“深入推进能源革命。”党的二十大报告把能源安全列入国家安全能力建设的重点领域，并上升至国家安全体系的战略高度，为昆明推动能源高质量发展指明了方向。

2023年以来，昆明市深入学习贯彻党的二十大精神，各级政府部门与昆明供电局合力践行“经济发展、电力先行”理念，形成支撑双方高质量发展的合作新模式，推进地方经济与电网发展协调互促，不断增强企业和居民的用电获得感，强劲的“电力脉搏”始终与昆明市经济社会高质量发展同频共振。

高位统筹

激活高可靠保障新引擎

电力是国民经济发展的重要基础产业，是促进经济平稳健康运行的支撑和保障，是关系群众生产生活的民生大事。近年来，随着经济建设与社会生活的逐步发展，电力在城市建设、项目落地、产业发展等方面起着越来越重要的支撑保障作用。当前是国家深入推进能源革命和实施“碳达峰、碳中和”战略的关键时期，也是昆明市争当全省经济社会发展排头兵的关键时期，电力发展与电力安全保障迎来新的机遇和挑战。

为推动解决当前昆明电力与经济社会发展不适应、不协调等突出矛盾，市委、市政府高位统筹，2023年3月30日从市级层面召开全市能源电力高质量发展大会。大会召开后，市、县（区）两级电力高质量发展指挥部实现常态化运转，构建“领导挂帅、部门协同、分级推进、齐抓共管”的工作新局面。

在优化电网布局方面，市工业和信息化局作为市指挥部办公室，积极推动各级政府与昆明供电局共同打造电网发展新模式，提升规划前瞻性和科学性。云南电网公司、昆明市政府、昆明供电局与14个县（市）区政府全面签订战略合作框架协议，创新“政府主导、政企共建、责任共担、效益共赢”的电网建设机制，同时将昆明供电局全面纳入市、县（区）两级政府城乡规划委员会，推动电力发展规划纳入国土空间总体规划，与城乡总体规划、控制性详细规划、土地利用总体规划实现“多规合一”，与国土空间规划“三线”、林业、自然保护区等有效衔接。

聚焦经济社会发展需求，政企双方统筹研究电网项目规划布局，完成到2035年需建设的172个变电站的站址初选，并在昆明市国土空间规划、片区控规中预留站址用地，在生态红线保护规划中协调、避让276个规划站址及在建工程线路坐标，预控电力基础设施建设土地和廊道；重点优先保障的“十四五”电网规划变电站，总投资达105.22亿元；500千伏草铺扩变、圭山变扩建主变工程两个项目均提前两个月完成纳规，将新增变电容量400万千瓦，为保障产业发展提供强有力的用电支撑。

在增强电力供应保障能力方面，昆明市全力向上争取5批次67个新能源发电项目。在2023年建设指标中，全市共获得33个项目，装机容量381.84万千瓦，指标体量居全省第一。截至目前，全市已建成投产新能源发电项目189个，装机容量254.7万千瓦。2023年1—11月，建成投产新能源项目8个，装机容量84.7万千瓦，其中光伏项目建成投产5个，装机容量61.7万千瓦，超过历年来我市投产并网光伏项目装机总和。

此外，昆明市提前布局5个抽水蓄能电站项目，富民抽水蓄能电站成为全省第一个完成可研审查的抽水蓄能项目；政企联合做好用电负荷管理，全市压降负荷占全省比重逐年下降；动态优化昆明负荷管理规模，实施“能效挂钩、分档排序”，以能源电力资源优化配置倒逼产业结构调整和转型升级，支撑高产值企业用电；在云南省及南方电网范围内，首家完成百兆瓦级大容量工业用户成功接入新型电力负荷管理系统，实现对云铝公司用电负荷的可观可控。

在保障电网安全稳定运行方面，昆明市工业和信息化局牵头制定并印发《昆明市架空电力线路保护区植物隐患处置工作暂行办法》《在电力设施周围或电力设施保护区内进行可能危及电力安全作业的行政许可程序规定》等政策性文件，固化隐患接收、现场核实、发布公告、隐患处置“四步法”，优化抢险处置流程，做到职责清晰、流程清晰、标准清晰，推动电力架空线路植物隐患高效规范治理，并聚焦隐患源头管控，为外力破坏隐患做到“早发现、早介入、早治理”提供具体可操作的标准依据，进一步完善全市电力行政执法体系。

2023年，全市督办完成重大电力隐患45项。其中，安宁市、官渡区、嵩明县、盘龙区、阳宗海风景名胜区、滇池度假区、东川区整治完成率达100%；共计完成108条频繁停电线路治理，治理后线路故障次数同比治理前下降81.21%。2023年11月14日，昆明市工业和信息化局牵头组织昆明市电力高质量发展指挥部召开电力执法及电力隐患整治现场会，通过现场走访并座谈交流的形式，聚焦推动全市线路隐患整治，确保电力设施设备安全稳定运行。

政企联动

增强高质量发展新动能

2023年8月21日，东川宇泽半导体项目迁改工程顺利建成投产。此前，面临电力线路路径穿越矿区、沿线大用户临时停电等困难，昆明市工业和信息化局统筹协调供电部门和属地政府，按期完成项目场地内2条电力线路迁改和26基铁塔迁建工作。

这只是昆明市电力高质量发展指挥部常态化工作的一个缩影。2023年以来，为逐一破解电网建设工作中遇到的难题，昆明市工业和信息化局充分发挥昆明市电力高质量发展指挥部办公室牵头作用，在市级各职能部门和县区责任部门的全力配合下，集中召开专题工作推进会4次，前往18个县（市）区、开发（度假）区的30余个重点项目召开协调推进会100余次。

针对安宁产业园区云南裕能一期第二条年产8万吨磷酸铁锂生产线，通过反复分析研判，最终提出就近T接110千伏权峰线的供电方案，将原本1年的计划工期缩短为2个月，减少政府投资约8000万元；针对云南杉杉新能源电池材料项目，提前协同资源，同步开展工作，保证可研及时批复、设计同步完成，确保项目按期投产送电；针对禄劝胜威项目，督促属地政府加快迁改线路林勘等前期手续办理，协调供电局提前上报迁改停电方案，2023年8月27日提前完成35千伏青磺线路部分拆除工作，减少对禄劝胜威项目场地开发的影响，同时紧盯项目供电方案进展，提前谋划洗马塘片区110千伏砚瓦变建设……通过瞄准项目推进工作，不断破解阻碍项目推进的难题，有力保障省市重点招商引资项目落地建设。

为高效服务保障重点工业项目用上电用好电，昆明供电局聚焦园区经济发展主战场、产业培育聚集区，积极落实《昆明市优化产业园区用电营商环境十项措施》，在昆明市工业和信息化局、昆明市市场监督管理局、昆明市政务服务管理局、昆明市金融办等指挥部成员单位和各产业园区管委会的大力支持下，创新产业园区用电服务，精准推进节能增效、电力金融保险、数字赋能可靠供电等10类综合能源服务，形成对产业园区全方位、全链条的用电服务保障。

特别是以“客户经理实时对接、技术经理专业指导、商务经理服务咨询”的“三经理”一站式服务模式、“集中审核，一次通过”重点项目服务试点经验为基础，昆明市创新构建产业园区“双上双下”服务流程，组建“供电智囊+降本专家”团队，一对一入企问需，为用户提供用电经济性分析、电压质量分析等“定制化”“管家式”服务，实现重点项目接电办理时间平均压减约17天；试点“三统一”模式（统一报装标准、统一计量装置、统一电价标准）服务产业园区用电，办电环节平均时长压减至14.75天，有力保障云南裕能、旭东、云南杉杉、中国移动数据中心等75个省市重点项目顺利投产。

通过紧密高效的政企联动，推动实现西山区规划1号路北段电缆通道工程正式复工，完成500千伏白邑变220千伏南四回林地手续组件上报，按期完成赤鹫（罗免）林业报件并取得林业采伐证，220千伏三朵输变电工程土地征转大幅加快；渝昆高铁、长水机场改扩建、安宁新能源产业、东川宇泽半导体等省市重点项目建设涉及的112项电力设施迁改项目步入“快车道”；昆明供电局与富民县政府细化梳理项目土地征转管控流程，明确9项节点管控要求及责任主体，形成属地土地征转可行的“富民模式”，一大批电网建设项目取得突破性进展。

主动创新

拓展高水平服务新维度

创新是推动行业发展的核心驱动力。昆明供电局充分发挥自身能源电力资源平台优势，融入“数字昆明”“智慧城市”建设，深化“政府主导、电网主建、多方合作、成果共享”模式，打造昆明能源大数据中心，构建数据分析共享、应用场景驱动的决策辅助体系。同时，策划开发“电力看经济”“电力看行业”“电力看民生”等8个“电力看+”系列应用场景，通过度电GDP、区域电力、行业景气、商圈活力、规上企业生产、重点楼宇能耗等丰富多样的电力指数，真实反映各区域、各产业、各行业运行状况，有力支撑经济运行监测分析平台建设，辅助市委、市政府研判经济形势，为政策制定与评估提供决策参考。

昆明市工业和信息化局积极优化用电营商环境，联合市级各责任单位、昆明供电局，认真贯彻落实国家、省、市优化用电营商环境要求。昆明供电局以打造现代供电服务体系为统领，大力提升供电可靠性，建成南方电网西部最大规模自愈配电网，用户平均停电时间同比下降超57%，还在西山百草村建成“宜居宜业和美乡村现代化供电示范区”。同时，继续夯实巩固“三零”“三省”服务成效，建立水电气网“一件事一次办”服务体系，推广“联席办”“主动办”及“政电融合”多元化服务，通过缩减办电环节、严控办电时限、延伸业扩工程投资界面，不断提升用电便利度，助力昆明市打造法治化、便利化的一流用电营商环境。昆明“获得电力”指标位列南方电网西部城市第一，第三方客户满意度得分85分，达历史最高。

为创新打造“政电融合”服务新模式，政企深入开展合作，以昆明供电局五华智慧营业厅为试点，推出西部首个“一体化、多功能、全天候”的“政务电力智慧服务厅”。昆明供电局与政务、税务等部门协同，打通营业厅与政务部门专用网络间的连接，实现办电业务与公安户政、公积金、社保、交通运输、不动产、出入境等十二大类264项线上事项自助服务。昆明供电局依托“e办通”自助终端推出办电业务功能，全市办电业务网点由22个拓展至135个，实现电力事项就近办、快速办。

在市级层面，昆明市政府主导研究制定《昆明市电力用户信用分类与评价办法（试行）》，以电力企业为主体制定《电力用户信用分类与评价工作手册》，将12类典型用电失信行为纳入征信范围，定性量化用电失信行为，形成4个星级电力用户评级标准；创新开发“春城用电保”，打造“电力+保险”特色服务模式，为用户提供“小投入大保障”服务；推动“电力+企业+银行”三方联动，丰富电费缴纳、用电保险、绿色用能等“基础+”服务产品体系，企业通过电费金融产品缴纳电费，节省生产经营成本。

此外，昆明市持续深化政企合作，协同推进充电基础设施建设，试点居民小区、物业公司多方配合昆明供电局共同推进公用充电基础设施建设，切实解决电动汽车充电基础设施“安装难”“入场难”等问题；联合昆明供电局将37个充电基础设施建设工程，率先纳入全市2023年先行示范居住社区公共充电基础设施建设目录并全面投运；结合新能源汽车下乡活动，加大农村地区充电基础设施建设力度，在全省率先实现充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。

“十四五”是中国实现碳达峰、碳中和的关键时期。实现“双碳”目标，能源是主战场，电力是主力军。随着《昆明市能源电力高质量发展三年行动方案》逐步落地实施，将有力激发电力市场活力和绿色发展动力，为昆明当好全省经济社会发展排头兵提供坚强的电力支撑。（昆明日报 记者缪亚平 通讯员张立 李明超 字宁宇）