昆明市广播电视局主要负责人带队检查酒店收视情况。供图

近年来，昆明市广播电视局认真履行行政监管职能，切实加强全市非法卫星接收设施整治工作，建立健全责任明确、协作密切、监管有力、规范高效的广播电视行政监管长效机制，依法行政、从严管理，严厉打击和有效遏制危害广播电视正常传播秩序、非法安装使用卫星电视接收设施的违法违规行为，全市非法卫星接收设施整治工作扎实推进。

夯实基础

推进管理工作规范化

昆明市委、市政府高度重视、高位统筹，建立了联席会议制度，调整充实了联席会议成员单位，进一步明确职责，定期召开会议部署工作。市广电局履行牵头责任，指导全市各县（市、区）健全完善联席会议制度、督查督办制度、案件交办制度等，形成分级管理、上下联动的监管组织体系。

非法卫星接收设施整治是全市平安建设责任制考核的内容之一，市广电局不断完善责任制考核体系和考核细则，强化属地监管责任；督促联席会议成员单位把非法卫星接收设施监管与本部门工作同布置同落实，市场监管、工信等部门从源头治理、市场治理，公安、国安、司法、法院、检察院等部门从法治监管，广播电视、文化旅游等部门从机制建设、用户治理等方面确定责任、细化任务，确保任务落到实处、抓出成效。2021年，经过协调，将网信、商务、邮政等相关部门纳入成员单位，强化网络销售、流通领域的监管。

市广电局建立全市接收境外卫星电视节目用户单位和接收境内卫星电视节目用户单位信息名录，定期组织开展全覆盖检查、照单备案和定期集中整治等，严格按规定审批新增许可和核准注销，对合法用户实行照单覆盖监管，对非法设施实行动态整治清零，确保平台用户监管全方位无死角；实行线索交办清零制度，及时查处非法卫星接收设施案件。联合市公安局、市国安局等查处了官渡区辖区内非法销售网络机顶盒案件1起，案件已移交司法机关，1名犯罪嫌疑人因犯非法经营罪被判处有期徒刑3年，没收非法网络机顶盒39台，并处罚款人民币40万元，有力震慑了非法销售和使用卫星接收设施的违法行为。

管服并重

实现日常监管网格化

在省广电局的指导下，市广电局总结推广安宁市网格化试点工作经验，将昆明市非法卫星接收设施专项整治工作纳入全市城乡网格化服务管理，在全市构建辖区各成员单位、县区、乡镇、社区、自然村协调运转的卫星电视传播秩序整治网格化治理体系。以五级单元网格为载体，依托900多名网格员的力量，在全市范围内开展非法卫星接收设施线索排查，把卫星接收设施日常监管的触角延伸到居民小区一家一户。搭建卫星接收设施网格化管理平台，设置网格巡查—信息采集—线索发现—任务分派—问题处置—督查督办闭环管理流程，实时进行数据收集和可视化分析，实现处置情况在线报送、各级网格人员实时联动，共治共享，做到无盲区、无漏点，责任到人。通过屏对屏等方式代替面对面，推动全市卫星电视广播地面接收设施专项整治网格化管理工作的常态化、制度化和规范化运作。

自2024年卫星接收设施网格化管理模式实施以来，市广电局充分运用“五级网格”服务非法卫星接收设施专项整治，实行小单元作战，网格员对老旧小区、危旧房屋、宾馆酒店等重点区域进行全面排查，通过平台上报非法卫星接收设施案件线索660余件。市广电局对网格员提供的线索进行梳理，按照属地管理的原则将线索分派到各县（市、区）广电行政管理部门，指导督促相关责任单位对线索逐条进行核查，对查证后确属非法安装使用的卫星接收设施，依法进行拆除和收缴。截至目前，全市已收缴非法卫星接收设施400余套，严厉打击了非法安装使用卫星接收设施的违法违规行为，确保全市广播电视的安全传播秩序。

同时，市广电局加强基层广播电视公共服务站点建设，对基层群众“户户通”设备及时进行维修或更换，今年内已为群众维修更换“户户通”设备50多套。在加强监管的同时，协调昆明广电网络公司实施有线电视置换安装优惠服务，对自行拆除非法卫星接收设施的用户实施优惠安装，确保治理有组织、有机制、有监管、有服务、有对策，较好地满足了群众的收视需求。

突出服务

促进监督管理便民化

按照要求，市广电局为更好地向卫星电视用户提供便捷服务，将涉及卫星电视审批事项进驻市政务服务网上办事大厅，详细公布办事指南和注意事项，做到行政审批公正公开透明便捷。

围绕着力提升乡镇“村村通”“户户通”“村村响”数字化覆盖工程的运行维护能力，市广电局创新和完善广播电视公共产品和服务供给。做好有线电视不通达地区“小黑锅”和假冒“户户通”设备置换和技术服务，组织指导各基层广播电视服务中心技术人员进村入户为群众提供上门服务。通过省级无线覆盖工程，依托9个县级广播电视无线发射台站，提供了16套以上广播节目和20套电视节目，通过直播卫星户户通工程提供23套广播节目和58套电视节目。加强基层广播电视公共服务网络标准化建设，建设了67个广播电视公共服务为民服务中心，对全市直播卫星“村村通”“户户通”、应急广播（村村响）、电信IPTV、移动OTT、有线电视等多个项目进行维修服务，有效提升了基层广播电视公共服务质量和水平，保障老百姓收听收看广播电视的基本权益。

市广电局还加大卫星接收设施管理政策法规的宣传教育，制作宣传短片、编印宣传手册，发动基层做好政策法规学习宣传，以联席会、培训会为契机，进村入户上门发放资料、宣讲政策，每年在全市开展宣传活动20多次，发放宣传资料一万多册。深入县区宣讲新修订的规章制度，指导基层做好具体工作。（云南日报 记者党晓培）