小普陀风景秀丽 本报通讯员 杨继培 摄

新楚大高速 供图

2022年经济社会发展成就

完成地区生产总值1699.6亿元，增长2.4%

规模以上工业增加值增长3%

固定资产投资913.5亿元

城乡常住居民人均可支配收入分别增长2.4%、6.4%

2023年经济社会发展预期目标

地区生产总值增长7%

规模以上工业增加值增长10%

固定资产投资增长8%

城乡居民人均可支配收入与经济增长同步

2023年新春伊始，大理白族自治州经济社会发展捷报频传：春节假期期间，全州实现旅游业总收入31.6亿元，同比增长162%；洱海连续3年水质评价为优；2022年全州完成产业投资294.3亿元，增长179.9%，位居全省第一，能源以外工业投资完成83.5亿元，增长115.5%，位居全省第二。全州产业高质量发展推进大会发出“拼经济、破困局、开新篇”的强烈信号，以开局就是决战、起跑就要加速的劲头，大抓产业发展，努力开启全州高质量转型发展新篇章。

大理州提出：今年将坚持以经济建设为中心，锚定“三年上台阶、八年大发展、十五年大跨越”战略发展目标，坚定不移走好产业复兴、绿色发展、文旅融合、城乡协同、创新驱动、共同富裕之路，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，全力稳经济、增动能、惠民生、防风险、保稳定，以高质量跨越式发展推进大理社会主义现代化建设。

建链延链成势见效 产业振兴稳步推进

大理州把产业高质量发展摆在经济工作的突出位置，制定印发《大理州产业振兴三年行动计划（2022—2024年）》。2022年是产业振兴三年行动中的产业攻坚年，大理州集中开工重大产业项目421个，年度计划投资336.8亿元，项目数和投资额在全省名列前茅。精准对接硅光伏、新能源电池、铝精深加工、生物医药4个重点产业链，坚持“优势资源+先进制造”“建链+集群”模式，打造高端高质高新的硬核产业集群。其中，从硅料到拉棒到切片到电池片到组件的硅光伏全产业链和以负极、正极、电芯、电池为重点的新能源电池等产业链搭建进展迅速，贝特瑞、华晟新能源等重大产业项目快速推进，鸿新新能源项目创造了4个月建成投产的速度，立新硅材、正信光电、英利新能源、深圳致信、昆宇新能源、大理宸宇、云南银铝铝业、银镁铝业等项目建成投产，宏井新材料、富恒铝业、云南天光材料等项目进展顺利，深圳禾望、埃克森、正泰电器、云南硬碳科技、中电重工等项目落地建设，为2023年“产业重塑年”打下良好基础。

聚焦2023年“产业重塑年”目标任务，大理州坚定不移推进产业强州，推进重点产业全产业链建设，持续引入关键节点的领军企业，大力推进硅光伏产业强链、新能源电池补链、绿色铝产业延链，形成产业集群，力争在乳业、核桃等绿色食品产业链上取得突破，积极构建生物医药产业链，做大数字经济，加快现代物流业增量提质，确保一批重大项目投产形成有效产能，产业特别是工业成为今年经济发展的第一引擎。

通过制定实施一批“三个经济”三年行动方案，进一步做大资源经济、做强园区经济、做活口岸经济。深度挖掘大理州绿色能源、文化旅游、特色农业、生态环境、有色金属矿产等特色资源，推进资源优势向产业优势、经济优势转变；以“1+5”开发区为重点，部署实施开发区振兴三年行动，加快发展一批产业聚集区，抓住大理经开区和祥云经开区被列为全省重点打造的8个千亿级园区的机遇，力争到2025年全州园区经济规模达3500亿元以上，支撑全州工业增加值翻一番；同时，积极融入面向南亚东南亚辐射中心建设，抢抓大理被列为国家级综合交通枢纽和商贸服务型国家物流枢纽的重要机遇，服务和融入中老铁路沿线开发建设，超前布局中缅铁路开放发展大局，完善口岸经济基础设施，加快物流产业扩量提质，全力打造国际陆港。

重大项目推进顺利 营商环境持续优化

2022年，大理州制定“项目攻坚年”行动方案，建立重大项目建设督导帮扶机制。大瑞铁路大保段正式通车，祥云财富工业园区铁路专用线开通运营，大南、宾南高速公路分段通车，新楚大、南景、大漾云高速公路全线建成通车，如期实现“县县通高速”的梦想。大理火车站提升改造、大理至攀枝花铁路引入大理枢纽工程开工建设，宾鹤、鹤剑兰、云兰、云永、永昌高速公路建设稳步推进，大理机场三期改扩建前期工作有序开展，完成交通投资233亿元；500千伏黄坪变三期、220千伏海东变扩容工程建成投产，16个光伏项目新增并网105万千瓦，并网量位居全省第一，完成能源投资82.9亿元，增长254%；滇中引水大理段进展顺利，鲁地拉水电站水资源综合利用配套一期工程通水，桃源水库开工建设，宾川海稍水库、祥云万花溪水库等49件重点水源工程加快建设，完成水利投资130.7亿元。此外，帝亚吉欧威士忌、麒麟烈酒等5个酒厂，8个万头奶牛牧场和1个奶水牛牧场有序推进，宏福、菜亿车等项目加快建设，大理市中心城区雨污分流改造加快推进，天井污水处理厂、上登园区污水处理厂二期等工程启动建设。产业投资占比达32.2%，提高21个百分点，投资结构大幅优化。

紧跟国家扩大内需战略规划，结合“十四五”规划中期调整，大理州将围绕交通、水利、能源、工业、农业、文旅、教育、卫生、生态环保、数字经济等重点领域，超前做好项目储备，确保全州重大项目年储备投资1200亿元以上，其中产业类投资450亿元以上。做深做实项目前期工作，加快形成项目建设滚动接续格局。

2022年，大理州推行县市季度经济发展“骏马奖”“蜗牛杯”激励鞭策制度，加快实施市场主体倍增计划，全州实有各类市场主体32.88万户，净增5.35万户，新增减税降费及退税缓税缓费87亿元。同时，出台招商引资特别贡献奖等政策措施，持续深化“一把手”招商工作机制，州级领导外出招商33次，接待洽谈企业179次。引进州外到位资金886.6亿元、增长23.3%，其中省外到位资金659.3亿元、增长25.8%。中国（大理）跨境电子商务综合试验区设立获国务院批准。大理机场口岸申建迈出实质性步伐。进出口服务不断优化，为3户企业签发RCEP原产地证书，完成外贸进出口总额24.5亿元，增长57.8%；实际利用外资2728万美元，增长24%。“放管服”改革不断深化，“跨省通办”“一件事一次办”水平提升，审批事项承诺时限压缩30%以上，进一步扩大开放合作，发展动能更加强劲。

2023年，大理州将开展“招商引资项目落地年”活动，聚焦项目开工率、入库率和投资完成率“三率”，完善项目全周期工作机制，推进更深层次改革、更宽领域开放、更大力度创新，研究出台更加灵活的优惠政策，对承接产业转移规模大、带动产业升级作用明显的项目给予大力支持，加快招商项目落地建设，提高项目落地率、资金到位率和投产达产率。全力引进落地一批科研平台、科技型企业，聚焦传统产业提升和新兴产业发展加强技术攻关，深化拓展苍洱人才“霞光计划”，加快培育引进各类人才，实施产业人才集聚行动，重点吸引院士专家带项目、带团队、带成果到大理落地转化。同时，建设好中国（大理）跨境电子商务综合试验区，积极发展口岸经济，推进大理机场口岸、大理经开保税物流中心和服务贸易创新发展试点城市申建。加快大理（祥云）商贸服务型国家物流枢纽建设，推动冷链物流、智慧物流发展，打造南向印度洋大通道上的国际陆港。大力培育自营进出口企业，改进优化进出口服务，扩大水果、蔬菜、核桃、啤酒、奶粉等特色产品出口。

生态文明建设巩固提升 城乡协同蓄力发展

2022年，大理州建立洱海保护精准治理重点工作定期调度机制，全力冲刺洱海保护治理“6个两年行动”，完成洱海保护管理条例修订基础工作，洱海水质、水环境、水生态持续改善，全湖未发生规模化藻类水华，国控断面水质连续3年为“优”。洱海流域山水林田湖草沙一体化保护和修复工程项目入选全国“十四五”第二批项目清单，获得20亿元中央专项资金支持。“2022推进全球生态文明建设（洱海）论坛”成功举办，洱海湖泊生态系统国家野外科学观测研究站挂牌运行，洱海流域农业绿色发展研究院建成9家科技小院。苍山世界地质公园再评估工作有序推进。完成中央生态环境保护督察反馈问题整改10项。创建州级美丽河湖33件，18个国控断面、30个省控断面地表水水质优良水体比例达93.7%，治理水土流失371平方公里。完成营造林31.2万亩、全民义务植树622万株。

实施好洱海保护治理“十四五”规划，统筹推进苍山洱海一体化保护，继续抓实入湖河流水质改善、城镇雨污分流改造、农村污水治理、农业面源污染防治、水生态系统修复等工作，推动洱海水质、水环境、水生态同步改善。健全完善洱海保护网格化管理机制，加快洱海“两线”落地，制定“三区”管控实施细则，实施好新修订的洱海保护管理条例。加强苍山生物多样性保护，扎实做好苍山世界地质公园再评估工作。启动大理市创建“国际湿地城市”申报工作，推进洱海流域生态产品价值核算结果应用。

深化产城融合，城乡协同有序推进，“大祥巍一体化”协同发展，省发展改革委等部门出台支持祥云经开区建设现代化园区政策措施。城乡绿美建设全面开展，建成绿美乡镇12个、绿美村庄926个、绿美河湖11件，南涧彝族自治县、宾川县被命名为云南省“美丽县城”。实施城镇老旧小区改造137个，大理市西洱河片区、祥云县彩云路片区城市更新省级试点项目加快推进，鹤庆县城市更新品质提升项目被列为省级示范项目。全省首笔农村集体经营性建设用地使用权抵押贷款、保障性租赁住房收购贷款落地大理，自建房安全专项整治、临建违建安全隐患集中排查整治有力推进。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，促进脱贫人口持续增收三年行动全面实施，乡村振兴示范工程扎实推进，1个示范乡镇、17个精品村、135个美丽村庄建设卓有成效。32个村落列入中国传统村落名录，成功举办2022“乡愁中国·大理论坛”。

推进文旅深度融合 创新构建新型业态

经过不断挖掘文旅产业潜力，充分利用旅游资源、自然资源、人文资源，“有一种生活叫大理”深入人心，“中国最佳爱情表白地”文旅IP不断丰富内涵。在过去的一年里，历史文化名城、国际旅游名城和大滇西旅游环线示范区建设有序推进，剑川国家历史文化名城申报通过实地评审，普德赋、百老汇等重大项目加速落地，成功创建AAAA级景区3家。

接下来，大理州将全面激活文旅市场，持续推进文旅融合、构建新型业态。启动以苍洱片区为核心的世界级旅游度假区创建工作，启动以苍洱片区为核心的世界级旅游度假区创建工作，推动喜洲古镇、剑川沙溪、鹤庆银都水乡创建国家级旅游度假区，抓实巍山古城、漾濞石门关等AAAAA级景区创建，完成一批AAAA级、AAA级景区创建，以“一带三道十八廊”为引领，推动“漫步苍洱”国际康旅品牌体系建设，加强国家文化和旅游消费示范城市创建工作，推进国际旅游零售先行试验区建设，积极创建国家级、省级旅游休闲街区、夜间文化和旅游消费集聚区，打造文旅集市文化，打造“有一种生活叫大理”的品牌旅居产业，打造以“中国最佳爱情表白地”为主导的世界级婚礼目的地。

同时，持续推进国家级大理文化生态保护区建设，加强文物保护利用，做好非物质文化遗产保护传承，抓好长征国家文化公园（大理段）建设，积极打造艺术家第二居所，加快国家方志馆南方丝绸之路分馆建设。加快智慧旅游建设，大力发展文旅市场主体，州级和大理市培育5个以上文旅龙头企业，办好“天天三月街”、火把节、美食节、音乐节、“中国舞蹈节·大理舞蹈季”、大理国际诗歌节、大理国际影会等节会活动，积极开发旅游商品、文创产品，聚焦“吃住行游购娱”，增加旅游产品有效供给，加快从门票经济、观光经济向综合消费经济转变。

兜牢民生底线 推进共同富裕

2022年，大理州着力稳就业保民生，农村劳动力转移137.65万人，城镇新增就业4.86万人。在教育方面，加快普通高中优质均衡发展，高考一本率、本科率均居全省第二位。医疗养老保障方面，成功创建为全国基层中医药工作先进州市，滇西区域医疗中心一期、州人民医院医疗核心区和县级公立医院“五大中心”建设快速推进，全州基本医保参保率稳定在95%以上，实现城乡医疗救助州级统筹，实施职工医保“门诊共济”，推出“大理惠民保”，完成28个养老服务项目建设，新增幼儿托位2453个，城乡低保保障标准分别提高至8400元、5343元。社会和谐稳定方面，安全生产专项整治3年行动圆满完成，全州未发生重大及以上生产安全事故。民族团结进步示范州重新申报工作扎实开展，南涧彝族自治县被命名为全国民族团结进步示范县。

2023年，大理州将继续全力推进共同富裕，强化公共服务保障。聚焦人民群众普遍关心关注的困难问题，办好10件惠民实事，推进各项社会事业发展。加强就业创业帮扶，落实落细就业优先政策，做好高校毕业生就业工作，加强困难群体就业兜底帮扶，拓宽农村劳动力就业渠道，推动落实保障农民工工资支付各项制度，持续深化根治欠薪工作，促进大众创业万众创新纵深发展，支持和规范发展新就业形态，推进多渠道灵活就业。健全社会保障体系，实施精准参保扩面，完善公平适度的医疗保障制度和政策体系，健全完善分层分类社会救助体系，做好困难群众基本生活救助保障工作。推进社区养老服务设施建设，完成4个农村区域性养老服务中心建设和改造，鼓励发展个人养老金，完善残疾人社会保障和关爱服务体系。（云南日报 记者段苏航 秦蒙琳）