开栏语

今年是毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”60周年暨习近平总书记指示坚持和发展“枫桥经验”20周年。从“一镇之计”上升到基层社会治理的“一国之策”，“枫桥经验”历经一个甲子已然成为“中国之治”的一张重要名片。

新时代新征程，“枫桥经验”在云岭大地如何续写和创新?10月26日，云南省委政法委联合《云南法制报》启动“共绘新‘枫’景 精彩‘桥’云南”主题宣传采访活动。即日起，本报开设报道专栏，让我们跟着记者的“脚力、眼力、脑力、笔力”，深入临沧、大理、楚雄等州(市)，探访“枫桥经验”云南实践，聆听“枫桥经验”新时代回响。

10月26日一早，记者一行从昆明出发，一路穿州过县，下午4时30分，抵达被称为“边寨协商第一村”的临沧市镇康县军赛乡岔路村委会红岩自然村。

两山夹一河，山坡上林海莽莽，河畔错落有致的特色民居，与秋景相互映衬、互为点缀，红岩自然村安静地镶嵌在青山绿水间。几年前，红岩自然村是一个脏乱差，让当地党委政府闻之“头痛”、难以管理的落后村庄;如今各族人民安居乐业、乡村振兴全面推进，“问题村”变成了“幸福村”。

这一切发生改变，要从村子协商议事讲起。

曾经是难以治理的民族村庄

“一寨住着三县人、环境卫生难打整，政协帮忙来协商、联合管理要得成。”这是在红岩自然村广为流传的一句顺口溜，道出了红岩自然村发生改变的缘由。

红岩自然村地处镇康、耿马、永德三县交界处，多民族混居，123户农户隶属三县三乡六个行政村，90%以上为德昂族群众。红岩自然村毗邻南汀河而建，水利资源丰富，一年四季光热充足，是典型的亚热带区，适宜种植橡胶和甘蔗等热带经济作物，农作物可以一年两熟或三熟，而且村中有振清公路横穿而过，交通十分便利。

民以食为天，得天独厚的自然条件和区位优势使红岩自然村周边的土地寸土寸金。在村民的记忆中，与沿河两岸村落以及本村群众争水争地的历史清晰记得。

村民各自执行不同的村规民约、联合护村队组建难、社会治安管控难、矛盾纠纷调解难、公共事务管理难是红岩自然村多年前的窘况。

岔路村委会党总支书记罗永兰说，以前村庄道路脏了，组织镇康籍村民打扫卫生，其他县籍的村民就只看着，不愿帮忙。这样的事发生过几起，严重挫伤了镇康籍村民的积极性，久而久之，他们也不愿意做义务工了。

多年前，红岩自然村开展公共事务难，推诿扯皮难以解决之事比比皆是，更有甚者，可以把一件小事闹得满村皆知，让村、镇干部头痛不已。此前，开展脱贫攻坚工作时，因村民户籍不同，加之三个县制定的补偿标准不一样，村民之间产生了许多矛盾。有时，某县提前几天给建档立卡贫困户发放社会保障补助资金，其他县户籍的贫困户见自己未领到钱，立刻就对政府产生不信任，甚至到处宣扬他们的补助资金可能被贪污了，直到后来领到款项才会“不争”。

2020年初新冠疫情暴发后，红岩自然村的各种矛盾问题更加凸显，如何破局，迫在眉睫。

“在疫情防控中，镇康、耿马、永德三县制定的防控政策不一样，有的县比较严格，出现了出门到自家地里干活，需要到乡镇甚至到县疫情防控指挥部开证明的情况。”临沧市委政法委副书记李全胜告诉记者。

如今协商议事形成共治格局

2020年5月29日，针对红岩自然村基层社会治理统一难的问题，镇康县政协、永德县政协、耿马县政协共同开展“一寨三县三乡六村”联合治理协商议事活动。由三县的政协委员、乡镇干部、村民代表及相关职能部门负责人组成协商议事会议成员，围绕红岩自然村人居环境共建共治问题进行协商讨论。各方代表畅所欲言，表达了“同村、同标准、同管理”的心愿。最终，大家通过集体表决的方式，达成了“成立一个联合党支部、制定一份联合村规民约”的共识。

随后，红岩自然村联合党支部组织召开了“一寨三县三乡六村”123户村民代表大会，表决通过了《红岩自然村联合村规民约》，明确了收取垃圾清运费、大扫除频次、成立联合护村队等事宜。

这场协商成为临沧市政协在2020年8月全国地方政协经验交流会议上口头交流发言列举的典型案例之一，被云南省政协推荐为全国政协委员培训教材备选案例。

听民需、顺民意，街坊邻居一起交流意见、畅谈想法，让村民事自己说了算……协商议事解决了村里久拖不决的基层社会治理难题。自此，红岩自然村123户村民真正感受到协商议事制度给他们带来了看得见、摸得着的好处。

凡遇急难愁盼之事，红岩自然村联合党支部和乡村振兴理事会就会主动拿起协商议事“武器”，通过协商解决问题。协商议事活动，提升了基层干部群众的协商参与感、认同感、获得感，激发了群众“有事多商量、遇事多商量、做事多商量”的协商意识。

同时，联合党支部带领三县群众积极申请项目资金，完成道路、绿化、雨污管道、绿美庭院等统一改造，企业带动渠道积极探索“支部+企业+合作社+农户”运行机制，让群众在获得土地租赁收益的同时，每年还有产业利润分红和务工收入，群众自我振兴的内生动力得到有效激发。

遇事协商聚起发展大合力

如今走进红岩自然村，曾经的臭水沟、污水塘变成小桥流水;脏乱差的村容村貌变成花团锦簇、小而宜居、小而干净、小而美丽的生态宜居环境。

近三年来，红岩自然村以打造“民族特色聚居村”为目标，开展“十百千万”示范引领工程建设，统筹整合新家园建设、民族特色村寨、民族团结进步示范村、农村人居环境综合整治等多个项目，先后投入资金600多万元，完成了特色民居改造提升、道路硬化、路灯亮化、村庄美化、垃圾污水统一处理、厕所标准化改造、“我们都是收信人”活动广场等改造建设，基础设施不断完善、公共服务愈加便利、村容村貌日渐整洁。

现在，村前建成的协商文化广场、协商文化长廊和德昂族文化传习所成为红岩自然村乡村旅游的特色景点和“网红打卡地”，引得八方游人纷至沓来。在协商文化长廊上，《红岩自然村联合村规民约》以图文并茂形式写在墙上，一目了然，而关于村庄“边寨协商”的故事，则被人们津津乐道，广为流传。

“红岩自然村基层协商会议成功召开以后，我们引导农户主动参与基层治理，三年多的时间里将红岩自然村打造成了‘边寨协商第一村’，这让老百姓更加体会到党和国家制定惠民政策带来的幸福感，极大增强了老百姓发展的内生动力，激发了老百姓干事创业的热情。目前，大家主动参与基层治理的积极性高涨，基层治理成效明显。”罗永兰对红岩自然村未来的发展充满信心。

2022年，红岩自然村人均收入为17000余元，是2015年6400余元的2.65倍，现在的红岩自然村正朝着“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”目标迈进。