防诈宣传进社区。

加强法治宣传。

开展调解工作。

近日，司法部发布《关于表彰全国模范人民调解委员会模范人民调解员的决定》，对全国299个人民调解委员会和999名人民调解员进行表彰。昆明市官渡区金马街道幸福邻里社区人民调解委员会被授予“全国模范人民调解委员会”称号，成为全省获此殊荣的7个人民调解委员会之一。

官渡区金马街道全面贯彻落实党的二十大精神，近年来，坚持和发展新时代“枫桥经验”，按照“五治五新”工作模式，精心打造13个社区人民调解委员会，不断拓展调解工作领域、完善制度机制、创新方式方法，扎实开展矛盾纠纷源头预防、排查预警、调解化解工作，形成高效、精细、长效、多元、主动的基层治理体系，绘出平安和谐新画卷。

高位治理

强化党建引领矛盾调解新体系

一颗心脉动，一团火燃情，这是金马街道基层治理力量的最生动写照。在街道党工委及社区党委的统筹领导下，各个社区汇聚起多方主体力量，找准解决各类矛盾与纠纷的路径，为辖区的万家灯火注入更多的光和热。

“提高社区治理效能，关键是加强党的领导，发挥好基层党组织的战斗堡垒作用。”金马街道有关负责人介绍，幸福邻里社区为居住型城市社区，辖区内呈现外来人员多、老年群体多、特殊人群多，防范能力弱、法治意识弱、自治能力弱的特点，党建工作显得尤为重要。

幸福邻里社区党委坚持以党建为魂，突出高位治理，组建了一支以高学历、高素质党员干部和“双报到”党员为骨干的人民调解员队伍，为社区矛盾纠纷调解工作注入强大力量。截至目前，26名调解员中有党员21人，占比81%；大学专科以上学历25人，占比96%。

社区党委将人民调解工作列为常规议题，累计召开了12次专题会议。同时，打造了集规范化调委会、公共法律服务站为一体的“一站式”矛盾调处中心，在幸福邻里小区、春明景和小区成立了以居民小区党支部、红色物业、业主为主体的小区调解室，就近处理物业、邻里、家庭等纠纷，为专业调解提供坚实支撑。发挥“大党委”作用，与社区内的5个党组织联动，打通解决矛盾纠纷的“协同通道”。

近三年来，社区共调解民间矛盾纠纷183件，化解率超99%；接待涉矛盾纠纷求助群众521人次，开展法律咨询1300余人次，群众满意率较高。

精细治理

整合力量构建矛盾调解新格局

一面优化服务措施，一面做实细致关怀，这是金马街道高效治理的密码。街道党工委及社区党委坚持把人民至上作为行为准则，将精细化服务和精细化治理摆在同等重要的位置，以“绣花功夫”对待人民群众的每一个诉求。

幸福邻里社区聚焦社区治理现代化，采取精益求精的治理策略，确立了小事不出社区、大事不出街道、矛盾不上交、风险不外溢的工作目标，实施“三个一”策略，不断创新精细治理模式。

精心打造一支高效调解队伍。整合社区法官、检察官、警官、律师、调解员与心理咨询专家，形成社区调解和法律服务的专业团队，采取线上线下相结合，群众点单、调委会派单的方式，全天候为辖区群众提供纠纷调处、法律咨询、心理咨询等服务。

精确构建一张调解网格。将社区细分为3个调解大网格和7个微网格，由社区书记、调委会主任担任总网格长，3名调委会委员担任调解片区长，7名社区工作者（兼职调解员）担任调解微网格网格长，以网格压实调解责任，分级负责，确保无死角。

优化落实一套闭环调解机制。遵循排查发现、及时处置、分析研判、多元处置、核查反馈的操作流程，在辖区三级网格内形成对矛盾纠纷的高效处置机制。

近三年来，现场发现处理噪声扰民、车辆停放、琐事口角等群众身边的“微”纠纷共197件，有效预防了矛盾升级。

长效治理

完善制度探索矛盾调解新路径

一手抓策略方向，一手抓制度保障，这是金马街道长效治理的关键支撑。依托明确的战略布局和健全的制度体系，街道及下辖各社区聚焦各项长效机制的构建，有效破解基层长期面临的各种治理难题。

幸福邻里社区坚持在实践中完善制度，依靠制度推进实践。严格落实《昆明市加强基层多元解纷机制建设工作方案》，采取定期研究会商、紧盯工作重点、加强横向联动的工作措施，落实落细矛盾纠纷多元化解工作。

建立完善人民调解周例会制度。将人民调解工作列为社区周例会议事事项，集体研判分析辖区内矛盾纠纷、社情民情，针对性采取工作措施，逐项跟踪督办工作任务。

严格落实包保责任制。紧盯矛盾问题突出的重点行业、重点区域和重点群体开展全面排查工作，确保辖区内社会面平稳可控。

建立矛盾纠纷信息员制度。以楼栋长、商户、小区保安为主体，在调解微网格试行矛盾纠纷信息员制度，拓展前端信息来源，累计发现和协调处理隐性矛盾纠纷信息16起。

多方治理

拓展渠道建立矛盾调解新举措

一张网严密兜底，一枚齿轮精准发力，这是金马街道多方协同治理的艺术。街道及各社区充分发挥基层群众自治组织的作用，凝聚多方力量、用好多维手段，着力建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，初步形成多元参与、共建共治的社区治理模式。

为增强居民群众参与群防群治的主人翁意识，幸福邻里社区按照矛盾纠纷源头治理的要求，在社区调委会参与下将易发矛盾纠纷的防范措施列入居民自治章程、居民公约、居民守则，调动居民群众共同开展矛盾纠纷的源头防范工作。

社区还积极协调辖区派出所1名社区民警和3名辅警进驻社区五星级警务室，在集贸市场等地安装人脸识别和高清视频监控系统，实现矛盾纠纷警民共治。联合金马法庭开展“微法庭”诉前调解化解工作，化解了5起涉诉复杂矛盾纠纷。联合区检察院创新“检察+社区+网格”工作机制，通过《检察建议书》，解决了一起涉及156户住户的纠纷隐患。

此外，联合巨和物业建设幸福邻里“红色物业”及小区调解室，成功处置了涉及221户住户的高空抛物伤人事件。“红色物业”与人民调解一体化建设以来，邻里纠纷等较工作推进前下降了70%，极大提升了辖区群众的幸福感。

主动治理

开拓创新打通矛盾调解新思路

一心答万千诉求，一手织就和谐网，这是金马街道在主动治理中所释放的无限活力。面对复杂的人群构成和多样化的治理诉求，街道及下辖社区重点关注容易产生矛盾和纠纷的特殊群体，敏锐地捕捉每一个细微的治理需求。

针对辖区内刑释解教、肇事肇祸精神病人等特殊人群多、难管理，易引发矛盾纠纷的情况，幸福邻里社区主动加强与街道综治办、司法所、派出所联动，适时开展特殊人群走访排查工作，不断增强工作敏感性、前瞻性、预见性。

2022年，社区在日常排查中发现一名患有精神类疾病的刑满释放人员，存在监护人年迈多病难以有效管护的情况。社区调委会及时开展工作，协调将该群众交由社区综合文化服务中心长期管护，堵塞了风险隐患漏洞，防患于未然。

金马街道将深入学习贯彻习近平法治思想，继续坚持和发展新时代“枫桥经验”，扎实工作，开拓创新，充分发挥人民调解基础性作用，不断推进人民调解工作高质量发展，更好回应人民期盼，夯实平安根基，为维护社会和谐稳定作出新的更大贡献。（谢薇 姚瑨）