5月23日，新时代水土保持工作实施方案新闻发布会举行。会上，省委办公厅、省政府办公厅发布了《关于加强新时代水土保持工作的实施方案》（以下简称《实施方案》），云南成为全国首个印发贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加强新时代水土保持工作的意见》配套文件的省份，并得到水利部通报表扬。《实施方案》提出，到2025年，全省人为水土流失得到有效管控，重点地区水土流失得到有效治理，水土流失状况持续改善，全省水土保持率达到76.41%；到2035年，全省水土保持率达到79.71%。

　　云南水土流失防治任务艰巨

　　云南地处高原山区，是长江、珠江、红河、澜沧江、怒江和伊洛瓦底江六大水系的源头或上游，境内地形起伏大，河谷纵横，降水时空分布极为不均，单点暴雨突出。特殊的地理位置、复杂的自然条件导致水土流失形式多样、复杂，水力侵蚀、冻融侵蚀以及滑坡、泥石流等在云南省均有分布，加之生产建设项目造成水土流失的压力越来越大，水土流失防治任务十分繁重和艰巨。

　　为此，云南连续实施了以“长江上游水土流失重点防治工程”（俗称“长治”）“珠江上游南北盘江石灰岩地区水土保持综合治理工程”（俗称“珠治”）。“小流域综合治理”“农业综合开发项目”“坡耕地治理”等为代表的一大批水土流失综合防治工程。

　　“十三五”以来，全省完成新增水土流失治理面积3.67万平方千米。2021年，全省水土流失面积较2015年下降0.68万平方千米，减幅达6.5%，强烈以上流失面积下降20%，实现水土流失面积和土壤侵蚀强度“双下降”。

　　全省建立了以遥感监管为基本手段、重点监管为补充、信用监管为基础的新型监管机制。“十三五”以来，全省共检查3.03万个生产建设项目，查处水土保持违法案件8459起，罚款4749.53万元，依法征收水土保持补偿费10.27亿元，监管效能全面提升。

　　此外，全省培育壮大了玉溪新平沃柑、临沧云县澳洲坚果、保山昌宁小粒咖啡、大理漾濞核桃等一大批水土保持特色产业，新建茶、苹果、石榴、沃柑等经济果林约39.85万亩，实施坡改梯57.4万亩，配套修建机耕道路等，项目区受益人口近600万人，开创了治理水土流失和群众在家门口务工的“双赢”局面。

　　立足实际提出54条举措

　　《实施方案》是破解云南水土保持深层次矛盾和问题的迫切需要。

　　立足云南实际，《实施方案》提出了54条具体举措。

　　其中，提出突出抓好水土流失源头防控、加大重点区域预防保护力度、提升生态系统水土保持功能3个任务专栏，明确科学划定重点防治区、建立水土保持空间管控制度、强化水土保持对策和措施、推进重要生态系统及重点区域生态保护和修复、加强封育保护、提高林草湿地农田城市水土保持功能等11项具体措施。

　　提出健全监管制度和标准、创新和完善监管方式、加强协同监管、强化企业责任落实4个任务专栏，明确全链条全过程监管、分类精准监管、健全水土保持标准体系、常态化开展水土保持遥感监管、持续推进重点监管、加强信用监管、“互联网＋监管”、人为水土流失风险预警智能化、部门联动执法、司法保障监督、纪检监察监督、社会监督、压实企业主体责任等21项具体措施。

　　提出全面推动小流域综合治理提质增效、大力推进坡耕地水土流失治理、减少入河入湖入库泥沙水土流失3个任务专栏，明确小流域综合治理、生态清洁小流域治理、坡耕地水土流失综合治理、因地制宜打造高原特色小流域产业综合体、建设高原山区现代化立体水网、打造“新时代元阳梯田”、全力推进绿美河湖建设等8项具体措施。

　　提出加强水土保持规划实施、完善水土保持工程建管机制、加强水土保持考核、强化水土保持监测评价、加强水土保持科技创新等5个任务专栏，明确规划体系建设、规划跟踪监测评价、创新水土保持建管模式、严格目标责任考核奖惩、强化监测站点建设运行管理、推进智慧水土保持建设、推动科技研究和创新等14项具体措施。

　　同时，《实施方案》提出将水土保持工作纳入年度河（湖）长制述职、“河（湖）长+检察长”“河湖警长+森林警长”督查重点，纳入党政领导干部培训体系和党员教育培训体系及综合课程教材、生态文明专题教育读本，强化党组织引领带动，推动开展人大执法检查，保障水土流失预防治理资金等任务。

　　下一步，云南省水利厅将会同省级有关部门，适时对《实施方案》及年度计划的落实情况进行跟踪监测，及时总结好经验好做法，合力推动《实施方案》落地见效。（都市时报全媒体记者 张小燕）