村外现代化，村内脏乱差。谈到市域社会治理的痛点和难点，城中村一定榜上有名。

石林县鹿阜街道大屯社区是城郊接合部的典型，辖区共有8个居民小组，其中4个涉农小组、4个纯居民小组；社区总人口6700余人，流动人口就有3000余人，几乎占据辖区总人口的“半壁江山”。发展不均衡，人员复杂、管理落后，卫生环境和治安环境差……面对这些“顽疾”，大屯社区以智慧赋能规范出租屋和流动人口管理，大幅提高居民和租客的安全感、满意度。

数据显示，今年以来,大屯社区110接警数同比下降35.5%，同比2021年下降55.4%，刑事警情、治安警情、纠纷警情、求助警情等均呈逐年下降趋势。

智慧赋能规范管理 全面掌握出租屋及人员信息

近年来，大屯社区依托“电子门牌”“智慧监控”“智慧看家”等科技手段，在管好人和房上下足功夫。

走进大屯社区大屯村，每栋出租屋前都有一张“电子门牌”，民警拿出手机扫描二维码，房东、租客信息一目了然。“我家这栋楼租出去37间房，一共住着70多名租户。无论是入住还是搬走，我都会让他们扫一扫门口的‘电子门牌’，实名登记信息。我租得放心，租户住得也安心。”房东芮雪对“电子门牌”赞不绝口。

2019年以来，为提高流动人口精准化管理水平，石林县公安局鹿阜派出所在每户门口张贴“安家昆明”电子门牌，让房东承担管理主体责任，要求其监督每名租户入住时及时完成信息登记，并在租户退租后及时删除登记信息。目前，大屯社区518家出租户门前均已实现“电子门牌”全覆盖。

鹿阜派出所还在大屯村配备警务室，由1名社区民警、2名辅警负责日常工作，并安排2名流动人口协管员负责辖区临街商户、从业人员、出租房人员、小区人口等信息监管和采集。去年10月中旬，一次入户检查时，流动人口协管员杨青青和李四红发现房东桂大姐家存在未如实登记、上传承租人员信息的情况，遂按规定向桂大姐下发检查整改通知书，要求其在一个星期内整改完毕。“小杨、小李，之前存在的问题都改好了。”刚进门，桂大姐便热情地招呼起来，向协管员展示整改成效。

今年以来，鹿阜派出所共在大屯社区下发整改通知书70余份，其中因整改不到位受到处罚的出租户不超过10户。“我们会把处罚决定书发在微信群里，所有房东都能看到，希望大家以身边事教育身边人。”杨青青说。

2020年，昆明在多个县区试点推广“平安乡村”农村安防智慧看家技术，通过调动村（社区）集体、小区物管、居民个人安装视频监控，完善社会治安防控体系建设。石林县也是试点县区之一。监控摄像头可安装在村里的关键路口、密集场所、易乱停乱放车辆街道等地方，通过光纤宽带互联网、Wi-Fi接入平台。经用户授权接入综治中心后，监控图像还可接入村委会、乡镇政府。

简单来说，老百姓只要使用移动、电信手机，每月话费达到一定金额，就可以免费赠送宽带和摄像头。摄像头全天全时段实时监控，通过PC端、手机客户端和电视客户端，可随时随地查看实时监控视频，也可云回放监控视频。大屯社区在公共区域安装高清探头、智慧探头，并发动辖区居民将40多个自家在田间屋后安装的“智慧看家”监控探头联网接入公安网络，实现对重点区域、重点路段、重点人群的精准管控。“治安状况改善了，群众安全感和满意度也越来越高了。”大屯社区党委书记苗林华说。

“苦口婆心”不如“清夜扪心” 疏堵结合整治车辆乱停乱放

“着火了，快来人呀！赶紧拨打119。”今年2月一天凌晨，一声呼喊惊醒了大屯村熟睡的村民。出门一看，刺眼的火光照亮了夜空。

消防车闪着红蓝警示灯，从村口进入，一路畅通无阻，不到5分钟便赶到着火民居。消防员立即用高压水枪将明火扑灭，现场无人员伤亡。从接到火情到控制火势，整个过程不到20分钟。

这一晚注定无眠，许多人内心“五味杂陈”，一方面，是庆幸火灾当天消防车及时赶到，城中村房屋一栋紧挨着一栋，要是火势蔓延，后果很严重；另一方面，是懊悔，此前有人因为乱停乱放车辆被锁车、罚款，没少找社区工作人员吵架撒气。

这条畅通无阻的“生命通道”来之不易。

近年来，随着流动人口剧增，大屯村机动车数量日益增加，车辆占用消防通道、路边长期停放等情况时有发生，在给村民出行带来不便的同时，也埋下了安全隐患。社区工作人员在进村主干道、路边的房屋上张贴标识，提醒大家不要乱停车，并在村口专门修建可以停放200多辆车的停车场，供村民、租客、访客免费使用，甚至把“不能乱停乱放车辆”写进居民公约，但都收效甚微。

“很多人图方便，非要停在自家楼下，要是着火了，谁家家人生病了，消防车、救护车进不来可怎么办。”“得罪人”的事，苗林华带着8名护村队员一起干。那段时间，每天一大早，天边微微泛白，苗林华和护村队员就带着车轮锁出门，依据居民公约对不规范停车的行为进行警示处罚。

“对初次占用消防通道的车主，以书面提醒和当面劝导为主，引导他们在指定车位停车；对于第二次乱停乱放的车主，采取锁车的方式进行警告，车主需联系社区居委会并签订责任书；面对多次占用消防通道且屡教不改的车主，我们就会联系交警部门进行拖移处理。”苗林华介绍。对于这种“强硬手段”，不少村民向社区表示不满，工作人员就会拿出居民公约讲理说法。看到这次社区动了真格，大家才主动把车停到停车场。

“那天围观的村民悄悄议论，幸好没有车堵在路上，消防车才那么快赶来。”苗林华说，“苦口婆心说了那么多次，都不如这次火灾带给大家的反思深刻。”

如今，村内常年拥堵的道路变得干净宽敞，社区还用集体资金雇佣4名保洁人员，负责每天清运垃圾，村里环境卫生越来越好，文明观念深入人心。“电子门牌”、监控探头护航群众安居乐业，数字科技已融入基层治理的点点滴滴，一幅名为“数字乡村”的美好图景正在大屯社区徐徐展开。（昆明日报 记者唐丽 通讯员张庆圆）