3月23日，云南省全面深化改革新闻发布会在海埂会堂召开。春城晚报-开屏新闻记者从会上获悉，云南省委全面深化改革委员会（以下简称：省委深改委）不断推动文化教育卫生体制改革织密民生“保障网”，深入推进教育综合改革，新建、改扩建200所幼儿园，提高学前教育普及普惠水平。

中共云南省委政策研究室副主任陈云波介绍，2022年以来，省委深改委立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，着力打好重要领域和关键环节改革攻坚战，激发改革创新活力和潜能，为保持平稳健康的经济环境、和谐稳定的社会环境、风清气正的政治环境创造了良好的制度条件。

全省政务服务事项网上可办率97.52%

陈云波介绍，一年来，省委深改委围绕“六个大抓”点燃改革“强引擎”。紧扣大抓产业发展深化改革，加快全国统一电力市场体系建设和电力市场化改革，创新提出市场化电力用户绿色用电溯源机制，制定加快全省制造业数字化改造推动数字化转型发展的实施意见，新建5G基站2.58万个。

紧扣大抓营商环境深化改革，实施打造一流营商环境三年行动计划、优化营商环境条例等举措，构建省、市、县三级行政许可事项清单管理体系，实现“一张清单管审批”。制定加快推进政务服务标准化规范化便利化实施方案，深入推进“网上办”“集成办”“跨省通办”“一件事一次办”，全省政务服务事项网上可办率97.52%，全程网办率76.06%。

紧扣大抓市场主体深化改革，实施市场主体倍增行动计划，出台帮扶中小企业和个体工商户纾困解难政策措施，全面推行“一照多址”和“集群注册”改革，个体工商户智能化登记实现无人工干预“秒批秒办”，全省中小企业达到94.67万户、净增15.54万户，规上工业企业达到4918户、净增412户，新建投产纳规企业户数为近年最高。深化要素市场化资源配置改革，市场准入效能评估获国家发展改革委肯定。国企改革三年行动圆满收官，全省减税退税降费超1000亿元。

紧扣大抓改革推动高水平开放，自贸试验区挂牌成立以来，159项国家和省改革试点任务实施率为100%，共形成314项制度创新成果，66项属全国首创。创新实施昆明市托管西双版纳州磨憨镇，市场采购贸易成为外贸发展新力量，跨境电商交易额同比增长75.52%。南博会和旅交会取得圆满成功。中老铁路通车运营一年来辐射效应显著，跨境货物品类达1200多种，跨境运输货值超130亿元。

紧扣大抓创新发展深化改革，昆明市知识产权保护中心成为西南地区地（市）级中第一家批复建设，并通过验收的国家级保护中心。全省商标有效注册量62.77万件，专利电子申请率位居全国第一。制定科技体制改革三年攻坚方案，开展企业科技创新能力提升工程，新增云南实验室2个，净增高新技术企业520户、科技型中小企业1450户。

紧扣大抓绿色发展深化改革，制定深入打好污染防治攻坚战、进一步加强生物多样性保护、云南省青藏高原生态环境保护和可持续发展、深化生态保护补偿制度等改革方案，完成九湖“两线”划定，滇池沿岸违规违建整治取得决定性成效，新增3个国家生态文明建设示范区和1个“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。COP15第二阶段会议通过“昆明—蒙特利尔全球生物多样性框架”，亚洲象、哀牢山、香格里拉、高黎贡山纳入国家公园创建布局。

建设高标准农田480万亩

一年来，省委深改委不断推动农业农村改革。制定实施脱贫人口持续增收三年行动，对70万户年人均纯收入1万元以下且有劳动能力脱贫户实施“一对一”帮扶，累计消除监测对象风险16.3万户61.6万人，实现了年人均纯收入7000元以下有劳动能力的脱贫家庭和监测户动态清零，牢牢守住了不发生规模性返贫的底线。

启动农村转移就业“收入增百计划”，推动2.8万个农业生产经营主体与有产业发展条件及意愿的163万户脱贫户建立稳定的利益联结。加快农业供给侧结构性改革，建设高标准农田480万亩，建成国家农业绿色发展先行区2个，高质量创建“一县一业”示范县20个、特色县30个、净增农业产业化龙头企业983户。

深化农村集体产权和土地制度改革，共登记赋码成立农村集体经济组织92907个，实现有经营性资产的村成立农村集体经济组织全覆盖。同时，推进乡村振兴“百千万”工程，新创建示范乡镇16个、精品村203个、美丽村庄1638个，新改建农村厕所47.3万座，农房抗震改造10.62万户。

新创建全国民族团结进步示范州（市）3个

一年来，省委深改委推动民主法制领域改革迈出“新步伐”。修订省人民代表大会议事规则，抓实人大对政府债务的审查监督。稳步推进全国村级议事协商创新实验试点工作，建立民事民议、民事民办、民事民管的多层次协商议事机制，打造“协商在基层”云南政协特色品牌。

制定加强新时代云南统一战线工作、推进新时代云南民族工作高质量发展、坚持我国宗教中国化方向做好新时代云南宗教工作的实施意见，新创建全国民族团结进步示范州（市）3个、示范区县11个、示范单位6个。

新建、改扩建200所幼儿园

陈云波介绍，在推动文化教育卫生体制改革方面，省委深改委织密民生“保障网”。持续深化文化体制改革，实施省属国有文化企业改革发展三年行动计划，“全省一张网、五级一朵云”的公共数字文化网络初步形成，一批文艺精品不断涌现。推动文旅业恢复发展，出台文旅纾困帮扶13条、旅游业恢复发展20条等纾困帮扶政策，旅游业固定资产投资同比增长60.3%。

教育综合改革深入推进，新建、改扩建200所幼儿园，提高学前教育普及普惠水平，义务教育“双减”“双升”改革落地见效，采取“省管校用”等创新机制探索破解“县中困境”，实现县中托管帮扶全覆盖。

医药卫生健康体制改革成效明显，持续推动“三医”联动改革，101家县级医院入选国家首批“千县工程”，118个县（市、区）建成紧密型县域医共体。在全国率先启动省会城市职工医保门诊共济保障，构建国家医保谈判药品落地“双通道”保障机制，节约医保资金超过60亿元。“智慧医保”信息平台上线，疫苗签批发能力实现“从无到有”重大突破，42种门诊特慢病待遇认定实现“省内通办”和“一站式”办理。

社会治安群众满意度超过96%

省委深改委不断推动社会体制改革发挥“稳定器”作用。在全国率先完善五级边防委及办公室组织架构。国防动员体制改革圆满完成，走在全国前列。深入推进平安云南建设，推出全国首家公安大数据人工智能原创应用—“滇仁杰”人工智能警务专家，深化公安“情报、指挥、行动”一体化实战化、云南公安智慧法治等平台的建设运用，社会治安群众满意度超过96%，创历史新高。

在全国率先实施知识产权跨行政区划“三合一”审判机制改革，扎实推进涉案企业合规改革试点工作。建立健全司法服务保障体系，全面推进一站式多元解纷、审级职能定位、民事诉讼程序繁简分流等政法领域改革。在全国率先出台加强新时代烈士褒扬工作的若干措施，率先建立英雄烈士保护部门联动协调制度和烈士纪念设施建设项目评审制度，连续第28年在全国率先完成转业军官安置任务，烈士褒扬、退役安置等退役军人工作走在全国前列。

探索建立纪委监委负责人与留置对象首场谈话制度

一年来，省委深改委不断推动党的建设制度和纪律检查体制改革扎紧制度的“铁笼子”。出台党建引领开发区高质量发展19条具体措施、抓党建促省属国企改革发展行动方案、组织工作服务优化营商环境10条措施等，推进党建工作与全面优化营商环境深度融合，促进产业高质量发展。出台人才服务现代产业发展10条措施、云南省“十四五”期间人才发展规划、“兴滇英才支持计划”实施办法、加快新时代高素质专业化公务员队伍建设等政策文件，同步推动党建制度改革与人才事业发展。出台强化边疆党建长廊建设的若干措施，建立组织振兴引领乡村振兴的政策体系，探索组建村集体经济公司，补齐高质量发展的短板弱项。

同时，制定以案促改以案促建常态化工作指引、督促召开以案促改专题民主生活会工作指南，定期开展警示教育，修复净化政治生态。探索建立纪委监委负责人与留置对象首场谈话制度，充分发挥政治关爱、政策引导、教育挽救、安全保障等作用，提高查办案件质效。（春城晚报-开屏新闻 记者罗宗伟 摄影报道）