近日，昆明市政府办公室印发了2024年《关于持续推动经济回升向好的若干政策措施》（以下简称“稳增长政策”），4月3日，市发展改革委、市工业和信息化局、市商务局、市文化和旅游局、市住房城乡建设局联合召开媒体通气会做政策宣传解读。

市发展改革委党组成员、副主任魏双喜介绍政策主要内容及特点。结合昆明实际，稳增长政策提出了6个方面30条政策措施。加快推动产业转型升级。包括提升“8+N”产业链发展水平、聚焦关键核心技术攻关、鼓励工业企业增产增效、全力推动园区经济高质量发展、积极承接产业转移、统筹跨区域产业协调发展、大力支持数实融合、加快现代商贸流通业和重点服务业发展8条措施。

持续恢复和扩大消费。包括持续激发文旅消费活力、多措并举促消费、不断丰富消费新业态新场景、稳定提振大宗消费、促进住房消费健康发展、不断优化消费环境6条措施。着力扩大有效益的投资。包括高质量做好项目谋划建设、持续扩大产业投资、推动项目招引提质增效、强化项目要素保障4条措施。

加速推进高水平对外开放。包括促进外贸稳规模优结构、全力提升开放通道优势、加快推动“四区联动”发展、提速磨憨国际口岸城市建设4条措施。着力优化发展环境。包括大力支持民营经济发展、深入推进全国统一大市场建设、激发各类经营主体发展动能、持续增强金融服务实体经济力度、打造“四季如春营商环境”5条措施。多措并举保障民生。包括全力稳就业扩参保、稳步增强住房保障能力、持续提高公共服务质量3条措施。

“大抓产业、主攻工业”作为首要支撑

稳增长政策把推动产业转型升级作为稳增长的首要支撑，围绕“8+N”产业链不断发力，推动传统产业优化升级和新兴产业培育壮大。

加大对创新载体的奖补支持力度，助推发展新质生产力。推动建设一批市级特色产业集聚区，促进现有开发区以外的产业集聚发展，形成更多经济增长极。

抢抓国内产业链、供应链调整机遇，推动昆明承接产业转移园区、磨憨沿边产业园区、浙商产业园、台商产业园等承载园区和平台建设提速。加快推动市域内跨区域产业协调发展，打造以磨憨—磨丁合作区、沪滇临港昆明科技城为重点的“飞地园区”。

推动各县（市）区和开发（度假）区招商引资和产业转移项目优先落地、高效集聚，加快构建合作共赢、利益共享的跨区域协作新模式。

持续扩大内需作为提振经济关键环节

将在多元化营销推广城市形象，鼓励打造城市新玩法、体验型“旧景新游”、夜间主题游乐等旅游产品方面下功夫，激发文旅消费新活力。

持续开展各具特色的促消费活动，不断丰富消费新业态、新场景，稳定提振汽车、家电家居等大宗消费。继续实施购房补贴、公积金支持等政策，促进住房消费健康发展。

聚焦加快辐射中心建设、中老铁路沿线开发、壮大“三大经济”、推进“三大工程”、新一轮设备更新改造等重点工作，以及城市地下管网、教育、农民工住房保障、医疗、养老五大需求方向，做好项目谋划建设。

积极开展靶向招商、产业链招商、平台招商等活动，加强重大项目政银企对接，畅通重大项目审批服务绿色通道，提升项目投资服务水平。

高水平对外开放作为高质量发展突破口

着力激发外贸新动能，要推动加工贸易、服务贸易快速发展，支持优势产品扩大出口，对外贸龙头企业、综合服务平台给予奖补支持。

进一步提升开放通道和平台优势，加快推进昆明国际陆港建设，支持昆明国家综合货运枢纽补链强链，推动昆明商贸服务型国家物流枢纽、昆明—磨憨陆港型（陆上边境口岸型）国家物流枢纽辐射区域更广、集聚效应更强、服务功能更优。

加快磨憨国际口岸城市建设，充分发挥磨憨—磨丁合作区中方区域优惠政策，深化跨境经济合作，推动磨憨—磨丁合作区与自贸试验区昆明片区、昆明经开区、昆明综保区“四区”联动发展，吸引更多优势产业集聚落地。

优化发展环境和增进民生福祉作为有力抓手

继续在支持民间投资、引导大中小企业融通发展、增强金融服务实体经济力度等方面发力，持续健全完善政企多层次常态化沟通机制，推动一体化政务服务能力提升再上新台阶，打造“四季如春营商环境”。

坚持兜牢兜实民生底线，聚焦就业、教育、医疗、住房等民生问题，推动发展成果更多更公平惠及各族群众。比如，稳增长政策提出对符合条件的创业者、小微企业分别给予最高30万元、400万元的创业担保贷款扶持，并按规定给予贴息；今年将开工保障性住房4000套、保障性租赁住房9235套，启动44个城中村改造，开工回迁安置房3万套以上，让更多困难群众、新市民、青年人早日实现入驻安居；合理调整义务教育学校及幼儿园布局规划，推进基础教育扩规提质，确保全市普惠性幼儿园覆盖率达88%、所有县区实现一级高（完）中100%覆盖等等。

市工业和信息化局

全力支持和服务好全市工业企业项目

市工业和信息化局党组成员、副局长李卫红在会上介绍，2024年，市工业和信息化局将紧紧围绕“稳增长、促投资”中心工作，坚持把服务作为第一要务，把满意度作为第一追求，主动靠前、综合施策、精准发力，做到政策申报有指导、项目进度有跟踪、奖补兑现有落实，全力当好服务企业和项目的“娘家人”、“店小二”。

主动上门服务，有效提振发展信心。落实包保挂钩服务机制，建立市领导牵头的会办制度，加强省市县三级工作联动。按月组织召集重点行业、重点企业座谈会，会同市级要素、审批等部门定期到企业、项目所在地现场办公，协调要素保障、稳定生产成本、打通物流通道，进一步帮助企业提高产能利用率、扩产促销，加快项目土地报批、林地报批、环评编制、规划设计等前期工作，全力支持和保障企业生产运行、项目落地建设。

加强主体培育，壮大工业经济支撑。实施培育规上工业企业三年行动计划，分档次建立升规培育潜力库、临退规监测库，跟踪掌握企业发展经营情况，加大对升规企业的持续引导和奖补。推广“财园助企贷”企业融资和优质中小企业贷款贴息惠企政策，通过“贴息+补贴”切实降低中小微企业融资成本。今年市级共安排4000万元资金用于兑现企业升规奖补，鼓励达规企业应升尽升，全力支持新升规企业发展壮大。

坚持创新驱动，引导走专精特新之路。动态管理优质中小企业培育库，加大对“专精特新”企业的服务和奖补力度，完善以创新型中小企业为基础、专精特新中小企业为骨干、国家级专精特新“小巨人”为排头兵的培育体系。推动大中小企业融通发展，谋划开展“百场万企”大中小融通生物医药产业对接等系列活动，为政府、企业、协会、高校、科研院所、金融机构、服务机构等多方协作搭建平台，助推重点产业构建全产业链生态体系。

市商务局

创新方法举措力争促进消费有新突破

市商务局党组成员、副局长李永林表示，2024年，市商务局将以“消费促进年”为主线，以培育建设区域性国际消费中心城市为目标，不断创新方法举措，力争促进消费有新突破。

着力培育市场主体，稳住消费增长基本盘。以推动“10库融合”为抓手，建立商贸企业储备库。常态化服务好100家重点批发业企业、100家重点零售业企业，80家重点住宿业企业、80家重点餐饮业企业，稳住商贸业存量。同时，加快推动工贸分离、农贸分离、产销分离，充分挖掘新生企业、新升企业、新引企业、新分企业等增量，对首次升规纳统的商贸业和商贸服务业经营主体，将给予最高5万元的一次性奖补。

着力提振大宗消费，巩固消费回升向好态势。将认真落实国务院《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，开展“以旧换新新能源汽车展”等系列活动，鼓励成品油、汽车销售企业开展联合跨界促销等让利活动。组织开展线下以旧换新活动，支持汽车、家电、家居进社区、进商圈、进楼宇，提升家居家电消费。

着力做强消费载体，满足人民美好生活需要。将重点推进“特色街区+高端商圈+智慧商店+一刻钟便民生活圈”全面发展，拟培育官渡古镇等特色街区；提升顺城、同德等重点商圈能级；推进建设南屏步行街、联盟路等智慧商圈、商店；持续打造 “一刻钟便民生活圈”，推动社区便利消费。同时，将策划打造集全省各市州、东南亚国家有文化特色的商品和餐饮，融合首店、老字号、非遗、文创等元素为一体的特色街区或商业空间，为培育建设区域性国际消费中心城市增添新动能。

多领域开展促销活动，充分挖掘消费潜力。突出重点品类、节庆时令，串联岁末年初、旅游旺季、法定假日、民俗节庆、会展赛事等节点，组织商贸企业、电商平台、金融机构等开展跨界融合促销活动，策划开展针对性活动，持续激活节日、假日经济。同时联合文旅、教体、农业农村、供销、工会、妇联等部门，整合资源，联动力量，开展形式多样的商文旅体活动，在全社会营造美好生活、快乐消费的良好氛围。

市文化和旅游局

持续激发文旅消费活力推进“旅游兴市”

市文化和旅游局党组成员、副局长王明瑶介绍，为加快把昆明打造成为世界知名的休闲度假旅游目的地，将重点推进7项工作。

打造核心黄金旅游线路。打造滇池旅游黄金岸线、大翠湖历史人文旅游圈、大世博片区生态科普旅游线路、阳宗海高原滨湖休闲度假旅游胜地、石林—九乡地质奇观旅游线路、昆明北部县区自然野趣旅游线路六条“黄金旅游线路”，推动旅游资源产品化，旅游产品市场化。

推动开发旅游新产品。打造春夏秋冬每个季节不同主题的旅游产品，加快传统景区改造提升，策划和培育特色旅游产品。

加快推动重大项目建设。做好重大文旅项目的策划、招引，加强对项目推进的跟踪服务，重点推动派拉蒙国际度假区项目、空港国门商旅区天下云南项目、普德赋演艺中心项目、“鄯阐古城”项目等尽快取得突破。

推动夜间经济和旅游消费升温。健全“食、游、购、娱、体、展、演”等在内的多元夜间消费市场，培育多元化消费模式，持续导入新业态、丰富新场景，不断释放夜间消费新活力。通过完善商业结构功能、优化景观资源布局、打造夜间经营主题等方式，延长经营时间和提高人流覆盖率。

构建昆明特色的酒店产品体系。加快推动高品质酒店、半山酒店、特色民宿建设和老旧酒店改造提升。制定出台高品质酒店及旅游民宿扶持办法。拟于4月-9月期间开展昆明首届精品旅游民宿设计大赛，并编制全市酒店业发展专项规划，进一步引导完善全市酒店的投资、建设布局。

加强城市和旅游形象宣传营销。结合重大文旅活动抓好宣传策划，围绕季节、假期等重要节点提前策划营销方案，与国内头部MCN企业、行业领先OTA平台强势合作，联动多城网络新媒体协会，通过“赏花、避暑、食菌、观鸥”四大主题线下活动串联全年宣传推广工作，推动旅游客源市场增长。

持续整治旅游市场秩序。继续深化旅游市场综合监管机制，加强监管，加大对违法违规行为的查处力度。加强旅游市场信用体系建设，强化诚信评价结果运用。培养一批金牌导游、金牌讲解员，以点带面带动行业人才素质提升。完善旅游投诉快速处理机制，加强旅游舆情监测工作，健全涉旅舆情快速反应机制，形成规范、高效、灵敏的涉旅舆情处置机制。

市住房城乡建设局

今年计划实施22个项目44个城中村改造

市住房和城乡建设局党组成员、副局长杨大泽介绍，城中村改造是解决群众急难愁盼问题的重大民生工程，2024年市住房城乡建设局坚持谋定后动，积极稳步推进城中村改造工作。

认真谋划项目。按照成熟一个，实施一个的原则，结合房调、地调、民调推进情况，以及项目改造方案、资金平衡方案、征迁补偿方案编制情况，选取条件成熟、基础较好的项目先行实施。今年昆明市计划实施22个项目44个城中村改造，分布在五华、盘龙、官渡、西山、呈贡、安宁6个区（市），共涉及居民2.69万户，拟新建回迁安置房4.78万套，总投资超过600亿元。

完善配套政策。昆明市先后印发了昆明市城中村改造实施意见、实施方案、土地供应组价指导意见、专项借款管理办法等系列配套文件，为城中村改造提供了有力的政策保障。

积极筹措资金。全市22个项目均已列入住建部“白名单”，共获得国家开发银行、农业发展银行2家政策性银行专项借款授信461亿元，2024年拟借款261亿元。专项借款资金主要用于项目征地拆迁及回迁安置房建设。截至目前，22个项目已放款27.22亿元，21个项目均发布了拆迁公告，3个项目8个村已启动回迁安置房建设，其余项目力争6月底前全部启动。（昆明信息港 记者孙红亮）