5月29日，云南省十四届人大常委会第三次会议在昆明召开。

云南省人大常委会党组副书记、副主任宗国英主持第一次全体会议。

云南省人大常委会组成人员57人出席会议，符合法定人数。

会议听取省人大法制委员会负责人作关于《云南省燃气管理条例（草案）》审议结果的报告、关于《昆明市人民代表大会议事规则》等3件地方性法规审查结果的报告；省人大民族委员会负责人作关于《云南省楚雄彝族自治州龙川江保护条例》等7件单行条例审议结果的报告；省人大监察和司法委员会负责人作关于废止《云南省预防职务犯罪工作条例》的决定（草案）的说明。

受省人民政府委托，省司法厅负责人向会议作关于《云南省地方志工作条例（草案）》《云南省志愿服务条例（草案）》的说明；省人大教育科学文化卫生委员会、社会建设委员会负责人分别作关于以上2个条例草案审议意见的报告。

受省人民政府委托，省教育厅负责人向会议作关于云南省贯彻落实义务教育阶段“双减”工作情况的报告。

会议听取省人大农业与农村委员会负责人作关于检查乡村振兴促进法实施情况的报告，省人大环境与资源保护委员会负责人作关于检查赤水河流域保护条例及共同保护决定实施情况的报告。

会议听取省人大常委会代表资格审查委员会负责人作关于个别代表的代表资格审查情况的报告。

会议分别听取省人大常委会主任会议、省高级人民法院、省人民检察院关于提请审议人事事项的报告。

省人大常委会副主任王树芬、李文荣、徐彬、任军号、罗红江，秘书长韩梅，省人大常委会委员出席会议。

副省长王浩，省人民检察院检察长王光辉；省监察委员会，省高级人民法院，省人大各专门委员会及常委会各工作委员会、办公厅，省政府相关部门负责人；部分在滇全国人大代表、省人大代表列席会议。

同日下午，省人大常委会组成人员分组审议审查了有关法规案、人事事项及相关报告。

※听取审议多个民生报告

乡村振兴促进法实施情况

云南农业投资达2222亿元 规模居全国第一

《中华人民共和国乡村振兴促进法》（以下简称“乡村振兴促进法”）2021年6月施行以来，脱贫攻坚成果持续巩固拓展，全面推进“五大振兴”取得新成效。

建立健全乡村振兴工作机制。2021—2022年，全省一般公共预算农林水支出1808.1亿元。

产业发展质效显著提升。建成2个国家农业绿色发展先行区，创建“一县一业”示范县20个、特色县30个。截至2022年底，全省农业企业达108131户，农业产业化龙头企业达6204户，农业投资达2222亿元，增速达30%以上，规模居全国第一。

牢牢守住不发生规模性返贫的底线。41名省级领导分别挂联57个乡村振兴重点帮扶县，2021年以来，累计下达88个脱贫县中央和省级涉农整合资金（含衔接资金）692.71亿元。深化东西部协作，2022年，上海市投入财政援助资金43.52亿元，2051家民营企业帮扶2423个村，到位资金429亿元。

文化振兴取得新进展。持续加大农业文化遗产和非物质文化遗产、历史文化名镇名村和传统村落保护力度，有国家级和省级历史文化名镇、名村78个，中国传统村落777个（居全国第一位）。乡村旅游加快发展，民族文化精彩纷呈，一大批“网红打卡地”火爆出圈，2022年新打造10条全国乡村旅游精品线路和10个重点村镇，全省乡村旅游接待3.93亿人次，实现乡村旅游收入1888.76亿元。

农村人居环境进一步改善。去年新改建农村厕所47.3万座，农房抗震改造10.62万户。新创建乡村振兴示范乡镇16个、精品村203个、美丽村庄1638个。

为持续巩固拓展脱贫攻坚成果，云南省持续开展职业技能培训，培育“滇字号”劳务品牌，努力实现农村劳动力转移就业1500万人以上、脱贫劳动力转移就业稳定在320万人以上的目标。

同时,加快发展标准化规模养殖和花卉、蔬菜、高端水果等高效设施农业，实施大豆和油料产能提升工程，建设林下经济示范基地，推动食物供给多元化。实施高原特色农产品精深加工延链、加工园区建设工程，打造乡村休闲旅游精品线路，促进农村一二三产业融合发展。开展“设计下乡”“万名人才兴万村”等行动。

义务教育阶段“双减”落实情况

学科类培训机构从2553个减至51个

云南省教育厅厅长王云霏就云南省“双减”意见发布实施以来的情况进行了汇报。

他介绍，2021年7月以来，全省义务教育阶段学科类培训机构从2553个减少至51个，高中阶段学科类培训机构仅剩27个。其中昭通、保山、楚雄等8个州市实现义务教育阶段学科类培训机构“清零”；“营转非”比例达100%；全省面向中小学生及学前儿童的3308个培训机构全部纳入全国监管平台，基本实现资金、学生、教师、课程、机构“五个管起来”；全面推进“五育并举”，出台初中学生劳动教育综合评价方案，加强中小学生研学实践教育活动，建设48个省级研学实践基地。

推动义务教育学校按“5+2”模式开展课后服务。省级制定每生每学期不得超过400元的课后服务收费标准，省级财政每年安排4亿元奖补资金支持各地开展课后服务。鼓励各地实行教师弹性上下班制度，明确课后服务经费主要用于教师补助。截至2023年3月，全省课后服务参与教师38万余人、学生545万余人，学生参与率97.64%。

王云霏介绍，当前，“双减”也面临新的挑战。部分教师对“双减”课后服务积极性不强。部分地区未将省级课后服务奖补资金及时拨付至学校，影响教师参与课后服务积极性。

学生、家长、学校乃至社会大众仍然保持着“分数崇拜”，衡量学校办学水平与学生能力素养的标准仍然比较狭隘，影响和阻碍了“双减”改革动力，校内减负、校外增负的现象仍然存在。

此外，学科类培训反弹压力增大。从“供给端”来看，全省非学科类培训机构总数已达3230个，越来越多学生投入非学科类培训。

云南省将严防学科类培训反弹，出台文化艺术、科技、体育等培训类别细目清单，指导各地尽快明确培训机构申领行政许可的所需材料、流程和时限，加快非学科类培训机构审批进度；落实课后服务经费保障机制，拓展课后服务课程的内容形式，减轻学校选排课等管理压力，加强教师课后服务待遇保障。对2022年教育部公布清单内的44项竞赛做好监督管理，第一时间叫停违规收费、竞赛结果与招生入学挂钩等问题。

推广学区制、集团化办学模式，发挥优质品牌学校示范辐射作用，完善“优质学校+薄弱学校”“优质学校+新建学校”帮扶机制，尽快改变老百姓心目中以“好学校”为稀缺资源的局面。开展德育、科普、文化艺术、体育、阅读和校外实践等课后服务活动，提升“双减”“双升”成效；遏制过度渲染高考结果和“清、北”录取数，避免引发高中教育无序竞争。

发展德宏咖啡产业

建立咖啡生产记录档案 保存期限至少2年

《云南省德宏傣族景颇族自治州德宏咖啡产业发展条例（修订）》于2023年2月18日经德宏州第十六届人大三次会议通过。

条例明确，应当安排德宏咖啡产业发展专项资金，列入本级年度财政预算，重点支持咖啡种质资源保护、科技研发和培训示范推广、人才培养、种植基地建设、产品质量提升、流通体系建设、品牌建设、文化挖掘和宣传等。鼓励支持单位和个人开展德宏咖啡文化研究、产品宣传和推介活动。

为保障德宏咖啡质量安全，条例明确要求，生产经营主体应当建立咖啡生产记录档案，记录档案保存期限不少于2年。禁止伪造咖啡生产记录档案。

完善德宏咖啡企业品牌和产品品牌的培育、推介、保护机制；建设咖啡博览园、咖啡特色小镇、咖啡庄园、咖啡体验馆等，发展特色旅游、观光体验等，提升德宏咖啡产业综合效益；鼓励德宏咖啡生产经营主体和高等院校、科研机构共同建立技术研究机构、公共科研平台、院士（专家）工作站等。

加强丽江市中心城区建筑风貌管控

传统建筑檐口高度不超过6.5米

2023年4月28日，丽江市第五届人民代表大会常务委员会第九次会议通过了《丽江市人民代表大会常务委员会关于加强丽江市中心城区建筑风貌管控的决定》（以下简称“决定”）。

决定中明确，保护丽江古城和玉龙雪山等景观视廊，构建城市与古城、雪山、蓝天、山水、田园、村庄相互映衬的景观，营造错落有致、层次分明的建筑天际线，形成特色鲜明、视线通透、协调有序的城市建筑风貌。

传统建筑风貌区为世界文化遗产丽江古城遗产区和缓冲区；传承建筑风貌区为西山片区、玉龙县城片区以及主城片区除世界文化遗产丽江古城遗产区和缓冲区以外区域；本土现代建筑风貌区为新团片区。

传统建筑风貌区遗产区建筑檐口高度控制在6.5米以内，缓冲区建筑檐口高度控制在8.5米以内；本土现代建筑风貌区建筑檐口高度控制在80米以内。

此外，决定还对建筑面宽、建筑屋顶、建筑层数、建筑色彩等方面作出明确要求。（都市时报 记者孙文洁）