磨憨—磨丁经济合作区磨憨边民互市综合服务大厅

当前，我省将优化营商环境作为推动高质量发展的突破口和着力点，以更高标准、更大力度、更实举措提升软硬实力，着力打造一流营商环境。

如何在优化营商环境“云南行动”中发挥人大作用？这是省人大常委会今年开展监督工作的着力点之一。省人大常委会聚焦我省优化营商环境工作，结合开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，组织开展了大型专题调研，督促各地各部门抓好优化营商环境法律法规、政策措施的贯彻落实。

高规格调研增强监督实效

走访农行云南省分行，详细了解金融机构服务经济发展特别是支持“三农”的情况，现场视频连线农行客户了解企业融资服务需求；来到昆明海关，听取提升通关效率、保货畅通等情况介绍，了解工作创新举措……近日，省委书记、省人大常委会主任王宁率省人大常委会调研组，结合开展主题教育，就有关中央驻滇单位优化营商环境工作进行专题调研。

“此次专题调研由省委、省人大常委会主要领导亲自率队，走访地区、部门较多，持续时间较长，是省人大常委会今年监督工作的‘重头戏’。”省人大常委会办公厅有关负责人介绍，为增强此次专题调研的针对性和实效性，调研组坚持问题导向，突出法律法规实施、政务环境、法治环境等方面的监督，并邀请省政府及有关部门负责人、企业代表、人大代表参与，力求推动优化营商环境条例和我省优化营商环境三年行动计划落地见效。

2022年12月，到省公共资源交易中心就质询问题整改落实情况开展跟踪调研；今年2月，走访昆明市五华区政务服务中心、官渡区康乐茶城营商环境观察站、中国建设银行云南省分行海埂培训中心等，调研政务服务部门开展优化营商环境工作情况；今年3月，前往普洱市就贯彻落实省委“3815”战略发展目标，发展资源经济、口岸经济、园区经济及优化营商环境工作情况进行调研；今年3至4月，先后前往省财政厅、省自然资源厅、中国（昆明）知识产权保护中心、昆明市政务服务中心、公共资源交易中心等地，对优化营商环境工作情况开展调研；今年5月，就金融机构、海关、电网公司等有关中央驻滇单位优化营商环境工作进行专题调研；前往昭通、曲靖等州（市）开展实地调研……截至目前，此次专题调研已先后开展近10次实地调研，并根据不同的调研对象分类设置了不同的调研问题，全面了解了全省各地优化营商环境工作开展情况，广泛征求了各方面意见建议。

紧盯优化营商环境久久为功

继2022年制定出台《云南省优化营商环境条例》、就招投标领域隐性壁垒等问题开展质询后，今年省人大常委会确定的监督工作重点缘何仍是优化营商环境？

发展经济靠的是营商环境，拼的也是营商环境。作为欠发达地区，云南更迫切地需要通过提升营商环境，进一步激发市场主体活力和社会创造力，推动实现高质量跨越式发展。“优化营商环境是一个系统工程，涉及面广，需要多方发力、久久为功。继续选择聚焦优化营商环境开展人大监督，是我们对标对表、贯彻落实中央、省委有关决策部署的具体实践。”省人大常委会办公厅负责人表示。

从调研情况来看，近年来全省深入贯彻党中央、国务院优化营商环境系列决策部署，把优化营商环境、培育壮大市场主体摆在更加突出位置，坚持市场化导向、坚持聚焦市场主体需求、坚持优化营商环境与促进市场主体倍增紧密结合，营商环境显著改善、市场主体量质齐增、企业群众感受明显。截至2022年底，全省实有市场主体达到491.02万户、净增80.05万户，同比增长19.48%；新设市场主体数量、企业总量双双突破百万，分别达107.66万户、103.69万户，“四上”企业净增2100户，创历史新高。

虽然我省优化营商环境工作取得积极成效，但调研组也发现目前工作中仍存在问题，如一些体制机制障碍仍未破除，政务服务标准化、规范化建设仍处于起步阶段，企业群众办事多头提供材料、多次跑、往返跑的现象仍然存在，行政审批事项、环节、时间有待进一步压缩，政务服务平台与部门业务系统数据尚未完全联通共享，电子证照运用场景不多等。

“抓营商环境要持续抓、深入抓、高标准抓，要不满足、不停步。”调研组提出，各级政府和各相关部门要继续坚持问题导向，坚持高标准，坚持学习先进，通过解决一个个具体问题，不断破解难点堵点，推动营商环境持续改善。

以调研成效检验主题教育成果

当前，全党正深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。以深化调查研究推动解决发展难题是这次主题教育的重要内容。

省人大常委会党组班子提出，要紧扣落实中央和省委决策部署，紧扣发挥省人大及其常委会职能作用，突出目标导向和问题导向，大兴调查研究，助力中国式现代化云南实践开好局起好步。

只有通过沉到一线接地气，才能“摸清症结”“对症下药”。

在相关政务服务部门走访调研时，调研组提出要加快推进政务服务标准化规范化便利化，提升政务服务能力；在省财政厅了解政府采购服务相关工作情况后，调研组建议持续开展政府采购营商环境跟踪指导，动态更新营商环境不良行为清单，清理隐性壁垒；实际询问民营企业融资服务困难后，调研组督促建好用好云南省中小企业融资综合信用服务平台，加大对实体经济特别是中小企业和农户的支持力度……

“形成高质量调研报告，推动调研成果转化，是我们下一步的工作重点。”省人大财经委负责人介绍，实地调研结束后，调研组将专题研讨交流调研情况，汇总形成问题清单，撰写调研报告，推动调研成果融入决策部署和政策实施。据悉，调研报告拟提请今年9月召开的省人大常委会会议审议。

“我们要把学习和调研落实到完成党的二十大部署的各项工作任务中去，以良法善治推动我省高质量发展、提高人民生活品质的新成效检验主题教育成果。”省人大常委会办公厅负责人表示，要以开展主题教育为契机，以大兴调查研究工作为抓手，更加充分发挥人大职能作用，破解发展难题，进一步促进我省营商环境各项工作，推动主题教育走深走实。（云南日报记者 瞿姝宁）