今年6月底，由人民网、中央党校(国家行政学院)联合开展的“全国2023创新社会治理典型案例”发布，共有30个案例从全国27个省（自治区、直辖市）选送的850个案例中脱颖而出，分别获评年度案例和推荐案例。作为云南省唯一入选的城市，昆明市选送的《昆明市以慈善爱心驿站探索基层公益服务新模式》《官渡区群策群力共建美丽和谐院坝》获评推荐案例，入选数量居全国第三位。

五华区、官渡区、西山区、晋宁区、嵩明县选送的7个案例入选“100个全国社会治理创新案例（2022）”；西山区入围“2022中国幸福百强区”；盘龙区“民生小实事”、五华区虹山中路社区“党建引领老旧小区治理”2个案例被省民政厅选送民政部参评“全国第二批基层治理创新案例”……近年来，昆明市屡获全国社会治理奖项，“昆明之治”品牌越擦越亮。 

激发基层活力

构建社会治理“共治圈”

基层，是国家治理的“神经末梢”，是公共服务供给的“最后一公里”，也是“昆明之治”的“破题之钥”。

“经过改造，小区变好了，电梯也有了，以前搬离这里的一些老邻居有的也回来了。”作为《官渡区群策群力共建美丽和谐院坝》案例的原型，官渡区关上街道石虎关社区关岭路89号院的居民龚刘华，用“翻天覆地”来形容小区现在的变化。

关岭路89号院建于1994年，有住宅楼2栋5个单元60户，大部分住户年龄在65岁以上。之前，这里处于无人管理状态，小区内照明不足、排水不畅、治安形势复杂等情况突出，几乎集齐了老旧小区所有典型“病症”。

石虎关社区党委书记、居委会主任段春丽介绍，针对小区的实际情况，社区构建了协商议事平台，围绕小区治理、志愿服务、环境整治等方面，引导党员、群众提出意见和建议，梳理出居民需求和问题清单8项。随后，社区构建“党支部+管委会+楼栋长+小区居民”四位一体民主协商管理体制，联合社会组织打造89号院家门口的“居民议事厅”，通过“居民议、居民决”，形成《石虎关社区89号院“居民议事厅”民主协商操作指引》，让居民“有事好商量、有事会商量”，有效引导小区居民积极参与到基层治理工作中。

在推进解决89号院居民提出的“停车场修建花坛”、打造“最美楼道”、安装电梯等议题过程中，通过社区和社会组织引导，居民按照“走、审、议、动、督”的“五字诀”，推进落实“九步”议事法，形成“院内事、院内解决”的工作方式，让“民主协商”在小区的议事“土壤”中生根发芽，在居民积极参与和共同监督下，小区环境也变得越来越好。

市委社会工委相关负责人介绍，通过“有事好商量、众人的事众人商量”制度化实践，不断完善多元主体参与社会治理的组织形式和参与渠道，有效凝聚各方智慧和力量，2022年，全市共开展基层协商活动1.2万次，协商事项1.3万件，充分激发基层活力，构建社会治理“共治圈”，切实解决了一批群众急难愁盼的现实问题。

完善保障体系

开辟“昆明之治”新路径

今年3月，中共中央、国务院印发《党和国家机构改革方案》，其中，中央社会工作部的组建受到广泛关注。在这之前，广东、北京、上海、昆明等少数省市就已率先进行探索，陆续成立社会工作委员会，系统研究推动社会领域各项工作，逐步探索出一系列有效整合社会工作力量的改革办法。

2019年，中共昆明市委社会工作委员会成立，代表市委履行社会治理顶层设计、统筹协调、整合资源的职能，负责全市社会建设工作的总体布局、发展规划、统筹协调、整体推进、督促落实以及其他重大事项。此后，昆明市将社会建设工作明确为地方党委政府的“一把手”工程，推动治理重心下移，在各县（市）区成立县（市）区委社会建设工作领导小组和工作专班，在街道（乡镇）成立社会建设办公室，在社区（村）推选出5.3万名“楼栋长”“十户长”，形成高位统筹、协调各方、上下联动、左右联通的“五级”治理组织链条。

昆明市先后出台《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的实施方案》《昆明市基层社会治理三年行动计划（2023—2025年）》等一批推动社会治理现代化的制度文件，按年度发布“昆明社会治理现代化指数报告”，制定“基层治理百佳小区”“民生小实事”“我家昆明 美丽家园”以及社区（村）综合性服务设施亲民化改造等一系列工作导则和标准，不断完善社会治理政策保障体系，开辟了新时代“昆明之治”的新路径。

高效能治理是高品质生活、高质量发展的基础和支撑。今年，昆明市将深入学习贯彻党的二十大精神，对标省委“3815”战略发展目标，聚焦“六个春城”建设，围绕“全省当标兵、全国创一流”工作目标，持续践行社会治理“1566”工作思路，落实《昆明市“十四五”时期社会建设规划》工作任务，充分动员多元主体参与解决社会治理领域问题，打造共建共治共享的社会治理新格局，不断提升群众幸福感、满意度，奋力推动全市社会治理工作当好排头兵、实现大发展、率先现代化。 （昆明日报 记者王姗 通讯员黄新强）