为了促进消费回暖，帮助市场主体纾困解难，提升城市的“烟火气”，上个月，昆明市城市管理局等4部门联合下发《关于进一步优化商业活动场所服务管理弹性措施的通知》（以下简称《弹性措施》），适度放开临时性商业活动、商业外摆、规模化特色夜市街区三类经营活动的审批管理。这样暖心又接地气的举措受到了不少市场主体的欢迎。3月15日，昆明市城管、商务、自然资源和规划、网格中心等4部门联合对《弹性措施》的具体申请兑现方式进行了解读。

临时性商业活动

场地须为自用，不得对外出租

申请主体：依法在市场监管部门登记注册，直接向消费者销售商品的企业及其分支机构、个体工商户。

场地要求：具备商业活动场地空间或条件。在商业体的建筑红线范围内，不占农用地、不影响消防、不影响居民出行。场地必须为市场主体自用，不得对外出租或转租。

申请方式：临时性商业活动建构（筑）物面积100平方米以下，期限7天内，由街道办事处批准；面积300平方米及以下，期限7天以上1个月以内，经区商务主管部门备案后，由区城管部门批准；面积300平方米以上，或跨区连锁经营，或期限1个月以上的市场主体需向市城市管理局、市商务局报备，经研究后由指定辖区审批。

申请材料：申请书、平面布局图、紧急疏散示意图、安全承诺书。其中必须承诺临时商业促销建（构）筑物搭建安全，消防措施，声光、油烟扰民防治，市容秩序管理，现场环境卫生，垃圾分类收集等事项。经批准后，要在显著位置公示批准的面积、经营时长等信息。

商业外摆

“绝对禁止区域”外可申请

申请区域：“绝对禁止区域”之外的其他城市次干道，距居民区一定范围之外的城市空地，待开发地块，以及不具备通车条件的断头路，城郊接合部日间使用但夜间空置的场地，不影响人车通行的小街小巷；城市商业综合体红线范围内不影响行人通行、不占用消防通道、不影响周边居民生产生活，不影响市容整体秩序的区域。

场地要求：必须是自营门面、商铺门前区域。

申请方式：可直接向属地街道部门提出书面申请。

外摆要求：按照街道办事处划定的外摆线、外摆商品种类、外摆时段等要求规范实施外摆行为。大型饭店、酒店的早点摊位外摆外摆区域应尽量进行美化、绿化和亮化，可采用绿植、花卉等进行围挡，最大程度上营造良好外摆和就餐环境。

规模化特色夜市街区

市场主体需提前编制设计方案

申请主体：商业综合体、商业街区等各类市场主体。

场地要求：自有空间、断头路、待开发闲置用地、集体经济自留建设用地。

申请要求：编制大型精品夜市、星光夜市等设计方案，向县（市）区人民政府、开发（度假）区管委会提出申请，县（市）区人民政府、开发（度假）区管委会组织辖区有关部门对方案统一进行研究和推动。

现场问答

规范外摆不再作为占道经营立案

问：《弹性措施》如何进一步落地兑现？

昆明市城管局：

弹性措施自公布之日起实施，已经进入落地兑现阶段，各县（市）区城市管理部门正结合各辖区的实际，细化完善落实措施、流程等，具体可向各街道、区城市管理部门咨询办理。

下一步，昆明市城市管理局将会同有关部门加强业务指导，重点指导各区将弹性措施落实落地；督促各区加强城市精细化管理，确保城市有“烟火气”的同时，更要有秩序；加大宣传和引导，督促好市场主体和顾客，规范经营和消费，共同维护良好城市环境。

问：《弹性措施》下发后，针对占道经营和店外经营的问题，监督、处罚和管理方式有哪些调整？

昆明市网格化综合监督指挥中心：

以去年为例，中心受理的占道经营类案件共计255691件，结案255570件，结案率达99.95%。从分布区域看，此类案件主要集中在五华区和盘龙区，这两个辖区也是人员流动较大和商业活动较多的区域。店外经营案件共135514件，结案135487件，结案率达99.98%，此类案件主要集中在西山区和五华区，这两个辖区的外来人口和小商铺较多。

《弹性措施》下发后，网格中心及时调整了相关占道经营、店外经营类别的上报要求，对经批准并按要求规范经营的商业促销、店铺外摆、精品星光夜市等活动不再作为城市管理占道经营、店外经营网格案件进行立案、派遣、督办。

对在党政机关、学校、医院及周边搭建临时商业活动建（构）筑物；挤占人行道、盲道开展各类经营活动；流动经营、沿街叫卖、高音扩音等促销行为及机动车占用城市道路实施流动、占道经营；临时外摆摊点未做好“门前三包”；夜市烧烤摊点外摆露天烹饪未配备隔离装置；临时外摆摊点影响消防安全、交通秩序、污染环境、油烟、噪声扰民等情况，将加强监督巡查，对于影响市容市貌和影响市民出行以及交通安全的问题，仍然将及时以案件形式派遣至相应相关部门进行处置。