近期，昆明市林业和草原局就拟出台的《昆明市文明观赏红嘴鸥的规定（征求意见稿）》（以下简称《规定》）进行二次听证。听证会上，新增了处罚条款，针对故意侵扰、追逐、惊吓、驱赶红嘴鸥且拒不改正的，将处以五十元以上五百元以下罚款。据了解，听证会结束后，昆明市林业和草原局将按照立法程序的要求，将《昆明市文明观赏红嘴鸥的规定（草案）》提交审议。

说起昆明看红嘴鸥的历史，可以追溯到1985年，自此这些可爱的小家伙都会在每年10月中下旬从西伯利亚不远万里抵达昆明，第二年3月底至4月初迁离，直到现在从不间断、从不失约，因此昆明人和它们结下了一份奇妙的缘分。

每当它们如期到来，不只是本地的人，许多外地的游客都会赶往昆明，约上三五好友共赴一场奇妙之约，享受人与自然和谐相处的盛宴，渐渐的观鸥成为了昆明的一大城市名片。

在不断延续的“双向奔赴中”，为了维护这一段情谊，昆明可以说做了很多的努力，成立了红嘴鸥保护领导小组，建立红嘴鸥管理长效机制，组织红嘴鸥保护管理工作，建立红嘴鸥义务监督员队伍，疫情期间组织专人投喂，健全保护管理体系，引导游客文明观鸥和科学喂鸥……但是近年来，在尽情观鸥的同时，偶尔也会传出不和谐的声音。“投喂油渣”、“花式投喂”、“非法抓欧”等不文明的现象时有发生，这不仅会对红嘴鸥造成伤害，同时一定程度上损坏了城市的形象。

为了进一步规范化文明观鸥的行为，2022年，李春光等18名昆明市人大代表首次提出就红嘴鸥相关管理工作进行立法，希望制定《昆明市红嘴鸥保护条例》。2023年昆明市两会上，昆明市人大代表、云南凌云律师事务所执行主任李春光建议，制定《昆明市关于文明观赏红嘴鸥的规定》，这一建议被列入昆明市人大常委会2023年度地方性法规立法计划和工作安排，为2023年地方性法规审议类项目，并表明今年6月份要报请人大常委会审议。

整体上看，通过此次制定地方性法规工作，进一步规范观鸥行为，对红嘴鸥形成保护，为全市红嘴鸥观赏、投喂和保护提供法律依据和法制保障，从根本上明确什么行为是违法的，哪些行为将受到处罚，从而推动红嘴鸥保护管理水平再度提升一个层次。但是仔细想来，这个《规定》也是不好限定的，因为牵扯到诸多的因素，像是区域范围、鸥粮生产、是否专人投喂……具体来说“保持适当距离观赏与投喂”，这个适当的距离多少是合适的？再者红嘴鸥属于野生动物，根据专家建议是不建议投喂的，但是遇到一些例如天气温度急剧下降等的不可抗因素，为了保障红嘴鸥的生存，专人投喂又是不可避免的。然而投喂的人又将如何规范，这些因素都需要进一步明确。

再有大概四个月时间，这群“小精灵”又将遍布昆明的海埂大坝、翠湖公园、大观公园的各个地方，希望那个时候《规定》已经出台，相信那个时候，不管是市民亦或者是游客都能够明确知道自己应该怎么做，用实际行动践行爱护昆明的“小精灵”，从而进一步促进文明观鸥的规范化，美化人鸥和谐的这张城市名片。（昆明信息港评论员 刘莹）