2014年10月，全国瞩目的第100个万达广场建成，西山区迎来全国性大型商业综合体。

每天流动人口3万余人，机动车上万辆，非机动车1.5万辆。这个“超级”综合体周边的交通压力也很“超级”。

经过综合治堵后，万达双塔商圈交通环境得到有效改善。这其中，前卫街道“党建引领，商圈共治”模式功不可没。

通过该模式，前卫街道正在探索“吹哨”行动、“一支队伍进商圈”、“政企下午茶”等多个基层治理新品牌，这些回应群众身边治理痛点的“前卫实践”，将以高质量党建引领基层治理现代化，为活力西山的发展奠定社会治理基础。

合力整治交通环境

位于主城核心区的前卫街道，在基层治理中遇到的“成长的烦恼”相比其他地方似乎来得更早，在探索基层治理工作上成了探路者、先行者。

万达双塔商圈周围聚集了783个企业，企业员工约1.3万人；居民小区7个，常住居民约0.86万人。由于商圈附近停车位仅有2802个，加之片区道路因尚未移交等原因，影响了周边居民群众出行。

如何优化商圈交通环境，提升商圈品质，更好地方便居民群众出行？前卫街道开始行动。

街道坚持党建引领，通过“街道吹哨 部门报道”的方式，聚焦管理空白、道路拥堵、车位不足等问题，以群众诉求为“哨声”，充分发挥基层党组织的政治优势、组织优势、资源优势，切实做到“民有所呼、我有所应”。

第一声“哨”，从成立万达双塔周边综合整治工作领导小组开始。由街道党政主要领导任组长，交警四大队、派出所领导任副组长，并联合交警、城管等部门组成工作专班，定人、定岗、定时、定责，高效推进专项整治工作；属地管理社区南坝社区则通过居民区党支部和“党旗下的先锋队”，延伸服务触角，收集群众意见。同时，街道依托万达双塔党群服务中心，开展“企业圆桌汇”“金融服务超市”“金融直通车”等活动，收集企业意见、职工需求。

考虑到周边停车位不足的问题，街道联合昆明市土投公司，将尚未出让的4个地块开放建成绿色便捷停车场，新增车位2000个，实现停车位和停车费“一增一降”，并在万达双塔周边增设路面停车泊位200个、非机动车停车点3个、网约车免费停车点2个。

经过一段时间的“吹哨”整治，万达双塔商圈交通微循环顺利打通。

设置外卖小哥专属停车位

“我们也不想乱停车，但是万达这边停车难，经常拿外卖只需几分钟，找停车位却要找半天。”每到早晚用餐高峰期，数百名外卖小哥在万达广场来回穿梭，因为赶时间，大家也习惯了怎么方便怎么停，无序停放为这里添了不少“堵”。

通过前期调研，前卫街道与万达商场管理方协商，在商圈周边设置5个外卖、快递小哥专用停车点，每个停车点均离商场门很近，停车后，外卖小哥能通过内部电梯及时取餐，省时省力。

针对共享单车乱停乱放问题，由街道党工委主导，南坝社区牵头，前卫街道司法所、前卫派出所、交警四大队、万达商管、万象美物业、共享单车三大运营商等代表齐聚一堂，就共享单车停放问题提出解决方案。经过协商，大家一致同意，合理划定共享单车停车位，并制定《万达双塔商圈乱停乱放集中整治行动方案》，明确整治重点及各单位职责任务。

为更好地打通交通微循环，结合“我为群众办实事”相关工作要求，前卫街道科学调整车道布局，在万达周边道路增设道路隔离栏2000多米，将万达北塔丁字路口设置为小型环岛，保障交通流畅度；增加道路路网密度，在318号路（南博路至希望路段）已建成通车的情况下，积极协调昆明市金产公司提前启动318号路剩余未建设路段的前期工作，联合西山区住建局推动111号路建设，力争今年内建成通车。

不仅如此，前卫街道还联合西山区自然资源局、西山区住建局、交警四大队、昆明市金产公司等，提前规划双塔片区拟出让A11、A14、A-13-1地块道路，科学推动辖区路网建设，积极构建片区“棋盘+环+射线”高效便捷的交通路网。“现在，无论是回家还是进出商场，通行更顺畅了。道路上有了隔离栏，万达北塔丁字路口小型环岛也让通行效率大大提升。”说起万达双塔商圈交通整治工作，在附近上班的潘琴十分认可。

一支队伍进商圈

堵点解决了，如何实现长效管理？“一支队伍进商圈”工作模式应运而生。

南坝社区党委书记尹辉介绍，“一支队伍进商圈”工作模式主要是通过整合辖区公安、交警、商管、社区资源力量，由每家单位派出工作人员，联合对万达双塔商圈开展治安巡查、文明劝导、志愿服务等工作。

一个微信工作群、每周一次联席会，“一支队伍进商圈”工作模式让万达双塔商圈交通环境整治工作得以常治长效。

“党的二十大报告提出，要多措并举、务实发力，深化改革创新，打通政务服务‘最后一公里’，奋力营造一流营商环境，让各类市场主体的活力充分迸发。做好万达双塔商圈交通整治工作，也是为企业创造良好的发展环境。当然，‘一支队伍进商圈’不应只是执法手段进入，最重要的是，还得让商场营业者也树立起主人翁意识，共同参与商圈治理。”前卫街道党工委书记刘伟告诉记者，接下来，前卫街道将全面推行“一支队伍进商圈”工作模式，以党建为引领，从万达双塔片区城市形象提升、商家共管共建、部门协调配合等多方面入手，多措并举打造万达双塔商圈管理新常态，进一步深化“服务＋监管＋执法”新理念，优化商圈营商环境。

同时，创新“政企下午茶”服务模式，由街道领导班子带头，“一对一”联挂服务辖区企业，满足企业需求，引导商圈和民营企业参与基层治理，形成区域统筹、多方联动、各领域融合的基层治理格局，实现党建统领、助推经济、推进基层社会治理的总目标。（昆明日报 记者李杭蓉）