塑料袋打结

一次性锁扣

订单+订书钉

普通粘纸封签

首批免费投放的食安封签。本版图片 昆明日报记者 杨敏

　　“您有一个新的美团外卖订单，请及时处理。”4月10日11时41分，昆明恒隆广场内一家涮菜店接到了一笔新的外卖订单，随后工作人员开始备菜、制作餐食。12时，工作人员开始打包，并贴上食安封签后将餐食摆放在店外的外卖取餐处。

　　12时05分，外卖小哥小金收到配送信息，赶赴店内取餐。10分钟后，小金取到餐食，先检查了一下外卖包装，确认没有漏洒，才取走进行配送。12时39分，这份“上锁”的外卖成功送达顾客手中。像这样上了“安全锁”的外卖，小金每天要送四五十单。

　　政府

　　鼓励使用食安封签

　　此前，昆明市发布了《关于推行使用网络订餐外卖食安封签的指导意见》（以下简称《意见》），明确了取餐前、配送中、送达后3个责任划分的关键节点，以及网络订餐平台、入网经营者、外卖配送人员、消费者的权利义务及四方责任划分。

　　在对入网餐饮服务提供者的要求中，《意见》明确提出，入网餐饮服务提供者应当履行食品安全主体责任，正确使用食安封签，做到“一餐一签”。将餐饮外卖食品交付配送人员时，应当确保食安封签的完整性和有效性。外卖食品配送人员接收外卖食品时，应当检查食安封签的完整性，对食安封签不完整或已被破坏的外卖食品，有权拒绝接收和配送；在配送过程中应当保持食安封签的完整性，确保配送过程中食品不受污染；在消费者接收外卖食品时，应当告知其检查封签的完整性后再签收。消费者在接收餐饮外卖食品时，当面查验食安封签的完整性和有效性，如发现食安封签不完整或破损，有权拒绝签收。

　　值得注意的是，在食安封签的分类、封装等较受大众关注的方面，《意见》明确，食安封签分为纸质封签、电子封签、防开启餐盒及具备同等功能的其他措施，是防止餐食外包装在运送过程中被人为拆启或意外破坏而使用的一次性封口包装件，具有拆启后无法恢复原状、无法重复使用的性能，消费者可凭封签确认餐食在配送过程中是否完好无损。

　　记者走访发现，在《意见》实施的近一个月里，全市食安封签使用率明显提升。“截至目前，我们平台使用食安封签的用户已有12000余户，美团食安封签商户覆盖率达76.1%。在此前举行的‘首批食安封签投放’活动中，我们针对品牌连锁店单独寄送了食安封签，免费供给商户使用。目前已发放70余万份，剩下近30万份将在4月底前全部发放完毕。”美团外卖相关负责人丁鑫介绍。

　　“在积极响应政府监管要求及市场需求的背景下，饿了么食安封签对材质等进行创新升级，更加环保。”饿了么相关负责人刘嵩琪介绍，自3月14日免费投放食安封签以来，昆明市餐饮店食安封签的使用率明显上升。

　　“当前，昆明市市场监管部门和网络餐饮服务第三方平台、餐饮行业协会将通过外卖平台免费发放一批通用型封签，鼓励商家结合自身企业文化宣传需求定制一批专属封签，由市场监管部门及行业协会结合食品安全宣传免费发放一批公益性封签，引导消费者在点餐时自行勾选一批封签形式。”昆明市市场监督管理局食品餐饮安全监管处处长周艺表示，接下来，昆明将通过“四个一批”打造，逐步提高食安封签的覆盖率和使用率。同时，针对全市小餐饮、食品类小摊贩点多、面广、量大的特点，鼓励其用“订单+订书机”形式对外卖餐食包装袋封口，达到简易封签的效果。

　　“我们将持续加强网络餐饮服务食品安全专项整治，按照‘线上线下同质同标’原则，从源头上治理第三方平台主体审查责任不落实、证照不全或公示不规范，入网餐饮服务提供者实体店食品安全管理不到位、加工环境脏乱差等问题。同时，我们将做好食品安全知识和法律法规宣贯，促进全市形成‘无封签不外卖’的良好社会风尚。”周艺说。

　　走访

　　外卖“上锁”情况参差不齐

　　4月10日中午，正值用餐高峰期，在昆明恒隆广场的路边，停放着10余辆骑手专用电动车。陆续有外卖小哥拎着餐食从商场里出来，一路小跑着回到自己的车旁，将餐食放入送餐箱后，骑车急驰而去。

　　短短几分钟时间，就有10余份外卖从这里送出。记者观察发现，这些外卖包装的封口处，仅有五六个贴有食安封签字样的胶条，个别封条上印有商家的标识，多数则采用订书钉、透明胶带等简易方式封口，或者直接将塑料袋口打个结。

　　12时05分，在恒隆广场内一家涮菜店，工作人员熟练地将餐食装入一次性饭盒后，先在饭盒封口处封上一层店铺自己设计的封签，再系紧塑料袋口，最后用美团封签在袋口缠一圈，放在店外的外卖取餐处等候骑手取餐。这样一套流程下来，一份外卖才算打包完成。

　　“最开始的外卖配送，我们是用订书钉装订，后面自己制作了腰封、封条， 按一个月2000单外卖订单算，这家店平均一年的封签制作成本在4万元左右。”昆明傲为世企业管理有限公司线上运营中心副总监陆丹介绍，目前，该公司在昆明共有包含上述涮菜店在内的11家门店，每年仅食安封签制作就需花费8万元左右。

　　陆丹介绍，针对外卖配送，该企业制定了外卖封签标准规范，并拍摄了教学视频发送给门店打包人员学习。“针对外卖食品，我们有纸袋和塑料袋两种包装形式。其中，用纸袋封装的餐食，我们会在袋口两边贴上食安封签进行封口；塑料袋包装的餐食则先将塑料袋口打结，再将食安封签贴在打结处，尽可能减少外卖被打开的风险。”

　　作为连锁餐饮店的典型企业代表之一，早在2020年1月，海底捞就对外卖食品进行统一封签，为每个送餐箱箱体安装一次性锁扣，保障送餐环节食品安全。同时，海底捞还建立了全方位、全动员、全链条的“嗨食安”食品安全管理模式，为消费者提供一个安全健康的就餐环境。

　　海底捞相关负责人刘晶介绍，自2021年起，海底捞就率先在餐饮领域提出“食品规划收纳师”概念，以提高后厨库房的管理水平和安全系数。刘晶说：“以前我们用的是纸质封签，很容易破损。现在采用的是一次性锁扣，将外卖放入保温箱，再用一次性锁扣封箱，操作简便快捷，外卖人员很容易上手，且不易出错。”

外卖小哥杨成龙从事外卖配送工作已有4年，他告诉记者，自2020年开始，使用食安封签的商家逐渐增多。尤其是今年昆明首批食安封签发放后，带动作用比较明显，部分商家或外卖平台开始自主设计符合商家形象的封签。

　　“现在使用食安封签的情况参差不齐，有使用订书钉的、一次性安全锁扣的，也有使用胶条贴纸封签的，形式各样，包装也是五花八门的。总体来说，食安封签的使用量是逐渐增加的，这是一个很好的趋势。”杨成龙说，食安封签的使用，降低了外卖在配送途中被打开、漏洒等风险，让骑手配送起来更放心，顾客吃起来也更安心。

　　“我最近点的每份外卖都封得很严实，把有封签的外包装打开后，有的外卖里面还有锡纸或者保鲜膜包着餐盒，完全不用担心会漏洒。”95后小张经常加班，每次下班回家都会点一份外卖，食安封签的使用，让她能更放心地食用自己的外卖。

　　建议

　　完善执行标准保障三方权益

　　外卖封签仅是外卖行业规范化管理的一个缩影，食安封签推出后，如何监管、谁来监管又成了新的难题。因此，相关行业人士表示，行业规范化发展仍需政府、商家、平台、外卖员等多方的努力。

　　“有封签也不一定能保证万无一失。”一边说着，外卖小哥小陈一边向记者展示了手里一份封签不太完整的外卖。他说：“这样只贴一个小封签在口袋上，袋子照样可以打开。如果顾客拒绝签收，处罚最后可能会落在我们身上，这样我们就太冤枉了。我希望监管部门能够完善相关执行规定，明确各环节的责任划分。”

　　“目前市场上的标签形式各异、标准不同，为了不增加商家的负担，建议政府部门推广使用一些简单的、实惠的封签，供他们挑选使用，同时不定期进行抽查，确保封签使用规范。”丁鑫说。

　　刘嵩琪建议，昆明可参考浙江等地的经验，把食安封签使用纳入当地地方性法规或相关政策体系，明确食安封签制度和使用规范。他希望市场监管部门、外卖平台等针对食安封签积极开展宣传工作，创新促进方式，培育引导商户、消费者了解食安封签，理解食安封签的价值和意义，增强使用食安封签的意识。

　　记者了解到，近年来，饿了么在监管部门的指导下，坚持线上线下一体化监管原则，创新监管工作办法，通过产品赋能，推动数字化应用，利用大数据产品能力满足食安监管诉求，进一步保障外卖在配送过程中的健康安全，让用户在点外卖时更加放心。线上方面，饿了么在行业内首次创新可全国复制的食安封签使用“反馈—数据—帮扶—跟踪”线上线下一体化闭环产品能力，目前已在浙江、上海等地的14个城市上线产品；线下，通过不定期抽查、调研等方式，检查封签使用情况。

　　“线上‘订单食安封签使用反馈与管理机制’，为消费者搭建了‘订单是否使用食安封签、收餐时封签是否完好’的反馈路径，通过消费者海量订单信息反馈大数据，精准定位客诉频次较高的商户，定向在管理后台对其进行‘封签使用异常提醒’，并进行点对点宣导、督促，推动食安封签使用与普及。”刘嵩琪说。

　　事实上，昆明为了推动“一餐一封签”制度的实施做了很多工作。在出台《意见》的同时，昆明还发布并解读了《昆明市餐饮外卖密封规范》，明确密封措施应满足保障餐饮外卖食品包装完整性，防止餐饮外卖食品包装在配送过程中被打开的要求。餐饮服务提供者宜在门店设定专门的打包和取餐区。同时通过开启食安封签设计线上征集活动，有效普及外卖食品安全知识。

　　为了引导企业养成使用食安封签的习惯，在昆网络餐饮服务第三方平台还在昆明投放了首批200万份食安封签。该封签经过特殊设计，使用特殊材质，具备撕开即刻损毁、无法重复使用的特点，尽可能确保配送途中外包装不被拆袋。（昆明日报记者 杨敏）