近年来，昆明市围绕基层治理难题，积极探索党建引领治理的“昆明路径”，构建“以市委、区委、街道党工委、社区党委为一条纵主轴，在四级分别建立城市基层党建工作平台，强化市、县、街道、社区党组织四级联动”的层级清晰、一贯到底的组织体系。4月7日，“全媒体看昆明市域社会治理”主题宣传活动举行启动仪式，媒体团第一站走进昆明市市域社会治理现代化试点工作完善党委领导体制指挥部，深入采访昆明市在居民区党建、“吹哨报到”、街区党建、“红色物业”等方面的工作亮点。

“一网六合”推进社区治理

近年来，西山区棕树营街道六合社区以党群服务中心为依托，提高基层社会治理能力，以党的建设贯穿基层治理、保障基层治理、引领基层治理，初步形成“一网六合”社区工作法，推进社区治理长足进步、有效发展。

六合社区将辖区划分为4个四级网格、10个五级网格，推动党建与网格化治理深度融合。“六合”指的是：区域党建聚合，依托社区“大党委”，社区精准对接需求与资源，共梳理出12项“需求清单”，亮出26项“资源清单”，开展7项民生“微实事”服务清单；思想宣传汇合，在便民服务上“缩窗”提效，完善“亲民化”党群服务中心，打造“书记工作室”“智中心”“薪联盟”等6个特色服务阵地；人才队伍联合，社区工作人员持证率达53．8％；智慧平台整合，“一网六合”社会治理综合信息管理服务平台可实施全时空防控、全网格覆盖、全员化防治；“红色物业”融合，六合社区与保利物业共驻共建，大事互通、小事互商、难事共解；多元文化集合，六合社区集合群团组织满足居民文化需求，吸引居民参与到社区建设中，引导居民自我服务、自我管理。

近年来，在社区党委的领导下，六合社区强化“合伙人”品牌。截至目前，已培育社区社会组织10个，发动社区志愿者400余人，服务辖区居民1000余人次。

搭建议事平台，把“议论纷纷”变“纷纷议事”。社区先后多次组织召开协商议事会，已圆满化解保利六合“引摊入市”“车位产权”、翠华里“隔层漏水”等民生痛点难点问题。

彰显红色担当，用“服务走心”让“群众暖心”。近年来，六合社区启动老旧小区“点亮楼道”公益服务活动，累计修理维护单元楼道灯184个；联合医疗机构开展12次“邻里医生”进门户、义诊进大院等活动。千方百计推进民生工作，提升居民幸福指数。

“哨”响即动提升治理水平

近期，有市民反映：学府路昆工羽毛球馆门口的斑马线被绿化带“截断”，行人无法顺利通行，存在安全隐患。五华区莲华街道接到市民反映后，对问题进行分析研判，发现该问题需协调市级、区级部门协同处置。

街道立即启动“党建引领，街道吹哨，部门报到”工作机制，将问题上报昆明市网格化综合监督指挥中心五华分中心，吹响市级“重点哨”。昆明市公安局交通警察支队、昆明轨道交通集团有限公司、五华区住房和城乡建设局、五华区城市管理局迅速响应“哨声”，拿出硬举措解决问题。目前，“截断”斑马线的绿化带已被拆除，道路通行恢复正常。

这是莲华街道用好“党建引领，街道吹哨，部门报到”工作机制，提升基层治理水平的一个缩影。

近年来，莲华街道聚合市、区职能部门，辖区共驻共建单位，“双报到”单位党组织和党员力量共同参与基层治理，合力解决居民“家门口”的烦心事。

莲华街道积极搭建哨源收集、哨件发起、统筹协调联动平台，用好手中“哨子”。以解决问题为导向，对“哨源”精准分类施策，对市容环境整治、施工管理等日常问题发起“常规哨”，对街道无法解决的难点堵点问题发起“重点哨”，对突发紧急事项发起“应急哨”，针对不同类别的哨件采取最有效的方法协调解决。赋予社区“直接吹哨权”，构建从哨声吹响到处置问题的闭合圈，确保问题第一时间发现、第一时间上传、第一时间响应、第一时间处理，做到简单问题社区办、复杂问题街道办、交叉问题吹哨办。2021年至今，街道共吹哨536件，其中常规哨505件、重点哨28件、应急哨3件。目前已办结哨件528件，正在办理8件，结哨率达98．5％。

近年来，莲华街道利用“吹哨报到”机制，联合市、区级职能部门和单位，成功解决“二环北路与盘江西路交叉口车辆逆行、混行”“学府路主干道路面裂缝、坑洼”等500余个民生问题。

党建引领街区高品质发展

南强街区是昆明的商业中心区，也是外地游客、年轻人青睐的“网红街区”。近年来，五华区护国街道党工委紧扣城市核心区的定位，聚焦南强街区经济社会发展，着力在街区打造党建“同心圆”、工作“一盘棋”的“全域党建”上下功夫。

南强街区成立了以护国街道党工委、社区党委为核心，南强街巷党支部为中轴，聚合南强街区机关事业单位、“两新”组织等各领域20余家党组织的“街区党建联盟”。以党组织的融合共建，让街区多方治理主体动起来，实现发展共谋、资源共聚、活动共办、成果共享。通过整合辖区资源，串联街区党员驿站、先锋庭院剧场、楼宇党群服务中心、居民院坝议事阵地等，形成城市中心会客厅集群，以活动联办等形式实现阵地利用最大化；整合人力资源，组建城市暖心人、知南“强强”等特色志愿服务队，为游客、居民提供专属优质志愿服务；梳理资源清单，推动资源以专项对接、志愿服务等多元形式在片区流动，破解街区周边履善巷、端仁巷等背街小巷焕新提升等难题。南强街区还深入开展诚信经营户、党员经营户评选示范活动，示范带动建设“昆明市诚信经营示范街区”。

南强街区还结合特色集市、居民院坝特色活动等，面向片区多元主体开展金融、法律、医疗等服务，切实提升南强街区党群服务水平。

除了让主街更亮丽，护国街道在南强街区旁的“背街小巷”也下了一番功夫，完成一批街区改造工作。例如：在履善巷通过“三引三治”工作模式，成功打通堵塞17年的“断头路”，解决履善巷8号治理和发展难题；在端仁巷用“三借三变”方法“闯路子”，冷清街区变身治安优、发展强、人气足的“网红街区”。

南强街区以党建带群建，促进夜间经济蓬勃发展，努力打造昆明旅游地标性文化夜市。如今，街区日均人流量达3万人次，年营业额超3亿元。

“红色物业”打造幸福家园

停放有序的车辆，干净整洁的路面，一个院坝一个美景……官渡区金马街道曙光社区在“Ｕ循环”片区开展全省首家“红色物业”试点工作，基层党建与物业管理有效结合，走出一条“党建引领、红色物业助力、强化居民自治”的老旧小区治理新路径。

曙光小区建于上世纪90年代中期，基础设施薄弱，业主和物业之间矛盾重重。物管于2013年退出小区，院坝进入“自管小组”时期，院落内的垃圾乱堆乱放、公共设施损坏、绿化带被破坏等物业管理服务方面的问题逐渐凸显。2018年7月初，社区党委在区委组织部、街道党工委的指导下，决定打造让居民满意、让政府放心的“红色物业”。

社区党委充分发挥居民区党支部在小区治理中的引领作用，形成“居民区党支部＋‘红色物业’＋网格五员＋‘大党委’成员单位＋‘三双’报到党员＋居民代表”共同参与管理的网格一体化模式，做到“群众小事不出网格、大事不出社区”。

“截至目前，曙光社区老旧改造小区‘红色物业’覆盖率达97．3％。”曙光社区党委书记魏平介绍，社区建立“红色物业”联盟工作站，找准红心靶向，针对辖区涵粲、中惠等物业企业，通过水电工共用、项目共推、风险共担等方式，降低企业用工成本；联动社区微法庭律师资源库，每月在“便民服务日”帮助居民就地、多元、依法化解矛盾纠纷；组建“红色物业”联盟应急巡查队，定期对辖区公共场合、巡查死角进行安全隐患排查。

社区还聚焦居民需求，打造“一刻钟百姓生活服务圈”，引领物业公司党支部将10间门房改造成惠民美发室、暖心改衣铺、“红色物业”维修站、便民微超市等多个便民服务点，并为特殊困难群体提供就业岗位和无偿、低偿的便民服务，打通服务群众“最后一米”的隔墙。门房变资源，反哺居民生活，延伸“红色触角”，实现了服务“零距离”。（昆明日报 记者唐丽 王瑜）