10月中旬，今年首批红嘴鸥飞临昆明越冬。自1985年红嘴鸥飞抵昆明城区以来，这群小生灵从未间断、从未失约，人鸥和谐已经成为春城的一大城市景观，一张靓丽的城市名片。

据监测，目前到昆越冬红嘴鸥数量已达到1万只左右，今年数量会稳定在4万只左右，大量红嘴鸥会在11月份飞临昆明越冬。

为了保护好它们，促进人鸥和谐，昆明各部门出力共同做好红嘴鸥保护管理工作。2023年11月1日，《昆明市文明观赏红嘴鸥规定》正式实施。

当天，昆明市公安局组织召开新闻发布会，会上各单位通报了关于保护红嘴鸥的各项措施，并对交通、旅游景点等相关信息向广大旅客、市民进行了温馨提醒。

“红袖标”志愿者加入护鸥行列

据统计，2022年10月至2023年3月观鸥季节，昆明市公安局滇池度假区分局共接报涉“海鸥”警情17起，其中不文明观鸥警情10起，救助海鸥警情7起，均发生在海埂大坝区域。不文明行为主要为游客游玩期间对海鸥进行抓扯、攻击等。因相关行为未达到公安管辖刑事立案标准，公安机关依法移送林草部门10起10人。

昆明市公安局滇池度假区分局党委委员、政工干事舒森森表示，为护航今年的“观鸥季”，度假分局结合景区治安特点，强化防范打击、管理服务各项工作效能，建立“科技赋能、全域联动、群防群治”的景区警务运行模式，确保游客安全、文明、有序观鸥。在海埂大坝重点区域位置设置治安警务亭1个，警力24小时值守，以点辐射周边常态做好治安维护和群众服务。日常时段，联动大坝周边步巡组、摩托骑警组、巡逻车，以定点、步巡、车巡相结合的方式开展守望巡逻，同时，新增电瓶车巡逻组，提升巡防机动性；重点时段，联动PTU武装处突单元和属地交警共同开展堵卡盘查、交通疏导整治等工作，对各类违法犯罪行为形成有效震慑和过滤。此外，度假分局还与水警、消防、码头游船公司等单位建立了协作机制，共同应对突发情形。

“我们还积极动员海埂大坝沿线商户、鸥粮售卖员、自行车保管员、环卫保洁员、滇维保安公司人员等，组建了一支50余人的春城‘红袖标’治安志愿者队伍，共同参与巡逻防范、隐患排查、应急救助，和爱鸥护鸥、文明旅游等普法宣传，及时制止不文明行为，当好护鸥守望者、治安巡逻队和法律宣传手，全力以赴凝聚警民共护旅游平安的合力。”

确保鸥粮安全、开展疫病检测 

昆明市林草局野保和湿地管理处副处长张涛介绍，此前，昆明市林草局已经召开联席会议进行了安排部署。

在鸥粮安全方面，将严格按照《红嘴鸥补充饲料地方标准》确定生产企业，规范鸥粮销售网点（摊位），禁止售卖面包、饼干、狗粮以及发霉、变质等不符合标准的鸥粮，确保红嘴鸥进食安全。

在红嘴鸥保护方面，市林草局采购30余吨鸥粮，计划在全市设立62个鸥粮投喂点对红嘴鸥进行每天两次定点免费投喂。相关县区已安排了红嘴鸥义务监督员，将组织县区和相关部门开展常态巡护检查，严防不文明观鸥喂鸥现象，严惩猎捕伤害红嘴鸥违法行为。

在疫病监测方面，将及时开展红嘴鸥环志，采集红嘴鸥血清、咽喉拭子、泄殖腔拭子样本，进行禽流感等疫源疫病检测。

“特别是今年11月1日执行的《昆明市文明观赏红嘴鸥规定》，对于故意侵扰、惊吓、驱赶、伤害红嘴鸥行为，将面临50元以上500元以下罚款。”张涛表示。

伤害红嘴鸥行为涉嫌犯罪

“红嘴鸥是有重要生态、科学、社会价值的陆生野生动物，非法猎捕、伤害红嘴鸥属于违法行为，还可能涉嫌犯罪。”昆明市公安局森林警察支队政治处副主任张栖绮表示。

昆明警方结合相关法律法规作出提示：

1.严禁在禁猎期、猎区内使用禁用的工具或者方法非法捕猎红嘴鸥，禁止食用红嘴鸥，切勿无视生态底线、触碰法律红线，否则必将受到法律严惩。

2.在“观鸥季”期间，全市公安机关将加强对各观鸥点位的巡查力度，对违反《昆明市文明观赏红嘴鸥规定》者，将移送有关行政主管部门处理。

3.呼吁广大市民要爱护红嘴鸥，文明观鸥、科学喂鸥，不随意抓捕、不故意惊吓伤害红嘴鸥，共同为它们营造一个良好的栖息环境。

【相关法律】

据了解，根据《刑法》的相关规定，违反狩猎法规，在禁猎区、禁猎期或者使用禁用的工具、方法进行狩猎，破坏野生动物资源，情节严重的，以非法狩猎罪定罪处罚，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。

根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理破坏野生动物资源刑事案件适用法律若干问题的解释》（法释〔2022〕12号），有下列情形之一的，应当认定为“情节严重”，以非法狩猎罪定罪处罚：

（一）非法猎捕野生动物价值一万元以上的；

（二）在禁猎区使用禁用的工具或者方法狩猎的；

（三）在禁猎期使用禁用的工具或者方法狩猎的；

（四）其他情节严重的情形。

根据昆明市发布的禁止猎捕陆生野生动物的通告，目前，昆明全市范围内禁止狩猎、捕杀国家级和省级保护陆生野生动物，并禁止破坏、干扰陆生野生动物生息繁衍场所及其生存环境。

根据《野生动物保护法》的规定，毒药、爆炸物、电击或者电子诱捕装置以及猎套、猎夹、捕鸟网、地枪等工具均属于禁用工具；捣毁巢穴、火攻、烟熏、网捕等属于禁用方法。

“摆摊”式宣传提高护鸥意识

五华区翠湖公园是红嘴鸥在昆主要栖息地之一。每年有不少市民、游客来这里近距离观鸥。

“翠湖派出所联动云南陆军讲武堂历史博物馆、云南省图书馆、云南起义纪念馆、翠湖宾馆、翠湖公园等翠湖环线20余家单位党组织，提前谋划、安排部署‘观鸥季’各项工作，推动形成‘纵向协调、横向融通、上下联动、多方协作’观鸥、护鸥合力。”昆明市公安局五华分局翠湖派出所所长黄品友介绍。

据了解，派出所通过设置3个屯警点，2辆巡逻车交织巡逻形成区域“圈层”防控；观鸥高峰时段，在翠湖南门及西门两个重点观鸥区域组建2支快反小组开展定点值守，并根据游客流量灵活调整巡逻方式及巡逻频次，确保环翠湖区域警情快接快处。通过搭建视频巡查网，发挥勤务指挥室效能，加大环翠湖60余个视频探头动态巡查力度，“点对点”推送信息至最近街面警力，实现精准调警，确保发现问题及时处置。

依托积分兑换、表扬奖励等举措，派出所积极动员鸥粮售卖点摊主、公园保安、旅拍摄影从业者等群众60余人加入五华“红袖标”治安志愿者队伍；并筛选熟悉海鸥习性的群众组成5支“护鸥小分队”，对翠湖周边进行实时监测，及时发现、制止游客不文明观鸥行为，协助民警向游客介绍海鸥习性、发放保护“小贴士”等。同时，派出所组建“普法宣传小队”在翠湖公园九曲桥、春晓广场等网红打卡点，围绕“文明护鸥”主题开展普法宣传，通过“摆摊”式宣传、面对面讲解等方式普及保护野生动物相关知识，进一步提高游客观鸥、爱鸥意识。

“呼吁广大市民、游客要遵守相关规定，文明观鸥、主动护鸥，尊重红嘴鸥的自然习性，保持适当观赏距离，不抓鸥，不惊鸥，为保护野生动物贡献自己的一份力量。”

“观鸥季保通模式”将适时开启

今年11月起至明年3月，昆明将会进入观鸥、喂鸥的最佳时间。为持续做好观鸥季交通保障工作，昆明交警将视情、适时在海埂大坝片区启动“观鸥季保通模式”。

据记者了解，“观鸥季保通模式”，指的是在观鸥季期间的周末及节假日，当海埂大坝周边道路拥堵指数达到3.0、通行车辆达到道路承载力80%时，属地交警大队将在观景路、红塔西路、迎海路、滇池路、前卫西路、闸口路等重点道路设置54个固定执勤点，对迎海路的怡景路至观景路路段、观景路、红塔西路实行车辆单向通行模式。同时，在龙门村环岛、西福路与闸口路、兴体路与湖滨路交叉口适时开展交通管制，协调公交公司进行线路调整，协调导航公司开展语音提示，引导群众合理选择出行时间和路线，避免片区发生长时间拥堵。模式起止时间视道路通行情况而定。

昆明交警也向广大游客及市民朋友发出倡议：

1.选择错峰出行

每天9: 30至17:30是景区交通高峰期，请要前往海埂大坝片区的游客及市民提前关注路况信息，留意天气变化，规划好出行时间和线路，尽可能错峰出行。

2.尽量选择绿色出行

市民搭乘公交可选择171、Z135、183、264、K31、K50路到海埂大坝车场或乘坐旅游2路公交专线，搭乘地铁可选择5号线至迎海路站、渔户村站、兴体路站，或选择驾骑非机动车前往。

3.规范交通行为

海埂大坝周边的迎海路、红塔西路、湖滨路等道路都比较狭窄，不具备停车条件，车辆大量驶入，会造成景区片区的交通拥堵，请广大驾驶员依法遵规，各行其道，不乱停乱放车辆；遇到交通缓行或受阻的情况，请保持耐心和必要跟车距离，依次顺序通行，同时注意观察周边交通情况，互相文明礼让。

4.驾车有序停放

目前，海埂大坝片区面向群众开放的停车场，可供停车泊位近3000个，较大的停车场有：海埂会堂停车场，红塔体育中心、红塔会务中心停车场，海埂公园北门停车场、海埂公园立体停车场，民族村南门停车场，请开车前往的市民朋友选择就近停车场有序停放。

5.配合交管工作

当景区及周边道路交通饱和时，交警部门将会采取相应限行或单循环等临时交通管控措施，请给予支持和配合，服从现场交管人员的指挥。

此外，除了海埂公园、云南民族村、西山森林公园等旅游景点，大家还可以前往翠湖公园、大观公园、篆塘公园以及环湖路各湿地公园观鸥喂鸥，避免游客扎堆，造成游玩体验感降低。

进入11月，最美“观鸥季”到来，春城晚报-开屏新闻也在此呼吁大家：安全、文明观鸥，共同保护这些可爱的小生灵！

春城晚报-开屏新闻记者 马雯/文 昆明市公安局供图