云南杉杉建成投产。 实习生张皓禹摄

编者按

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，市委十二届六次全会暨市委经济工作会议和市两会提出，2024年将坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，牢牢把握推动昆明高质量发展的努力方向，强信心、稳预期，强产业、增效益，强动力、添活力，强保障、守底线，强民生、促稳定，奋力加快“六个春城”建设，努力当好全省经济社会发展排头兵，推动中国式现代化昆明实践迈出坚实步伐。《开发区周刊》将围绕“大抓产业、主攻工业，加快构建现代产业体系”“稳中求进、扩大内需，推动经济持续回升向好”推出专题报道，本期重点聚焦构建现代产业体系。

大抓产业、主攻工业。过去一年，昆明加快构建现代产业体系，统筹推进工业强市、贸易富市、旅游兴市、金融活市，在“8+N”重点产业链建设上持续发力、精耕细作，不断夯实高质量发展的产业支撑。

经营主体同比增长39.32%

一年来，昆明出台系列政策措施，强化高位统筹，推动产业强市建设。2023年9月，市委办公室、市政府办公室印发《昆明市产业强市三年行动（2023―2025年）》，明确实施工业强市、贸易富市、旅游兴市、金融活市及巩固提升五大行动，确定了17个重点产业的发展目标、发展方向和重点布局，建立了由主要领导任“双指挥长”的产业强市建设工作指挥部，成立了由市级领导任组长的产业推进组，形成了党委、人大、政府和政协合力推进重点产业发展的格局。

为支撑产业强市建设工作，昆明制定发布开发区振兴、工业投资、数字经济、新材料、生物医药、新能源电池、光伏产业、促消费稳增长、电子商务、现代物流业、多式联运、服务贸易、提升对外开放水平、金融活市、企业上市倍增、农业现代化、花卉产业、林草产业、水果产业、绿色铝等20余个三年行动方案，正在研究制定绿色食品、高端装备、旅游兴市、跨区域产业协调发展等三年行动方案。

除上述措施外，昆明一方面实施经营主体倍增计划，加快推进经营主体培育。2023年，昆明实有经营主体164.47万户，同比增长39.32%；共有“四上”企业5980户，同比增长18.77%。另一方面大力推进“一把手”招商和产业链精准招商，市委、市政府主要领导多次赴粤港澳、长三角等重点区域招商；2023年，市委、市政府主要领导赴港澳、北京等地招商22次，各县区党政“一把手”赴省外招商、省内会见客商次数分别增长37.0%、33.3%。引进省外产业到位资金1368.6亿元、增长24.4%，工业项目到位资金占比提高到48.8%。引进安徽旭合新能源、上海万纬国际进出口贸易港等10亿元以上重大项目30个；长盛科技、山东中翔、统信软件、厦门弘信、上海商汤等重点企业落地后，将加快推动产业转型升级。

昆明坚持“抓发展必须抓项目”理念，落实“持续扩大有效投资细化工作方案”，将工作目标按季、按月分解细化到县区、行业和市属国有企业，按季召开招商引资和重大项目推进会，分领域召开重大项目会办会，组织服务工作组指导县区推动项目建设、入库纳统工作。2023年产业投资增速高于全部投资24.8个百分点，占全部投资的比重为34%，较2022年提高8.4个百分点。工业投资占比提升到21.6%，10年来首次超过20%。高技术产业投资占比较2022年提高1.5个百分点，投资新动能不断加大，创新力牵引力增强。云南友天、宇泽单晶硅等917个重大项目开工建设，云南杉杉、康乐卫士、贝泰妮中央工厂等一批重大产业项目建成投产。

工业强市加速成长

一年来，昆明精准靶向发力，培育壮大工业经营主体，夯实高质量发展根基。除召开全市工业发展大会暨园区高质量发展推进会，全面部署工业攻坚工作外，还把握关键环节，发力经营主体培育，启动“规上工业企业培育三年行动计划”，加快工业经营主体培育。2023年，全市工业企业数量达到23604户，占全省27.7%，较2022年净增3641户；全市规上工业企业数量达到1128户，占全省22.2%，较2022年净增52户，工业企业及规上工业企业户数均排名全省第一。2023年，全市规模以上工业增加值增长6.6%，实现了自2018年以来首次连续12个月高于全省、全国平均水平。工业对全市GDP的贡献率达38.6%，为2009年以来最高水平；对全省工业的贡献率达34.7%，较2021年提高13.6个百分点。

在贸易富市方面，昆明全力抓好消费恢复、产业发展、物流畅通、外贸增长、环境优化等重点工作，出台《昆明市城市管理局等4部门关于进一步优化商业活动场所服务管理弹性措施的通知》，适度允许商业外摆，优化消费环境和零售餐饮企业经营条件；出台《昆明市促消费稳增长三年行动方案（2023—2025年）》，优化消费环境、扩大消费需求、提振消费信心；抢抓“假日经济”，通过投放电子消费券，举办“年货街”“购物节”“消费博览会”等举措，促进线上线下消费融合，激发消费潜力。2023年，昆明市社会消费品零售总额完成3574.28亿元，同比增长5.5%。千方百计稳外贸，协助企业开拓国际市场、推进农产品出口、推进磨憨进口贸易促进创新示范区建设、推动外贸新业态发展，不断促进外贸稳进提质。2023年，昆明市外贸进出口总额达1346.8亿元，出口蔬菜14.9亿元，同比增长65%；出口水果13.9亿元，同比增长262.8%；出口花卉5.5亿元，同比增长17.5%。市场采购贸易额完成17.2亿元，覆盖全球125个国家和地区。

在旅游兴市方面，昆明文旅市场逐渐回暖，收入增速提高。2023年前三季度，全市336户规模以上文化企业实现营业收入272.39亿元，同比增长18.8%，增速高于全国11.1个百分点。2023年，昆明市累计接待游客2.71亿人次，同比增长24.15%；累计实现旅游收入4320.02亿元，同比增长57.39%；累计建成34个国家和省、市级文创园区（基地），入园企业超过5000家。同时，制定实施方案，推动云南民族村、世博园、西山风景区等16个老旧景区提升改造，累计完成投资37.64亿元。新引入英迪格、VOCO、维景等酒店品牌，滇池花间驿·彩云麓酒店、雲屿汐野奢温泉度假酒店、海伟国际度假酒店、滇池希尔顿花园酒店、空港蔚景温德姆酒店建成运营，海丽宾雅酒店升级换牌海丽宾雅万达嘉华温泉酒店。

在金融活市方面，昆明主动走访驻昆金融机构，大力引导增存增贷，建立县（市）区金融机构存贷款数据收集机制，推动金融业平稳增长。2023年，全市金融业实现增加值808.37亿元，同比增长3.9%，占GDP比重10.3%，对GDP贡献率为12.4%，拉动GDP增长0.4个百分点。截至2023年底，全市金融机构本外币存款余额19461.18亿元、平均增速7.24%，贷款余额25593.97亿元、平均增速7.36%，存贷款余额合计平均增速7.31%。总体来看，金融支持实体经济发展力度稳步上升，贷款投放呈现系列亮点，包括制造业中长期贷款余额1376.03亿元，同比增长10.54%；涉农贷款余额5486.52亿元，同比增长12.92%；普惠小微贷款余额1224.31亿元，同比增长21.88%，增速居全省前列。制定《昆明市金融活市三年行动方案（2023—2025年）》，加快数字人民币试点应用推广，深化区域性国际金融服务中心建设。推进上市后备企业梯次培育机制，19家企业入选云南省“金种子”名录，61家企业入选云南省上市后备企业库，争取省级上市挂牌奖补资金450万元。截至2023年11月末，全市上市（挂牌）企业167家，同比增长94%，其中上市企业34家，占全省上市企业的76%。

全省百强企业昆明占六成

一年来，“8+N”重点产业链建设持续发力，昆明再谋产业强市新动能。目前，全市8条重点产业链分别绘制完成产业图谱，瞄准行业头部企业建立重点招商项目库和招商企业目标库，引进世界500强企业项目9个、中国500强项目22个、中国民营500强企业项目13个。先后建成蔬菜、肉牛、水果、中药材4个线下交易中心和线上交易平台，累计实现交易额超百亿元；率先在全国建立花卉全产业链统计指标体系。安宁磷深加工产业入选国家级中小企业特色产业集群、高新区新材料（稀贵金属）产业获评国家级示范基地和省级新型工业化产业示范基地，昆明经开区生物医药产业、昆明高新区电子信息产业获评省级新型工业化产业示范基地；新材料、生物医药、电子信息产业集群不断壮大；新能源正负极材料、电解液、包装铝箔等投产，千亿级电池产业集群正在加速形成。

昆明63家企业（含央企和省属国有企业）入围2022年云南省100强企业名单，其中千亿级企业2家、百亿级企业21家、十亿级企业40家。8条重点产业链筛选出链主企业80家，其中世界500强企业11家、中国500强企业19家、中国民营500强企业3家、云南省非公100强企业12家（含各类下属企业）。8条重点产业链有“四上”企业858家，实现产值（营收）2968亿元。

“一把手”谈产业强市

奋力“起跳”再开新局

——昆明市发展和改革委员会党组书记、主任郭颖

产业强市不是一蹴而就。市发展改革委将按照市委、市政府“抓好三件事，力争实现五个新突破”的要求，奋力“起跳”，在“稳”和“实”上下功夫，全力争取各项目标实现预期。具体将通过5项措施，即加快承接产业转移建设工业强市、强化内外联动建设贸易富市、推进重点项目建设旅游兴市、创新政策支持建设金融活市、压实工作责任建设产业强市，再开新局。其中，将加快建设昆明承接产业转移园区和磨憨沿边产业园区，推动东西部产业协作，积极承接产业链整体转移。围绕产业链重点发展的细分领域，更新完善产业链上下游及其配套产业的重点招商项目库和招商企业目标库，推动相关开发区（园区）实施产业链精准招商行动。健全一体联动的服务保障机制，狠抓重点产业链项目落地的要素保障工作，科学合理地统筹项目用地、环评、用能、水电气、交通基础设施等要素供给，实现重点产业链项目全要素协调保障、全流程跟踪服务，培育打造新的产业集群。同时，督促各地区各部门围绕产业强市三年行动确定的发展目标加快推进重点工作，加大牵头单位统筹协调力度，对照产业强市建设工作机制提出的目标清单、任务清单、企业清单、项目清单、问题清单“5个清单”，细化任务、明确分工、压实责任。将工作完成情况纳入相关考核评价，确保各项目标任务圆满完成。

抢抓制造业转移重大机遇

——昆明市工业和信息化局党组书记、局长韩富国

今年，我们将按照市委十二届六次全会提出的“全年规上工业增加值增长7%”的要求，以更坚实的要素保障和更高效优质的服务，推动重大项目尽快落地投产，以磨憨沿边产业园和昆明承接产业转移园区为工作重心，抓牢抓实制造业转移的重大机遇，为昆明工业高质量发展注入新活力、新动能。具体将通过优化营商环境、打造投资洼地、开展精准招商等措施，不断推进工业强市。充分发挥战略通道、开放平台、特殊政策、联动发展四大优势，重点打造磨憨沿边产业园、沪滇临港昆明科技城2个产业转移载体，用好用活特殊政策，将昆明打造成为我国新发展格局下产业转移的“首选地”。精准开展产业链上下游招商和以商招商，引导东部地区新能源电池、生物医药、新材料等重点产业项目落户昆明，补齐产业链缺环短板，做到串珠成链、聚链成群、集群成势。

全力推动“扩大消费”提效

——昆明市商务局党组书记、局长李忠

2024年，昆明市商务系统将以深入实施“三突破七攻坚”专项行动为抓手，全力推动“贸易富市”提质、“口岸经济”提速、“扩大消费”提效、“总部经济”提能，接续当好排头兵。消费是生产力，也是市场活力的表现。今年，昆明将结合“消博会”“餐博会”的带动作用，实施“畅购春城”行动，鼓励商贸企业开展系列促销活动，提振消费信心，激发消费增长潜力。研究区域性国际消费中心城市培育建设实施方案，通过集聚消费资源、完善消费设施、优化消费供给、提升消费服务等举措，不断增强消费对经济发展的基础性作用。稳住大宗商品消费，鼓励汽车销售企业开展促销活动。保障消费供给，积极推进农产品市场体系、骨干仓储体系及冷链物流体系建设。加快推动二手车出口试点城市建设，培育壮大二手车经营主体。推进磨憨国家进口贸易促进创新示范区建设，推进边民互市落地加工等业务开展。借助各类展会，鼓励企业出海“抢订单”，进一步引导企业开拓国际市场。

加速昆明文旅提档升级

——昆明市文化和旅游局党组书记、局长马谦

在2023年昆明旅游业爆发式增长的基础上，今年昆明将加速文旅业提档升级，除加快制定《昆明市高质量推动旅游兴市行动方案》等顶层设计外，还将通过盘活存量扩大增量、引入发展重点项目、提升旅游智慧化管理水平等措施加快推进产业升级。具体来说，将围绕深化环滇池、环翠湖、环阳宗海及磨憨等重点片区，策划包装一批世界级度假区、世界级旅游景区支撑项目，加大旅游产业招商引资工作力度。积极申报专项债券资金，提高资金使用效益，发挥好专项债券资金对投资的拉动作用。加快组建文化旅游产业基金，支持重点文旅项目建设。引入高品质酒店项目和民宿集群，破解昆明高品质酒店供给不足的瓶颈，特别是对现有4A级和5A级景区和特色街区提档升级，将通过植入新业态，提供沉浸式新体验，推动传统景区转型升级，重新激发传统景区的吸引力。通过包装项目和资源，加大招商引资力度，推动新型文旅项目落地我市，比如普德赋沉浸式体验项目和派拉蒙主题公园等，进一步增加新型文旅产品供给，打造新的旅游吸引物。

勇当产业“先行者”

——昆明市人民政府金融办公室党组书记、主任李笠菲

金融是产业发展“血液”，昆明金融系统坚定不移勇当产业“先行者”。今年，市金融办将持续按照《昆明市金融活市三年行动方案》，聚焦区域性国际金融服务中心建设，推动金融规模再上台阶，确保2024年金融业增加值增长5%。持续做好普惠金融工作、持续做好产业支撑发展，包括建立常态化政银企对接机制，推进政银企合作持续深化；健全金融支持民营经济高质量发展工作联动机制；健全农村金融服务体系等。探索出台系列具有“金融+”属性的融资政策产品，拓宽财金合作渠道，完善财金协同机制，优化普惠金融服务模式，鼓励金融机构加大首贷、续贷、信用贷等投放力度，为“8+N”产业发展提供有力支撑；重点推进“融信服平台昆明专区”建设。预计2024年普惠型小微企业贷款余额突破1000亿元、三农贷款余额突破5000亿元、绿色信贷余额突破3000亿元。（昆明日报 首席记者廖兴阳）