近年来，昆明市牢记习近平总书记考察云南时提出的“要不断增强边疆民族地区治理能力”的殷殷嘱托，抓住全国第一批市域社会治理现代化试点创建的有利契机，坚持以党建为引领、以基层为根本、以共建为动力，着力打牢治理基础，厚植治理优势，在不断增强边疆民族地区基层社会治理能力的实践探索中迈出坚实步伐。昆明在推进市域社会治理现代化工作中所取得的成效，在平安中国建设表彰大会上得到中央政法委领导的高度肯定。
党建引领聚合力
画好基层治理“同心圆”
“共驻共建”实现资源整合。昆明市在城区街道建立“党建联盟”，吸纳联盟单位，整合行业系统优质资源，聚力基层社会治理；在社区建立“大党委”，充分发挥兼职委员优势特长助力基层社会治理，形成“众人拾柴火焰高”的良好氛围。同时，深入开展党组织和在职党员进社区“双报到双服务双报告”，聚焦居民需求提供清单式服务、组团式服务，真正实现“组织联建、党建联抓、党员联管、活动联办、资源联享、服务联做” ，有效破解“社区治理服务力量有限”的治理难题。
“吹哨报到”实现力量融合。昆明市建立“党建引领、吹哨报到”工作体系，完善“哨源”问题清单，健全“哨件”处置机制，推动上级单位力量下沉街道、社区，共同解决基层长期想解决而无法解决的“顽瘴痼疾”，有效破解“基层看得见的管不了、部门管得了的看不见”的治理难题，推动基层社会治理从“单打独斗”向“协同发力”转变。
“红色物业”实现功能联合。昆明市推动物业企业党组织与社区党组织“双向进入、交叉任职”，建立联席会议制度，有效破解“社区、居民、物业、业委会各自为政”的治理难题。全市积极打造“红色物业”工作品牌，按照“六好”评价评选市级“红色物业”项目，带动全市物业服务提档升级，不断增强社区居民的幸福感与获得感。
“先锋创建”实现导向聚合。近年来，昆明市在村（社区）开展“治理先锋”创建活动，对获评“先锋”的村（社区）党组织成员、村（居）民小组党支部书记（组长）给予奖励，激励引导村（社区）基层党组织和党员干部比学赶超、创先争优，以高质量党建提升基层社会治理效能。
夯基培土固根本
筑牢基层治理“桥头堡”
健全公共服务体系。昆明市加强“一网四中心”建设，优化 “接诉即办”工作机制，推行政务服务“七办”模式。“智慧昆明”建设为市域社会治理插上“科技翅膀”，构建无处不在的政务移动网络服务体系，开发并已推广的无感停车信息平台、“刷脸就行”等“智治”应用系统，让人民群众享受到更加高效便捷的公共服务。
做实基层治理平台。2021年以来，昆明市积极探索综治、网格、信访、矛调“四中心”融合建设，推动物理格局整合、资源力量聚合、部门联动配合、群防群治联合、制度机制融合。“四中心”融合后，构建了“一张屏指挥、一窗式受理、一站式服务、一揽子解决”的扁平化、系统化、精细化治理模式，最大限度地实现治理力量往基层走、资源向基层聚、问题由基层治、矛盾在基层解的目标。
优化网格服务管理。昆明市优化网格设置，整合条线网格，推动“多网合一、一网统管”，建立市、县（市）区、乡镇（街道）、村（社区）、综治网格五级闭环分类处置机制。网格化管理有效推动“大事全网联动、小事一格解决”，确保矛盾在网格内化解、问题在网格内解决、服务在网格内满足。
深化平安细胞创建。昆明市压实政法委员、社区民警基层平安创建责任，按照乡镇（街道）“九个不发生”、村（社区）“七无”、小区“五零”标准开展平安创建。截至目前，全市已成功创建平安乡镇（街道）91个、平安村（社区）1013个、平安小区1355个、平安单位2260个，对标群众需求精准推动问题整改，全力推动积小安为大安。
融合共建增动能
点燃基层治理“新引擎”
近年来，昆明市打造以社区为依托、社会组织参与、社会工作者为支撑的“三社联动”治理新模式，完善社区发现居民需求、统筹设计服务项目、支持社会组织承接、引导专业社会工作团队参与的工作体系。县乡两级建立社会组织孵化基地，乡镇（街道）全覆盖建立社工站，变社区治理“独角戏”为多元共治“大合唱”。
实施“十户十联”。昆明市充分发动群众力量，在社区以楼栋为单位选聘“楼栋长”。在乡村成立联保小组，选聘“十户长”，做到十户成员之间信息联通、治安联防、矛盾联调、环境联治、安全联保、人员联控、困难联帮、政策联宣、平安联创、发展联促等“十户十联”，基层基础巩固夯实，基层自治有序有效。
办好“民生实事”。昆明市以居民群众为主体，组织实施“民生小实事”，实现治理内容由“政府上菜”向“百姓点菜”的转变，快速解决居民群众身边小事急事难事，推动社会治理过程群众参与、治理成效群众评判、治理成果人民共享，提升群众基层社会治理的参与感和满意度。
组织“十佳评选”。近年来，昆明市组织开展社会建设暨市域社会治理“十佳社会组织”“十佳社会工作者”“十佳社会治理能人”和“十佳案例”评选，讲好社会治理“昆明故事”。全市打造了一批城乡社区治理创新试点、“百佳示范小区”，建成了五棵树村“民族团结示范村”、糯黑村“中国少数民族特色村落”等一批特色示范品牌。（昆明日报 记者唐丽）
