今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，省委、省政府团结带领全省各族人民攻坚克难、开拓进取，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，努力建设我国民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心，扎实推进高质量跨越式发展，奋力谱写中国式现代化的云南篇章。为展示云南在各项事业中贯彻落实党的二十大精神，凝心聚力、推动发展的新面貌新成就，省政府新闻办组织策划了“开好局、强信心、促发展——贯彻落实党的二十大精神”系列新闻发布会。

6月7日，省政府新闻办组织召开“开好局、强信心、促发展——贯彻落实党的二十大精神”系列新闻发布会的首场会议——省发展改革委专场发布会。会上获悉，云南省全面贯彻落实党的二十大精神以来，推动经济社会发展取得了新成效。

云南经济运行稳定实现良好开局

云南省发展和改革委员会党组书记、主任王正英介绍，省委、省政府始终把党的二十大精神和习近平总书记对云南工作的重要指示批示精神作为发展的根本遵循，自觉把云南工作放在中国式现代化的重大战略中进行谋划，提出“三年上台阶、八年大发展、十五年大跨越”的“3815”战略发展目标，干成了一批打基础利长远的实事、做成了一批群众得实惠的好事、解决了一批制约发展的难事，保持了全省经济平稳健康发展、社会和谐稳定。其中，通过各方共同努力，云南多项经济指标增速高于全国，一季度云南省地区生产总值同比增长4.8%，增速高于全国0.3个百分点；1月至4月，全省规模以上工业增加值增长4.2%，增速高于全国0.6个百分点；全省实现社会消费品零售额增长9.7%，增速高于全国1.2个百分点；全省地方一般公共预算收入增长41.5%。各项经济指标总体平稳，经济运行呈现稳定恢复向好发展态势，实现良好开局。

在此过程中，省发展改革委围绕党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，着力推动经济社会高质量发展，在推动产业转型升级、园区质量提升、开放合作发展、城镇高质量发展、做好民生实事5个方面，取得了明显成效。其中，在产业转型升级上，省发展改革委加快一二三产融合发展，一季度高原特色农业产销两旺，农林牧渔业总产值增长4.1%。大力推进优势产业改造提升，烟草、有色、化工等传统产业稳定增长；加快推动绿色铝、硅光伏、新能源电池等产业延链补链强链，强化先进产能和产业链延伸要素保障，绿色铝产业集群化发展积厚成势，硅光伏制造全产业链基本形成，新能源电池产业迅速壮大，1月至4月，新能源电池、硅光伏产业增加值分别增长106.6%、60.9%，对规上工业增速的贡献率分别达16.4%、45.0%，成为拉动工业增长的重要引擎。截至5月底，全省实有经营主体数量达529万户、增长21.58%，实有“四上”企业数量增长17.52%。

王正英表示，下一步，省发展改革委将重点从强化经济调度调节、加快发展“三大经济”、持续释放内需潜力、深化改革扩大开放、大力优化营商环境、加强保障和改善民生、加强重点领域风险防范等几个方面发力，全力以赴推动经济运行整体好转、内生动力持续增强、社会预期持续改善、风险隐患持续化解，打牢高质量跨越式发展基础。

加快发展“三大经济”

就当前全省的经济发展形势来看，省发展改革委党组成员、省推进“一带一路”建设工作领导小组办公室专职副主任徐东认为，当前经济运行延续平稳向好态势，向好因素累积增多，但也要看到经济回升内生动力还不强，有效需求尚未充分释放，推动我省高质量发展仍面临一些困难和挑战。下一步，省发展改革委将进一步凝聚一心一意抓发展的共识，大兴调查研究、找准问题症结、拿出实招实策、破解瓶颈约束，主要做好抓项目促投资、抓工业增动能、抓经营主体激活力、抓消费夯基础等几个方面的工作。

值得关注的是，在加快发展“三大经济”方面，云南将发挥区位、绿色能源、矿产、生物、文化旅游等比较优势，规划、设计、包装项目，打通营商环境中的“肠梗阻”，大力开展招商引资。园区经济领域将开展园区差异化考核，发挥考核评价“指挥棒”作用；深化管理体制机制改革，提升园区运行效率；集中资源、优势打造一批规划定位好、体制机制活、营商环境优、创新能力强、经济效益好的示范园区。口岸经济领域将加大政策、资金、项目支持力度，加快口岸基础设施、交通物流、配套服务以及海关指定监管场所建设，完善口岸功能和综合服务能力。同时，发挥好园区和口岸叠加效应，加快沿边产业园建设，引进和培育一批外向型龙头企业落地，建设一批特色商品集散地和落地加工集聚区，推进口岸与园区融合发展。一体推进口岸新型城镇化，加快瑞丽、磨憨、河口等重点国际口岸城市建设。

在推动发展的同时，云南对投资工作也高度重视。省发展改革委党组成员、副主任郭金华介绍，随着国家层面构建新发展格局、促进区域协调发展深入推进，支持辐射中心建设配套政策措施逐步落地，云南迎来重大发展机遇，在民生补短板强弱项、产业调结构促升级等诸多方面有着广阔的投资空间。具体来说，云南省将重点做好投资项目工作、打好抓项目促投资百日攻坚战、提高项目谋划储备和前期工作质量、用改革创新方式破解要素困局等，包括充分发挥省、州、县三级重大项目专班作用，紧盯季度开工重大产业项目、省级重大项目、已获得各类资金支持的项目，精准分析和研究解决推进中的困难问题，集中攻坚100天，全力提速项目建设。在已下达5.24亿元省预算内前期工作经费的基础上，再安排一批资金支持谋划储备省级重大项目，提高项目前期工作质量。

发挥试点“先手优势”

今年5月，国家发展改革委在昆明召开全国市场准入制度建设现场会，充分肯定了市场准入效能评估云南试点所取得的成效。省发展改革委党组成员、副主任梁旭东介绍，市场准入效能评估是国家检验重大改革创新的重要抓手。云南在评估工作机制、工作方案、指标设计、结果应用等方面，作出重要探索和良好示范，试点工作验证了效能评估的必要性及评估指标体系的合理性。云南在试点探索中逐步完善指标体系核心内容，被国家市场准入效能评估方案充分采纳。

2020年10月，国家发展改革委将云南列为全国首批两个市场准入效能评估试点之一。经过两年多的试点工作，在国家发展改革委精心指导下，省发展改革委科学构建评估体系，形成包括6个一级指标、12个二级指标、32个三级指标的评估指标方案，并运用理论模型验证，确保指标体系与市场准入制度要求一致。2022年，全省效能指数为81.24，表现优良；16个州（市）2022年度效能指数平均值为76.02，年度效能水平较2021年增长显著，同比增长6.37%。下一步，省发展改革委将结合年度评估成果，总结各地工作成效及存在的不足，进一步筛选典型做法，挖掘可复制、可推广的工作经验，指导各地完善市场准入各项工作，不断扩大市场准入效能评估结果的应用范围，从而在即将启动的全国市场准入效能评估工作中发挥“先手优势”。

在加快构建高水平对外开放新格局，推动我国面向南亚东南亚辐射中心建设取得新突破上，徐东表示，云南正加快建设沿边产业园区，包括打造磨憨、河口、瑞丽重点沿边产业园区，围绕重点优势产业，大力招商引资，精准引进产业链急需的大项目大企业，推动产业强省建设。同时，畅通互联互通国际大通道，包括完善沿边综合交通运输体系，优化航空网络布局，统筹推动能源、数字信息大通道建设等。云南将继续高质量实施《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP），积极参与中国—东盟自贸区3.0版建设，深化澜湄合作和大湄公河次区域经济合作，推动中老、中缅经济走廊提质升级，稳步扩大与周边国家规则、管理、标准等制度型开放，构筑全方位对外开放新高地。（昆明日报 首席记者廖兴阳）