中老铁路作为中老两国互利合作的旗舰项目和高质量共建“一带一路”的标志性工程，开通客货列车以来，带动沿线跨境农业、跨境物流、跨境旅游、跨境能源、跨境电商、跨境金融等加快发展，为推动云南制度型开放带来了契机。我们应重点在提升铁路管理及有关领域标准在老挝的应用水平上下功夫，为推动铁路领域的制度型开放走向泰国做好准备，带动中国标准“走出去”，加快云南制度型开放进程。

　　中老铁路货物运输覆盖老挝、泰国、越南、缅甸等12个共建“一带一路”国家，已成为联通内外、辐射周边、双向互济、安全高效的国际物流黄金大通道。磨憨铁路口岸已成为我国对东盟的第一大铁路口岸。图为中老铁路磨憨站，一列列国际货物列车整装待发。中国铁路昆明局集团供图

　　运行成效明显。中老铁路自2021年12月开通至2023年12月31日，累计开行国际货运列车7773列，跨境货运量达634.32万吨。云南省累计开行国际货运列车6147列，跨境货运量达577.27万吨。其中，2023年累计开行国际货运列车3500列，同比增长38.5%，跨境货运量377.97万吨，增长93.1%。2023年7月，首列“中老铁路＋中欧班列”过境货物列车的顺利发运标志着依托“中老铁路＋中欧班列”打造的纵跨亚欧大陆国际物流运输体系初步形成，进一步拓展了东南亚国家与欧洲大陆之间的沟通渠道。2023年10月，中老铁路“沪滇·澜湄线”国际货运班列正式开行，上海—昆明—老挝万象实现双向对开，东西部协作特别是沪滇协作进一步深化。

　　中国铁路标准“走出去”步伐加快。标准是铁路行业发展的重要支撑，中老铁路在铁路建设、车辆设备、信号系统、安全标准、运营管理、培训标准、应急救援、信息技术和系统集成等领域均广泛采用中国技术标准或使用中国设备。车辆设备方面，依托中国复兴号动力集中动车组成熟技术，针对跨境运输环境和线路条件，进行了适应性改进，具有技术先进、安全可靠、运营经济等特点。信号系统方面，磨万段采用中国标准建设，调度集中系统、联锁、计轴等设备均按照目前国内《调度集中系统技术条件》（TB/T 3471—2016）等技术要求。此外，中老铁路开通运营前按中国铁路标准有序完成了项目静态验收、动态验收、运行试验、设备测试和安全评估等工作。

　　建设运营人才培养效果突出。搭建国际交流平台深化职教合作，昆明铁道职业技术学院与云南师范大学、泰国清迈大学、清迈孔子学院共同举办了“2021澜湄合作中泰老高铁师资线上培训班”。昆明铁道职业技术学院通过“2＋5”两个阶段帮助老挝铁道职业技术学院初步构建办学体系，并开展了有关专业课的课程方案编制、备案及教材开发等工作。国家国际发展合作署批准的“援老挝铁道职业技术学院”项目定向委托云南省组织实施，老挝首批40名铁路教师已完成为期1年半的学习，“援老挝铁道职业技术学院”项目教育能力建设教师培养阶段工作圆满完成。

　　中老铁路的开通不仅推动了中国规则、规制、管理、标准在东南亚地区和共建“一带一路”国家的推广和应用，还为提升中国企业竞争力提供了更好的平台和机会，有助于提升中国规则、规制、管理、标准的国际地位和影响力，为实现中国制度型开放奠定坚实基础。

　　中国铁路标准在东南亚地区的影响力不断提升。中老铁路开通为东南亚国家和地区的物流和交通运输提供了便利条件，也为基础设施建设、通信技术、管理运营等中国铁路标准在东南亚的应用打下基础。此外，中老铁路泰国段建设正积极推进，据泰国交通部轨道交通厅最新评估，中泰铁路一期工程预计2026年竣工通车，二期工程有望于2029年建成投入使用，中老泰铁路的全线贯通将为中国铁路标准在东南亚的推广提供更广阔的平台。

　　中老铁路通关便捷优势日益显现。中国铁路昆明局集团有限公司与中铁集装箱公司等企业深度合作，以“公转铁”多式联运为依托，成功实践了多式联运“一单制”模式和单证物权凭证功能融资模式，中老铁路跨境运输经铁路、公路两种方式，仅使用一张运输单证即可顺利完成从中国昆明到老挝万象的运输过程。同时，首列“中老铁路＋中欧班列”过境货物列车顺利发运意味着中老班列与中欧班列实现了有机衔接，“沪滇·澜湄线”国际货运班列的开行实现了沪昆铁路与中老铁路互联互通。

　　中老铁路沿线旅游业活力持续增强。老挝文化和旅游部数据显示，中老铁路开通运营激活了当地旅游经济，从万象前往旅游热门地琅勃拉邦的旅客中，有85%的人选择铁路出行。2023年“五一”假期期间，中老铁路单日发送旅客突破9万人次，2024年中老铁路国际旅客列车迎来开通后的首个春运，不少游客选择春节假期乘坐中老铁路国际旅客列车跨境旅行。中老铁路对沿线旅游产业的巨大拉动作用，将为旅游线路及产品设计、餐饮、住宿、交通、应急事件处理等旅游领域相关规范“走出去”提供更大的市场空间和应用场景。

　　提升铁路管理及标准在老挝的应用能力和水平。继续实施并推广昆明铁路职业学院外派教师“2＋5”模式。发挥好“2＋5”老挝铁道职业技术学院办学体系优势，进一步完善专业课程师资和教材配备，不断提升教育教学组织管理能力等。以在老中国企业为窗口推广标准，鼓励企业参加当地的展会和会议，展示中国标准的产品和服务，并与老挝当地的企业或机构建立合作伙伴关系，共同推广中国标准。

　　为铁路标准走向泰国做好准备。在联合行业协会并吸纳中老泰专家的基础上，组成联盟高质量系统编写修订铁路技术标准教材，聘请老挝、泰国专家参与相关编译工作，在泰国当地出版发行泰语版教材。加强对泰国留学生的培养，遴选泰国铁路有关专业的优秀学生来华学习，制定定向培养方案并落实奖励和补助政策。发挥国际交流平台宣传作用，邀请泰国有关人员参与“云南—南亚东南亚轨道交通人才培养交流合作论坛”等活动，深入了解中老铁路标准的适用性，提高国际认可度。

　　推进集散及通关标准对接互认。充分发挥云南智慧口岸走在全国前列的影响力，争取率先在中老磨憨—磨丁铁路口岸建成跨境智慧口岸。通过数字化手段，将集结中心场站运营管理系统与各国海关监管系统对接，实现单证流转无纸化、场站管理系统智能化。加强与老挝的沟通协调，进一步简化手续、缩短通关时间等方式优化通关流程，提高通关效率，推动实现中老跨境贸易便利化。加强双边口岸监管合作，进一步落实在优化进出境车辆监管、信息互换机制、定期开展交流活动等方面达成的合作共识。

　　带动旅游标准“走出去”。将中老铁路沿线打造成为面向南亚东南亚区域性国际旅游和消费中心的重要节点，加速提升旅游标准影响力。研究出台政策措施鼓励省内文化和旅游企业“走出去”，联合打造跨境旅游产品和精品旅游线路，引领旅游产品及相关标准的制定和应用，提升文化和旅游对外开放新水平。利用中老铁路开通带来的关注度，大力宣传云南旅游资源和特色消费品，提高知名度和美誉度，建设一批特色消费城市，促进云南餐饮、住宿等标准“走出去”。针对中老铁路开通带来的旅游和消费领域的发展机遇，加强旅游及消费人才培养引进，提高从业人员的服务水平。（张春伟　李恒杰　王戬）