在全国省会城市中，昆明是辖民族自治地方最多、世居少数民族最多、少数民族人口总数位居第二的城市。在这里，各民族安居乐业，民族关系和谐稳定，各族群众融荣与共同心同行。

　　2015年习近平总书记到云南考察时要求云南“努力成为我国民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心”，昆明作为多民族聚居的省会城市应如何发挥示范带动作用？昆明在创建全国民族团结进步示范市的过程中，市人大常委会积极作为，主动担当，为创建工作贡献了人大智慧和人大力量。

　　代表议案通过人民代表大会

　　上升为全市人民的共同意愿

　　昆明市辖区内有3个自治县、4个民族乡、342个少数民族聚居村，少数民族总人口169.97万；有10个世居民族，55种民族成份，是中华民族团结大家庭的缩影。昆明始终坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，加强各民族交往交流交融，促进各民族像石榴籽一样紧紧地抱在一起，共同团结奋斗，共同繁荣发展。

　　从2017年开始，市委、市政府全力推动全国民族团结进步示范市创建，已成功创建3个全国民族团结进步示范县（石林县、寻甸县、禄劝县），930个省级民族团结进步示范单位，2596个各级示范单位，形成以点串线、以线连片、以片带面、突出重点的格局。

　　众人拾柴火焰高，在社会各界的共同努力下，2019年12月昆明市成功创建成为全国民族团结进步示范市，成为全国省会城市中首家获此殊荣的城市，为云南省建设民族团结进步示范区作出昆明贡献。

　　回望昆明市创建成为全国民族团结进步示范市一路走来的历程，市人大常委会积极为创建工作献计出力。在市十四届人大三次会议上，禄劝县代表团13名代表联名提出《关于把昆明市建成民族团结进步示范市的议案》。议案中提到，截至2018年2月，全国已有20个州市成功创建全国民族团结进步示范州（市），昆明作为省会中心城市，发挥示范影响作用尤为巨大。代表们建议，市政府应科学做好民族团结进步示范市的规划，进一步制定相关政策，明确目标任务，出台具体实施方案，强化任务分解，落实相关责任，把昆明创建民族团结进步示范市的各项目标任务落到实处，进一步营造良好氛围，形成人人有责、人人共建、人人共享的局面。要加大资金投入力度，整合社会资源，加大对示范市建设的投入力度。加大对我市创建全国民族团结进步示范市的宣传力度，以及对民族地区支柱产业和特色经济的培育力度，打造一批民族特色旅游村寨、一批民族特色美丽乡村，把民族地区的乡村振兴计划落到实处。要弘扬和繁荣民族文化，扶持一批有发展前景的小微民族文化企业，促进民族文化与科技、旅游等相关产业融合发展。要着力补齐少数民族和少数民族地区全面建成小康社会的短板，着力增强少数民族和民族地区跨越式发展的动力，着力促进民族团结宗教和谐，打造更好的民族团结示范亮点，形成更多的示范特色。该议案提出后，经大会议案审查委员会研究和审查，将其正式列入市十四届人大三次会议的议程，并由大会作出《昆明市第十四届人民代表大会第三次会议关于议案的决议》，这也意味着，昆明加快创建全国民族团结进步示范市已成为全市人民的共同期盼，上升为全民意志。

　　根据《昆明市第十四届人民代表大会第三次会议关于议案的决议》的要求，市政府将《关于把昆明市建成民族团结进步示范市的议案》的办理工作列入重要议事日程，制定实施方案，认真办理落实。与此同时，市人大常委会及市人大有关专门委员会对议案办理工作加强检查，督促落实。

　　代表持续关注巩固提升

　　全国民族团结进步示范市创建成果

　　“铸牢中华民族共同体意识是一项长期的工作，必须持续用力、久久为功。” 市人大民宗委主任委员马汝恒认为，党的二十大报告强调，以铸牢中华民族共同体意识为主线，加强和改进党的民族工作。2015年和2020年习近平总书记两次考察云南时都要求云南“要努力成为我国民族团结进步示范区”“努力在建设我国民族团结进步示范区上不断取得新进展，谱写好中国梦的云南篇章”，为我们做好新时代民族工作举旗定向。青少年群体人数众多，青少年也是祖国的希望，他们的成长关乎中华民族的未来，在各族干部群众中深入开展中华民族共同体意识教育，应从青少年抓起。为此，市人大常委会主动作为，积极履职，2022年5月至8月，由市人大常委会副主任毕惠芝任组长，市人大民宗委牵头，市人大教科委、市教育体育局、市民族宗教委共同参与组成专题调研组，开展“昆明市铸牢中华民族共同体意识进校园”专题调研，调研组深入到石林、宜良、呈贡、西山、官渡、嵩明、省民族博物馆等有关县区和单位，通过实地察看、听取汇报、座谈交流、问卷调查、随机访谈等方式，全面深入了解铸牢中华民族共同体意识进校园工作情况。

　　调研组了解到，近年来，全市各级各有关部门以铸牢中华民族共同体意识为主线，通过促进民族地区教育发展、推广普及国家通用语言文字、丰富校园文化建设、抓好示范学校创建等方式，扎实推进学校民族团结进步教育，着力将铸牢中华民族共同体意识融入教育教学过程，取得一定成效。“调研的最终目的，是希望最真实、全面地了解工作的开展和推进情况，找准存在的问题，提出对策措施，推动铸牢中华民族共同体意识在基层落地生根、开花结果。”马汝恒说。在此前调研的基础上，作为市人大代表，马汝恒通过思考探索，在市十五届人大三次会议期间与12名代表一起联名提出《关于昆明市建设铸牢中华民族共同体意识示范区的议案》，希望通过这一议案的提出及办理，凝聚各方力量，推动铸牢中华民族共同体意识这一要求落到实处，不断巩固提升昆明市创建全国民族团结进步示范市成果，在云南省民族团结进步示范区建设中当好排头兵，为各民族共同走向现代化凝聚共识、汇聚力量，谱写昆明民族团结进步新篇章。

　　市人大常委会助推昆明在铸牢

　　中华民族共同体意识中作出“昆明示范”

　　在提出议案的代表看来，推动昆明市建设铸牢中华民族共同体意识示范区，有利于推动全市各级各部门深入开展中华民族共同体意识教育，在各族干部群众中牢固树立国家意识、公民意识、法治意识，培养爱国心、铸牢中华魂；有利于在铸牢中华民族共同体意识中探索昆明经验，发挥省会城市排头兵、火车头的作用，为把云南建设成为我国民族团结进步示范区作出昆明贡献；更有利于推动习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想和铸牢中华民族共同体意识重要指示精神在昆明贯彻落实任务化、项目化、具体化。这一议案经市十五届人大三次会议议案审查委员会研究和审查后，作为不列入大会议程的议案，交由市人大有关专门委员会审议。会后，市人大民宗委牵头对议案进行了认真审议，形成议案审议结果的报告并向市人大常委会报告，建议由市人大常委会作出决议。

　　2023年2月24日，昆明市第十五届人民代表大会常务委员会第十次会议审议并作出《关于推动建设铸牢中华民族共同体意识示范区的决议》（以下简称《决议》）。这是继昆明市第十四届人民代表大会第三次会议一致通过《关于把昆明市建成民族团结进步示范市的议案》决议，并于2019年12月成功创建“全国民族团结进步示范市”后，再次将“建设铸牢中华民族共同体意识示范区”这一全市各族人民的共同心声，列为市人大常委会的重要监督事项。

　　《决议》认为，推动昆明市建设铸牢中华民族共同体意识示范区，是深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记考察云南重要讲话精神的具体体现；是落实市委建设“团结花开，幸福春城”，进一步拓展昆明市全国民族团结进步示范市创建成果，在云南省民族团结进步示范区创建中当好排头兵的重要举措；是凝聚人心、汇聚力量、推动昆明市经济社会高质量发展，实现各民族共同走向社会主义现代化的客观需要。

　　《决议》从六个方面明确昆明市建设铸牢中华民族共同体意识示范区的路径和要求：一是提高认识，认清共同体意识示范区建设的重要意义；二是深化宣传教育，打牢共同体意识示范区建设思想根基；三是深入促进“三交”，增强共同体意识示范区建设情感纽带；四是加快高质量发展，夯实共同体意识示范区建设物质基础；五是提升治理能力，强化共同体意识示范区建设安全保障；六是健全工作机制，形成共同体意识示范区建设工作合力。

　　根据《决议》的要求，市政府将研究制定铸牢中华民族共同体意识示范区建设工作方案，明确目标任务、具体措施，有计划、按步骤推进。各级各部门将加强协调配合，认真履行工作责任，形成工作合力，确保工作任务落实到位。各级人大及其常委会则会按照地方组织法对铸牢中华民族共同体意识的有关规定，认真履行监督职责，对共同体意识示范区建设的推进情况开展监督，推动此项工作取得实效。与此同时，昆明也将以此为契机，坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，打造民族团结进步升级版，推动新一轮全国民族团结进步示范市创建，在铸牢中华民族共同体意识中作出“昆明示范”。（昆明日报 记者杜仲莹 通讯员马汝恒）