滇中新区（以下简称“新区”）与昆明市一体融合不可分割。

新区兴，则昆明兴；新区强，则昆明强。

2015年9月，国务院批复同意设立新区，明确要把新区打造成我国面向南亚东南亚辐射中心的重要支点、云南建设重要经济增长极、西部地区新型城镇化建设综合试验区和改革创新先行区。按照这一战略定位，云南省委、省政府构建了“省级决策领导、新区独立建制、市区融合发展”的管理体制，为新区在新的起点上深化改革、创新驱动、加速发展奠定坚实的体制基础。

以融合促发展，以合作促共赢。

昆明市和新区主动做好融合发展这篇大文章，坚持“一张图”编制市区规划，“一盘棋”共同推动基础设施建设，“一体化”协同推进产业集群发展，市区融合发展取得显著成效。

政策+生产力要素集聚优势

高质量发展“双向奔赴”

处于昆明城区“两翼”的新区，区位和历史沿革决定了两者是一盘棋、一家人、一个命运共同体。昆明市与新区必须心往一处想、劲往一处使，真正做到上下同频共振、左右协调配合，工作无缝对接、发展联动融合，最大限度释放发展力、解放生产力、激发创造力，形成一心一意谋发展、齐心协力建新区、群策群力促跨越的强大合力。

新区实现高质量发展，有利于促进包括昆明市在内的滇中城市群崛起，成为推动全省高质量发展的新引擎。

昆明市与新区要实现“市区融合”，最为紧要的是产业融合发展、“一体化”协同。

长期以来，昆明市高度重视新区的发展建设，积极推进“市区融合”，促进滇中崛起。多年来，新区政策优势和昆明市生产力要素集聚优势叠加，为高质量发展蓄积了强大动力。统计数据显示，2022年新区经济发展稳中有进，完成地区生产总值1000.14亿元，同比增长5.2%，首次超千亿元。固定资产投资同比增长7.8%，其中工业投资完成269.3亿元，同比增长81.2%；规上工业总产值完成1615.8亿元，同比增长25.3%；规上工业增加值增长9.9%；社会消费品零售总额303.1亿元，同比增长6.5%。

2016年12月26日，东风云南汽车有限公司整体搬迁升级改造项目奠基，这不是企业简单的搬迁和入驻，而是“市区融合发展”、企业转型升级的实际行动。截至目前，这个设计项目已经完成投资约11亿元，2019年汽车销量为8012辆，今年计划产销8500辆。

2022年，新区围绕昆明市“8+N”重点产业发展主攻方向和新区主导产业，全力抓好招商引资、项目建设等重点工作。招商引资取得实效，新区到位内资项目290个，到位资金482.66亿元；产业到位资金340.55亿元，其中工业到位资金244.65亿元；新引进重大产业项目68个，其中10亿元以上项目25个、50亿元以上项目11个、100亿元以上项目6个；新引进5家世界500强企业。

委局合一、委街融合、政企联动

管理体制改革释放发展新动能

改革，是复杂的系统工程，更是思想意识的改变。从改革开放之初的深圳蛇口“时间就是金钱，效率就是生命”，到上海浦东“敢为天下先”的作风，城市和人，因改革而有活力。

2022年10月以来，新区开展了以“赋权、赋能、赋责”为核心的管理体制改革，以“委局合一、委街融合、政企联动”的改革思路，建立实体化、组团式、平行开发的产业发展新模式。

从管理范围来看，新区管辖范围由安宁市、嵩明县和官渡区部分区域调整为直管区和共管区，有利于对新区现有范围进行合理分区，科学界定管理权责，全面厘清职责边界，从根本上解决“职能交叉、职责重叠、权责不清”等长期制约新区发展的体制问题。

从职能职责来看，由主要负责经济管理服务转变为经济社会全方位管理，有利于整合现有资源和发展要素，高效统筹直管区整体规划建设和经济社会发展，不断补齐民生短板，加快构建“体系完整、协调顺畅、执行高效、监督有力”的体制机制。

“新的管理体制机构更加精简、权责更加明晰、体制更加顺畅、运行更加高效、发展优势更加凸显。特别是在干部管理使用上，从新区内部选拔交流使用转变为全市范围内调配使用，有利于为新区干部提供更广阔的成长空间，充分调动干部干事创业积极性、主动性，必将有效提振新区干部敢闯敢干的精气神。”新区党群工作部相关负责人表示。

主动服务融入“六个春城”建设

打造“五个新区”体现新作为

市委十二届四次全会提出着力打造“六个春城”，明确昆明的发展思路和工作重点，提出推动昆明现代化建设的工作举措和实现路径。围绕市委确定的目标，2023年，新区明确提出“分三个阶段、实施五大行动、打造五大新区”的高质量发展、现代化建设新路子。

围绕“实力春城”建设，新区将深入贯彻落实产业强省决策部署，突出差异化、特色化、集群化、规模化、国际化发展方向，大力实施“产业提质”行动，进一步优化产业布局，加快构建完善现代化产业体系，以产业增动力、强实力、壮规模，着力打造“实力新区”。

围绕“开放春城”建设，大力实施“对外合作”行动，推动新区发展联动周边、融入国内、接轨国际，让新区成为开放合作的高地、投资兴业的沃土，着力打造“开放新区”。

围绕“绿美春城”建设，新区将牢固树立“建新区即建新城”的理念，紧扣“产、城、人”三个关键，统筹生产、生活、生态、生命“四生”要素，学习借鉴天府新区公园城市建设理念，大力实施“产城共兴”行动，着力推动产业发展与基础建设、服务配套、品质提升、资源集聚深度融合、协同发展，走出一条“以产为主、以产兴城、以城带产、产城融合、宜居宜业”的新型城镇化建设路子，着力打造“美丽新区”。

围绕“效能春城”建设，新区将坚定不移走改革创新道路，大胆先行先试，大力实施“改革创新”行动，加大管理体制、财政体制、投融资体制、作风效能革命等重点领域的改革力度，深化创新主体培育，推进创新平台建设，强化创新人才保障，使改革创新成为推动新区高质量发展的主要驱动力，着力打造“活力新区”。

“文博路机动车道窨井盖往外冒水，请及时处理！”今年4月17日，接到新区综合部总值班室分发的来电投诉，新区城市运营管理服务中心迅速响应，市政工作分管负责人第一时间赶赴现场，安排相关单位对道路开展清扫保洁、排查处理等工作，次日就处理完毕。仅4月17日至21日，新区城市运营管理服务中心就受理投诉案件11件，平均办结时间为1.2天，彰显了新区提升居民幸福感的决心与速度。这是今年以来新区加快打造“幸福新区”的一个缩影。

如今，新区上下正火热开展“焕发新气象 展现新作为”思想解放大讨论暨“大调研、解难题、抓落实”专项工作，新区广大干部职工以思想“破冰”促工作“破局”，主动服务、融入“六个春城”建设，全力跑出“市区融合”发展的“加速度”。（昆明日报 记者李双双）