自市域社会治理现代化试点创建工作开展以来，昆明市持续加强村（居）民委员会规范化建设、丰富议事协商活动、优化网格化管理服务。在全市100%的村（社区）建立健全村（居）民会议、村民代表会议等议事协商载体，积极探索“阳光议事会”“院坝议事会”“乡村夜话”等协商平台，解决了一批贴近社区的民生小实事。

社区是市域治理的“神经末梢”。近年来，昆明市盘龙区联盟街道金江路社区扎实推进“全国民主法治示范社区”建设。“三官一律师”法律服务、阳光议事机制、分片负责制度……金江路社区不断织密网格、做好服务，引导居民群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，打造了一系列基层治理的“金江样板”。

金江路社区打造了一系列基层治理的“金江样板”。记者合宇聪/摄

“我们联合盘龙区人民法院、盘龙区人民检察院、联盟派出所、辖区多个律师事务所，建成了集法律咨询服务、矛盾纠纷调解、法治宣传教育于一体的综合性社区依法治理示范基地。”金江路社区党委书记、居委会主任李敏介绍。

走进金江路社区党群服务中心，“三官一律师”法律服务台映入眼帘。驻点法官、检察官、民警正在向居民提供法律咨询、案件办理、协助办理法律援助等服务；“法律诊所”和谐邻里调解工作室内，调解员正协助社区调委会一同化解群众纠纷；律师入驻社区办公室，当起了居民身边免费的“法律顾问”；一场场精彩的普法宣传活动，定期在社区内开展……这里既是法律咨询室，也是警务室、调解室。

金江路社区整合辖区法律服务资源，为群众提供“家门口”的一站式法律服务。“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的法治思维，已然融入到社区居民的点滴生活中。

同时，金江路社区依托“三位一体”治理模式，为社区基层民主法治搭建了基础平台。以社区党组织为核心，社区居委会和社区依法治理工作站为“两翼”，共组织辖区企业、公共单位、双报到党员、法官、民警、检察官及社区律师等，对辖区居民、企业、物业、业委会等共计开展了30余场普法宣传活动。

此外，金江路社区还引入社会组织和专业社工，为居民群众提供精细化服务。截至目前，已先后引进3家法律服务、心理咨询、教育医疗等类型社会组织，涉及儿童、老年人、特殊困难群体等服务对象，受益群众达20000余人。

昆明日报 记者赵伟/摄

金江路社区将基层党组织建设当作“切口”，充分打通线索收集渠道。着眼“民生小实事”项目，金江路社区搭建起“社区党委+网格管家+庭院支部+业委会+居民+社会组织”多元治理平台，引导群众走出家门，把具体问题理出来，把群众需求列出来，把专业资源引进来。近年来，金江社区成立了6个庭院党支部，组织414名社区党员参与社会治理，同时将560名“双报到”在职党员分拨至各党支部，按照“一事一档”标准，及时收集整理居民反映问题，分类处理回复群众诉求。

解决不了的“急难愁盼”问题，大家就来阳光议事厅商量解决。在小区庭院党支部全覆盖基础上，金江路社区网格管家（社区工作者）将小区内“急难愁盼”问题列出清单，按照基层协商五步议事法，在“阳光议事厅”与大家一同商议。

近年来，在社区党委引领及各方力量的协同配合下，金康园小区10栋高层住宅的18部电梯得以更换，完成1099户家庭水、电“一户一表”改造工程，水池清理、杂物清理、粉刷单元门房、种植樱花林等，一批批长期“堵”在群众心头的事陆续解决，让老旧小区重新焕发出新活力。

“过去以‘管’为主的传统社区管理模式正逐步转变为以民主自治为理念的新兴社区治理模式。”李敏说，通过阳光议事制度，社区各类自治主体可以直接参与社区事务管理，能够有效解决与居民自身利益有关的问题。以往政府“配餐式”的社区服务，正转变成为居民“点餐式”的自治共享。（昆明信息港 记者合宇聪）