高质量发展是新时代的硬道理。市委十二届六次全会暨市委经济工作会议指出，昆明经济发展最主要的问题是结构不优、质量不高，推动经济高质量发展是我们当前最紧迫的任务。具体来说，就是要坚定不移抓好产业发展、全力以赴抓好“三大经济”、积极抢抓承接产业转移新机遇，力争在招商引资、项目投资、扩大消费、科技创新、总部经济等方面持续发力，取得新突破。
力争招商引资有新突破
朱静雅
市委十二届六次全会暨市委经济工作会议明确指出了昆明当前发展中所面临的机遇和挑战，认为昆明当前正处于结构调整攻坚期、经济运行承压期、风险易发多发期。为稳步推进昆明高质量跨越式发展，在今后一个时期内，必须要坚持发展第一要务不动摇，才能推动昆明社会主义现代化建设迈上新台阶。为此，必须找准关键、补齐短板、统一思想、坚定信心，把招商引资作为“第一要事”，力争实现新的突破。
首先，必须明确城市的功能定位、未来产业发展方向，重视招商引资的针对性。城市需要发展，但发展并非是盲目的、随意的，而应当是有计划的、有目的的。落脚到招商引资这项具体工作中，首要的就是立足昆明的资源禀赋和比较优势，清晰规划昆明未来的发展蓝图与方位，正确看待自身的优势与劣势，才能在招引领军型“链主”企业、产业链发展配套的上下游企业、关联性服务企业时，让企业发展与昆明规划对标、企业目标与昆明战略契合，从而围绕重点产业链来打造有独特竞争力的产业集群，从行业、项目、品牌，到服务、配套、保障，都做到精准落实、重点突出、实效明显。
其次，要强化招商引资顶层设计，完善招商引资机制，促使工作有序高效开展。当前，昆明正处于变革与发展的紧要关头，对资本、市场等方面的需求空前增长。招商引资是高质量发展、跨越式革新的“活水”与“沃土”，缺乏适宜企业生长的条件和环境，是无法打开新天地、迈上新台阶、开创新局面的。为此，必须以制度促落实，以机制稳发展，推动招商引资工作法治化、制度化，进而规范市场准入，促进公平竞争，强化统筹、压实责任、深化监督，凝聚并形成全市招商引资工作的合力，加强整体协同联动，从根本上让招商引资的政策体系、服务质量、营商环境、权益保障再优化再提升，为努力当好全省经济社会发展排头兵、推动中国式现代化昆明实践迈出坚实步伐。
再次，紧抓人才队伍建设，以人才作为招商引资的有力支撑。要继续坚持“一把手”招商不动摇，突出党政领导干部的引领作用，提高党政领导干部在招商引资工作上的能力和水平。从根本上说，在招商引资的过程中，前期“走出去”推介宣传和后期“引进来”夯实贯彻，都是对党政领导干部业务素质的考验，而这对推动昆明高质量发展有着不容忽视的重要性。与此同时，还必须坚持专业技术人才的引进与培育。人才是城市活力的源泉、是产业发展的支撑，在昆明城市发展中，应牢固树立人才是“第一资源”的理念，加快建设云南人才核心城市和面向南亚东南亚区域性人才中心城市，为昆明当好全省经济社会发展排头兵、为招商引资实现新突破提供坚强有力的人才保障和智力支持。此外，还必须强调提升党管人才的方式方法，如深入探索实施高层次人才“春城计划”，更好地让人才为城市服务，让城市为人才赋能，促进两者的良性互动。
最后，要为招商引资的持续突破构建良好的环境，营造思想开放活跃、市场诚信自律、主体创新创优、产业绿色环保的生动局面。当前，昆明着力打造“四季如春营商环境”，企业开办实现“秒办秒批”，一体化政务服务能力进入全国第一梯队，这都成了昆明招商引资在未来实现新突破、创造新增量、取得新成绩的亮眼名片。只有坚定不移地稳步前行，主动服务和融入国家发展战略，才能实现自身的高质量跨越式发展。
（作者为博士、云南财经大学讲师，昆明日报特约评论员）
力争项目投资有新突破
李彦龙
市委十二届六次全会暨市委经济工作会议明确指出，要想有效解决经济发展结构不优、质量不高的难题，成功度过结构调整的攻坚期、经济运行的承压期、风险易发多发期，在滚石上山、爬坡过坎、攻坚克难中推动昆明经济高质量跨越式发展，既要坚持不懈“大抓产业、主攻工业”，更要牢牢扭住“项目为王”，力争项目投资有新突破。
力争项目投资有新突破，就必须力争对“项目为王”有新认知。产业是推动经济发展的强大动力，产业兴则经济兴，产业强则经济强，推动昆明经济高质量跨越式发展，必须坚持“大抓产业、主攻工业”的发展思路，推动投资结构、产业结构加快调整。然而，产业发展、工业振兴离不开项目投资，项目的数量、规模、质量决定着产业和工业的数量、规模和质量，项目才是产业发展、工业振兴的源头活水，推动昆明经济高质量跨越式发展离不开战略性新兴项目，“项目为王”不仅仅是一个理论问题，更是一个实实在在的实践问题。沿海发达城市经济高质量发展的经验告诉我们：城市的发展离不开产业支撑；产业发展需要项目支撑，一般项目多则小产业“铺天盖地”，战略性项目多则大产业“顶天立地”；产业需要产业带动，项目需要项目带动。立足昆明经济发展实际，学习借鉴沿海发达城市高质量发展经验，力争项目投资有新突破，就必须力争对“项目为王”有新认知。
力争项目投资有新突破，就必须力争资源优势转化有新成效。资源蕴含着项目，资源就是项目，优质资源就是优质项目，“绿水青山就是金山银山”“冰天雪地也是金山银山”“碧水蓝天也是金山银山”，“冷资源”也可以变成“热经济”……这些讲的就是资源—项目—产业间的逻辑关系。如何将资源转化为项目，将项目转化为产业，变成“金山银山”，就必须在“转化”上下功夫。昆明资源丰富，在生态资源、矿产资源、高原特色农业、绿色能源、文旅资源、劳动力资源等方面有着得天独厚的优势，而每一种资源都蕴含着项目，每一种项目都有转化为产业的可能，如独特的生态资源，其中就蕴含着潜力巨大的康养项目，就存在转化为大健康产业的可能；独特的生物资源，其中就蕴含着潜力巨大的生物医药项目，就存在转化为医疗医药产业的可能；独特的文旅资源，其中就蕴含着潜力巨大的文旅项目，就存在转化为文旅产业的可能。立足昆明资源禀赋，力争项目投资有新突破，就必须力争资源优势转化有新成效,坚持以资源化项目、以项目换产业，通过“资源+”，做活做优资源经济、口岸经济、园区经济，推动资源优势转化为经济发展优势。
力争项目投资有新突破，就必须力争抢抓机遇有新作为。如果说资源本身就是项目，而项目可以带动产业，那么机遇则可以直接带来项目、带来产业，抢抓机遇就是抢抓项目、抢抓产业，就是推动昆明高质量跨越式发展。目前我国产业链、供应链正在加速调整，东部沿海地区产业也随之向中西部地区加快转移，这就为我们承接产业转移，加快推进新旧动能转换、产业转型升级带来了难得机遇。力争项目投资有新突破，就是在抢抓承接产业转移上有新进展，要牢牢抓住国内部分城市推进产业“腾笼换鸟”的机遇，将沿海发达城市溢出的优质项目、产业承接过来，借梯登高、借势发力；就是要牢牢抓住国台办支持昆明承接台商台企产业转移的机遇，将台湾地区溢出的优质、开放的项目和产业承接过来，推动昆明经济高质量跨越式发展；就是要牢牢抓住国家支持昆明承接产业转移园区和磨憨沿边产业园区建设的机遇，将国家倾斜政策转化为项目、转化为产业，利用好国际国内“两个市场、两种资源”，更好融入“双循环”新发展格局。
（作者为博士、副教授，昆明日报特约评论员）
力争促进消费有新突破
雅 阅
促消费是推动昆明经济高质量发展的“重头戏”。去年，昆明上榜了“2023城市商业魅力排行榜”和全国十大“旅游向往之城”，入选发展型消费中心城市，接待游客数量和旅游总收入分别增长29.2%、39.8%，在促进消费方面取得了较好成绩。新征程上，要力争促进消费有新突破，需要政府、企业和社会各方面的共同努力，多措并举，不断激发消费者的消费潜力，促进消费市场持续健康发展。
增强消费者信心，挖掘消费潜力。采取政策扶持、财政补贴、降低税负等措施，增加消费者的可支配收入，提高消费者的购买力。同时，加强对低收入群体的保障，提高他们的消费能力，促进消费市场的均衡发展。加大促消费活动和对消费者的补贴力度，如发放消费券、打折优惠、提供税收优惠等激发消费者的购买欲望，提高消费者的消费信心。加强对消费者权益的保护，完善售后服务体系，让消费者在购物过程中感受到更多的保障和便利，提高消费者满意度和对市场的信任度，不断激发消费潜力。
加强消费引导，培育新的消费增长点。通过媒体宣传、消费教育等方式，引导消费者树立理性的消费观念，增强消费意识和消费能力。同时，加强对新兴消费领域的宣传推广，激发消费者的消费热情。加大对重点消费领域的支持引导力度，针对新能源汽车、二手车、餐饮、文旅等重点消费领域，出台相关政策措施，加强产业扶持和市场引导。例如，可以组织新能源汽车促销活动，对二手车经销企业给予奖励，推动餐饮、文旅等产业的创新发展。针对不同群体的消费需求和特点，开发适合他们的产品和服务，如农村市场、中老年市场等，最大限度拓展消费市场，满足多样化需求，扩大消费群体的覆盖范围。
创新消费场景，建设消费平台。加大对新兴消费领域的支持力度，如电商、直播带货等，为消费者提供更多元化购物体验。鼓励企业创新产品和服务，满足消费者多样化需求。以打造新型消费场景，建设智慧商圈、夜间消费聚集区等方式，为消费者提供更加丰富、便捷的消费体验。加强线上消费平台建设，结合线下实体店，推动线上线下融合发展，打造沉浸式购物体验，提升消费者购物乐趣。立足昆明自然资源禀赋等优势，加快公园城市建设，推进旅游产品创新、业态创新、模式创新、服务创优，提供更多高品质的有效供给，加大宣传策划营销力度，推动旅游业高质量转型升级，创新搭建更多高品质旅游消费平台。
优化消费环境，促进消费升级。加强市场监管，打击假冒伪劣、欺诈等不法行为，维护市场秩序和公平竞争。加大对消费环境的投入力度，提高公共服务水平，为消费者创造更加舒适、便捷的购物环境。通过提供财政支持、税收优惠等方式，鼓励商贸企业创新经营模式，提高服务质量，培育知名品牌，增强品牌影响力，引领新消费潮流。通过政策引导，鼓励消费者购买更高端、更智能的产品和服务，如数字消费、绿色消费、健康消费、智能家居、体育赛事、康体养生、国货“潮品”等，引导消费者形成更加健康、环保、现代的消费习惯，大力推动消费升级。
提升服务品质，助推消费市场繁荣活跃。大力发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融，积极引进和培育金融中介服务机构、新兴金融机构、私募基金企业，全方位提升金融服务的质效。大力推动互联网和相关服务、软件和信息技术服务、科学研究和技术服务、现代物流、节能环保等生产性服务业向专业化高端化发展，餐饮、住宿、商贸、培训、家政等生活性服务业向品质化精细化发展，加快把昆明打造成为区域性国际现代服务经济中心，推动消费市场繁荣活跃。
（作者为昆明日报评论员）
力争科技创新有新突破
卢志华
市委十二届六次全会强调，要“在招商引资、项目投资、扩大消费、科技创新、总部经济等方面持续发力，全力推进经济高质量发展”。其中，“科技创新有新突破”作为持续发力的重要方面，是昆明实现经济高质量发展的关键环节。
推进中国式现代化昆明实践，自然资源、优惠政策、区位条件固然重要，但科技现代化才是根本。当今世界，第四轮科技与产业革命正在加速演进。如果昆明能够抓住科技创新这个“硬核”，也就能够加快缩短和一线城市的发展差距。反之，差距只会越拉越大。回顾改革开放以来国内城市的发展历程，无论是深圳还是成都，它们都能够给我们深刻启示。因此，昆明对于“科技兴城”必须不遗余力，对于“科技创新”应该高看一眼，对于“科技投入”需要大力倾斜。
当前，全国各地都在强调新兴与未来产业的预先布局。要在预见中抢占先机，需要坚如磐石的决心。曾几何时，初见端倪的“大数据”也引起了各方面的关注，而最终拔得头筹的则是“决心甚大”的贵阳等少数城市。因而，以科技创新来推进新兴产业、未来产业的蓬勃发展，决心是更为深层次的因素。对于昆明来讲，新兴产业、未来产业固然要和自身的资源禀赋、经济结构、阶段规划等有所适应，但是新兴产业、未来产业具有发展的总体性、未来的颠覆性、产业的覆盖性，一切现代化城市的发展都跳不出它的“规制”。从这个意义上讲，昆明的新兴产业、未来产业就应该“多快好省”，在这一点上宁可“固执一些”。因此，昆明在布局新兴产业、未来产业方面，应该具备超出全国平均水准的“眼光”“魄力”“耐性”，坚定不移地把发展的焦距向前拉长15至30年，那么昆明就一定能够在未来一系列科技与产业的领域中脱颖而出。
同时，全国已经形成了初具规模的产业梯队，昆明拥有承接产业转移的新机遇。然而，承接产业转移还需要面对“如何吸引产业”和“怎样放大产业”这两个方面的问题，而科技创新则能够突出“吸引产业”的比较优势和释放“放大产业”的内在效能。一方面，东部发达地区的产业转移是一个择优选择的过程，产业元素必定向着基础设施好、技术含量高、营商环境优的地区流动。而缺乏科技创新含量的产业框架就无法容纳已经具有相当科技要求的转移产业。因而，昆明能否“接得到”产业转移，科技创新的前期基础非常关键。另一方面，承接过来的产业不能照搬原有的成本标准、生产模式、市场走势进行“复制式”的运营，而是应该以“科技”来延续产业链，用“创新”去补充产业链，进而在科技创新的不断加持中推进承接产业的优化升级和迭代更新，让承接产业在新的时空条件下产生出乘数效应。因此，昆明能否“接得住”产业转移，科技创新的持续突破十分必要。
值得注意的是，在科技创新人才的招纳、培养、挖掘等方面，昆明需要形成差异化的路径。当前，在各个地区人才分布不均衡的条件下，昆明除了强化一般的人才政策以外，还可以将“在大时间段内，源头培养扎根本土的科技创新人才”作为战略支点。而各个学历层次的优秀应届毕业生可以成为“源头培养”的主要对象。他们刚刚走出校门，也许暂时没有高尖的学术成果、高级的专业职称、高端的学术头衔，但是他们却拥有年轻资本、创造活力、未来机遇。因而，应该拿出极大的诚意，营造优质的环境，实行包容的考核，从而让“后起之秀”和“科技创新”在昆明更好地实现“双向奔赴”，从源头上搭建起昆明的科技创新人才梯队。
（作者为华南理工大学马克思主义学院在读博士，昆明日报特约评论员）
力争总部经济有新突破
溪 瀛
总部经济是指发挥资源优势吸引各类企业总部入驻，从而形成的企业集群布局，是在经济全球化和区域经济一体化时代出现的一种高端产业组织形态。总部经济是昆明产业升级、高质量发展的重要驱动力，也是抢抓承接东部产业转移新机遇的战略选择。
从城市发展角度来看，总部经济具有较强的带动辐射效应，可以吸引资本、人才、技术、信息等生产要素集聚，有利于更好发挥城市辐射带动力。从企业自身看，总部企业占地面积不大，却能贡献丰厚的营业额、利润和税收，是低投入、高产出的税源经济。总部经济一旦形成，有助于提升城市能级，并带来产业聚集效应、就业乘数效应、消费带动效应等诸多外溢效应。简单地说，总部企业聚集必然吸引相关上下游企业和服务性机构进驻，这些企业机构将提供大量的就业岗位，而员工又会产生各种消费，带动旅游、娱乐、住宿、餐饮等行业发展。
昆明发展总部经济具有诸多比较优势。首先，昆明是国际性交通枢纽，在2022年发布的现代综合交通枢纽体系的规划中，昆明成为国家确定的国际性综合交通枢纽。此外，在大学教育和科研方面，昆明市拥有多所知名高校和科研院所，而良好的人力资本和研发能力，往往是吸引企业总部落户的重要因素。再有，随着2022年1月《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）的生效实施，为昆明带来了产业链供应链集成、投资虹吸、贸易增长、中小企业发展等机遇，进一步推动昆明成为国内市场与南亚东南亚国际市场之间的战略纽带，“大循环、双循环”的重要支撑。
与此同时，昆明也面临着发展总部经济的诸多阻力。例如，较高的物流成本、人才资源匮乏、市场规模较小、产业基础薄弱等。众所周知，总部经济需要完善的产业配套和基础设施，包括金融服务、交通运输、通信网络等方面的建设，以及更加开放的市场环境，包括金融市场、人民币跨境使用、资本流动等方面的开放。为了在竞争中脱颖而出，昆明需要不断提升自身的竞争力，包括提供更好的服务、更优惠的政策和更高效的运营环境。
近年来，昆明围绕总部经济不断从软实力和硬基础上下功夫，“外引内培”齐发力，为培育总部企业构建良好的营商环境。2022年12月，昆明市提出《加快总部经济发展的政策措施》，对新认定的总部企业，给予100万元至500万元开办落户奖补；对符合实缴注册资本金要求、租赁办公用房且自用的，按照租赁实际缴纳金额的50%给予奖补，真金白银扶持总部企业发展。此外，该措施还从子女入学、金融支持、一企一策等多个方面，对承接东部产业转移，积极吸引国内外大型企业来昆明设立企业总部作出安排。
在全国总部经济角逐日趋白热化的大背景下，昆明要更加准确地判断和评估自身在全国、全球经济发展中的定位，从而找准城市总部经济的定位，找到差异化发展总部经济的关键切口。总的来看，昆明国企经济发展基础较好、潜力犹存，但跨国企业型、跨国机构型、民营企业型、民营机构型、央企企业型和央企机构型总部招引工作基础较为薄弱，对此，可按照“固化长板优势、补齐短板弱项”的思路，加大政策支持力度。
同时，昆明发展总部经济还需聚焦市委提出的“大科创、大健康、大商贸、大文旅”和生产性服务业等产业发展赛道，重点做好总部商务楼宇经济及数字经济与会展、商贸、文旅、物流、外贸等特色产业的深度融合发展，引导总部向国家和省级高新区、经济开发区、省级新区等高能级平台集聚，有助于推动具有产业链话语权和显著带动作用的总部经济发展，助力云南产业集聚度进一步提升。
（作者为博士、主任编辑，昆明日报特约评论员）
