11月22日，晋宁区南门农贸市场，人来人往。市场外的各家商铺，一如既往地热闹。经营厨房用品的李大姐说，“在晋宁开店还是比较好在的。”因为，晋宁区城市管理局为她的商铺施划了店外经营的“一米线”，草果、花椒、辣椒面等商品可以放在店外展示销售。

除了南门农贸市场周边，大东门附近也施划了“一米线”。经营五金店的林德明说：“‘一米线’施划前后区别大。没施划之前，大家偷偷摆放，听说城管队员来了再收回店内。施划后，商铺都有了店外一米的方便，大家也遵守‘一米线’，商铺外更整齐，经营起来也更安心。”

坚持问题导向问需于民

晋宁区城市管理服务中心主任方丽娟说，在城市精细化治理过程中，晋宁区面临“商铺无序外摆”引发环境脏乱、道路阻塞、噪音扰民等城市治理的痛点、难点问题，这也是许多城市面临的同类问题。虽然晋宁区整合相关资源，加大了执法力度，但仍难以杜绝。

晋宁区城市管理局深入贯彻落实党中央和省委、市委关于大兴调查研究的部署要求，主要负责人带队深入一线实地调查研究，与商户面对面交流了解实际困难和经营需求，听取商户和群众意见建议，实地考察商铺的规格结构、位置、道路条件，深入基层听实话、摸实情、找实招，确保问题在一线发现、政策在一线实施、工作在一线推进。

为有序推动工作落实，晋宁区城市管理局以组织生活为“链”，将月山社区、郑和路社区、南门市场管理方的党员干部“联”起来，深入一线了解沿街商户的实际情况和经营需求，向临街商户发放《施划“一米线”问卷调查表》，充分听取商户对施划“一米线”的意见建议。经过调查统计，96%以上商户赞同施划“一米线”，认为施划“一米线”便民利民而且能增加经济收益。之后，又在此基础上通过召开恳谈会、“板凳会”等方式与群众商户充分沟通，收集到20余条“金点子”。

坚持守正创新因地制宜

今年4月，晋宁区城市管理局开始在大东门、南门农贸市场施划“一米线”。黄线以内，商家可以沿线展示商品；黄线以外，群众可以“自在”选购商品，“一米线”同时满足了商家的经营和群众的购买需求。

晋宁区施划的“一米线”不是标准的一米宽，而是要根据划线地方的道路情况，在不占用盲道、消防通道的前提下，路宽的地方适当放宽一点，窄的地方就划窄一点。晋宁区城市管理局还要求商户签订承诺书，严格遵守“门前四包”规定，不得越线经营，不得占用消防通道等。

为规范店铺“一米线”经营行为，有效提升和改善市容市貌，晋宁区城市管理局还制定了《“一米线”管理制度》，建立完善“部门联动、权责明晰、监管有力”的长效管理机制，一揽子解决“一米线”治理中的市政维护、市容市貌、环境卫生、交通秩序等涉及群众切身利益的问题。

方丽娟表示，“一米线”施划措施的推行，给商家提供了便利，也为无序占道经营问题带来了解决之法。5月上旬，晋宁区“一米线”施划措施推广到了宝峰街道。目前，这一项便民为民的暖心举措，已经从城市向乡镇延伸，从南门农贸市场到大东门片区，从郑和文化广场到宝峰街道集镇，总长度8000多米的“一米线”正成为晋宁为民办实事“实践线”。

晋宁区这一暖心举措得到社会各界关注，河北、河南、山东等多地城管先后通过电话、微信留言等方式，向晋宁城管学习施划“一米线”的经验和做法。成都城管借鉴了晋宁施划“一米线”的成功经验，已在成都推广设置“一米线”。2023年9月，晋宁区“一米线”化身城市精细化治理“风景线”案例入选全国社会治理创新案例。

“下一步工作中，施划‘一米线’的举措将逐步推广到晋宁区各乡镇（街道），并逐步建立健全长效管理机制，持续用心、用情、用力抓好城市精细化管理服务工作，为基层社会治理奠定基础。”方丽娟说。（昆明信息港 昆明日报记者赵书勇）