逐户逐人全面核查，重点对农户家庭基本情况、“三保障”和饮水安全、外出务工、产业发展等情况进行排查，全面了解掌握户内情况。综合运用云南省“政府救助平台”、部门筛查预警、系统数据分析、社会监督发现等渠道，聚焦收入、饮水、住房、教育、医疗、产业、就业等重点内容，全面开展防返贫监测，做到村不漏户、户不落人、人不缺项，排查过程扎实、排查数据详实、排查结果真实。全乡1975户一般户6772人已实现全覆盖排查核实，为下一步联合乡制定巩固拓展脱贫攻坚成果政策和措施奠定基础。

二是聚焦群众增收，风险消除到位。按照“早发现、早介入、早帮扶、早脱困”要求，根据农户家庭成员劳动能力和发展需求，制定“一户一策”帮扶计划，针对无劳动能力或部分丧失劳动能力且无法通过产业就业获得稳定收入的监测对象，对标两不愁和“3+1”保障要求，纳入低保、特困人员救助供养、残疾人两项补贴范围，实现无劳动力困难群体“应兜尽兜”，目前联合乡未消除风险的监测户均享受低保政策，进一步巩固综合兜底保障成果。针对有劳动能力的监测对象，坚持开发式帮扶方针，加强产业带动，鼓励和支持监测户因地制宜发展特色种养殖业、外出务工拓宽收入来源，2023年以来共为我乡监测户、脱贫户提供建档立卡公益性岗位92个，为有劳动力的监测对象推荐就业岗位100余个，开展技能培训150人次，帮助农户实现稳定增收。对内生动力不足的，持续扶志扶智，激发内生动力，增强发展能力。多措并举做到帮扶早跟上、风险早消除，确保各类突发风险消除在萌芽状态。

三是聚焦排摸问题，整改落实到位。聚焦重点群体，加大防止返贫监测政策宣传力度，积极引导群众，以早发现、早干预、早帮扶为目标，对排查出来的问题梳理汇总，乡村两级召开专项研判会，会上由各个核查组汇报核查情况，乡领导班子针对核查过程中发现的问题逐条研判，将疑似问题现场进行预警提示。对符合纳入监测条件的农户，及时识别纳入，做到应纳尽纳，坚决杜绝“应纳未纳”和“体外循环”等现象发生。全面梳理本次核查工作中的好做法、好经验以及短板弱项，迅速在全乡开展对标自查工作，持续化解、消除群众反映强烈的突出问题，扎实做好防返贫动态监测工作。

“四坚持以农民为中心”全面推进乡村振兴

要全面推进乡村振兴，既要坚决反对不担当、不作为，也要坚决防止简单化、乱作为，确保乡村振兴能够行稳致远。

一是在理念上，坚持为农民而兴。农民是乡村振兴的参与者和受益者，必须充分尊重农民意愿，把农民最关心最直接最现实的利益问题一件一件找出来，解决好。在推进农村改厕行动中，从农民实际需求出发，综合考虑村庄地理环境、水源条件等因素，科学编制农村无害化卫生户厕改建实施方案，真正为农村群众创造良好的生活环境。今年，联合乡计划实施户厕改造115户，受众348人。强化村组环境整治，发动农民群众投工投劳清理河道渠塘483处，清理村内淤泥1250吨，整治无功能建筑256处，有序堆放柴草、杂物478处；在产业发展上，推行“党支部+企业+合作社+农户”等模式，健全政府规划、支部引领、企业推动、大户带动、党员带头、群众参与的工作机制，联合乡以火腿、野生菌、中药材、山泉、苦荞“五大产业”为主要抓手，做好“土特产”文章，培育壮大乡村富民产业，打造高原特色农产品加工示范区，累计流转土地3520亩作为中药材、苦荞、马铃薯种植及基地建设，为群众增收168.4万元；“在家门口”的务工群众达2000余人次，增收450.3万元。

二是在目标上，坚持求好不求快。乡村振兴是一个长期过程，既不能等，也不能急，要拿捏好推进工作的时度效。联合乡深入推进农村居民、脱贫人口持续增收三年行动，拓宽增收渠道。做好产业就业扶持“后半篇”文章，依托落水洞产业园区发展优势，大抓招商引资、项目建设，把有为政府和有效市场紧密结合起来，以优质服务培育市场主体。引进昆明鹏祥农业有限公司投资种植、收购、加工中药材，不断开发适合当地的中药材品种。引进云南禄松农业开发有限公司，建成集种植、加工于一体的冰球子植物工厂，年产值可达4000万元。引进云南菌首商贸有限公司，投资建设野生菌加工厂，让云南的美味走出大山，走向全国乃至全世界。引进云南曹冠火腿食品有限公司，建设高原生态火腿加工厂，年均加工售卖火腿300余吨，年产值达2000万元。配合“联合源泰”公司建设苦荞加工厂，扩大规模效应，延伸产业链。引进企业积极推动“产业脱贫计划”，秉承“企业帮带+自主发展、带一家农户、富一方百姓”的原则，积极探索园区产业振兴新模式，促进乡村振兴工作由“授人以鱼”到“授人以渔”转变。

三是在方式上，坚持因地制宜、分类推进。联合乡位于寻甸县西北部，是一个集高寒、边远为一体的典型少数民族杂居的山区乡。全乡总户数4024户，共有人口13899人，下辖8个村委会，各村经济社会发展水平不同、文化和风土人情各异，乡村振兴不可能一把尺子量到底、一种模式打天下，要从实际出发探索有效的模式、路径。联合乡党委、政府聚焦落实“五大振兴”目标，因地制宜谋划各村产业发展，积极争取上级项目资金，精心组织实施产业发展项目，探索切合联合实际的支柱产业，因地制宜发展壮大联合集体经济，以火腿、野生菌、中药材、山泉、苦荞“五大产业”为主要抓手，做好“土特产”文章，培育壮大乡村富民产业，成为崭露头角的高原特色农产品加工示范区，产生集体经济收益110万元，进一步巩固拓展脱贫攻坚成果稳步推进共同富裕。

四是在机制上，坚持自下而上、农民参与。乡村振兴关键是把农民组织动员起来，建立好自下而上、村民自治、农民参与的机制，调动农民的积极性、主动性、创造性。联合乡人民吃苦耐劳、勤劳诚实，以钉钉子精神，奋勇增收，立足生态优势、中药材种植历史悠久等有利条件，紧紧围绕以打造滇中高山优质中药材种植核心区为目标，把中药材种植业确定为“一乡一特”，并作为重点产业来抓，在支部书记带头引领下，2023年带动村民约300余户种植中药材达4000余亩，户均每亩增收3000余元。在落水洞高原特色农产品加工园区，每年“在家门口”的务工群众达2000余人次，增收450.3万元。通过党建引领、新型农业经营主体帮带，群众自主参与，发挥主观能动性，不断健全涉农企业扶持政策与带动农户增收挂钩机制，推动农户、合作社、龙头企业形成稳定利益联结及分工合作机制，让农户更多分享增值效益。逐步培育、推动发展生态游、乡村游、观光游、休闲游、农业体验游等农旅文旅融合产业，全力促进农业产业链延伸、价值链提升。

下一步，联合乡将继续压实工作责任，增添举措，全力攻坚，把脱贫攻坚成果巩固好，秉持绿色发展理念和以人为本的思想，深入挖掘党员干部在乡村振兴、服务发展、奉献社会等方面的先进典型，引领干群向上向善、争当先锋，加快实现农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足目标，为全面推进乡村振兴战略作出更大贡献。（昆明信息港 通讯员王佳仙）