2023年1月，昆明市五华区住建局发布上年工作数据，其中涉民生重点领域如烂尾楼整治、老旧小区提升改造、清污分流、公租房廉租房分配等各项数据跃然醒目，成为刚刚过去的2022年向群众交出的一份份满意答卷。
12000多烂尾楼住户喜获交付
五华区被省里确定为烂尾楼的项目有华信悦峰回迁和商住楼、丽阳星城二期、尚源丽城商住楼（含枫华园小区）、人民路壹号广场商城、龙腾世家（以前的沸城）、国福现代城（A2和A7号地块）、西尚林居一期、莲花池畔小区、西城时代小区、龙泉弯广场小区、棕树营旧城改造、高新汽车城（金丽熙城）12个，约150多万平方米、涉近百亿元资金。成为全省烂尾楼数量最多、资金缺口最大、化解难度系数最高的县区。
龙泉弯广场烂尾楼
西城时代西锦里烂尾楼
一些烂尾楼已长达七八年、十多年，上访不止、问题不断、情况复杂，而且各烂尾楼工作人员变动大，资料缺失，处理起来非常困难，但该局始终坚持“党委坚强领导、府院（政府和法院）联动结合、政府主动介入、国有平台积极参与、整合市场力量激活”的基本原则，不断提高政治站位，树立人民至上和全心服务思想，保交楼、保民生、保稳定。并成立专人、专班、专管，分头专题研究，对上对下责任到人。针对各个不同的烂尾项目采取“一案一策”不放松、“各个击破”讲实效等措施进行化解。破产重整、续工续产等在省市区等各级党委政府的坚强领导和各部门的支持配合下有效运营，同时以实现项目建成交付和完成不动产权证办理为目标，彻彻底底、完完美美地解决好购房群众所遇到的烂尾烂心问题。
尚源丽城项目是五华区2012年麻园片区城中村改造项目，2013年由云南嘉隆置业旗下的尚信房地产有限公司（简称尚信地产）通过招拍挂获得了该片区土地使用开发权，项目分4个地块连片分期开发，先期开发建设29号地块建设枫华园住宅小区和30号地块建设尚源郦城商业广场。2014年这两个地块同时取得由昆明市住建局颁发的“预许昆（2014—229）号”预售许可证。由于房屋座落一环至二环间，学校、医院、交通、通讯、科技、产业等各项基础设施配齐全，区位优势明显，2015年1月17日开盘后上千套住宅和商住楼很快销售大部分，销售合同约定交房时间2016年11月30日前。但开工后不久，30号地块的尚源郦城商住楼因资金断裂只完成了地下三层和地上26层的主体后停工烂尾，一期工程枫华园小区也于2015年中期资金链断裂停工成为烂尾楼。至2017年，枫华园小区的征地回迁户和商品房购房户在小区未通水、电、气、路的情况下强行搬进“新居”。水电从工地临时接用、天然气无法解决、安保也无从谈起，路面坑洼不平，泥土飞扬，可谓雨天一腿泥，晴天一身灰。小区私拉乱接现象严重，人员进出无序一片，安全隐患深藏。群众上访不断，矛盾尖锐突出，群众就在这样的环境下住进烂尾楼房屋。成为政府、回迁安置户和商品房购买者非常痛心的事情。
项目现场
项目现场
2021年4月，在五华区政府的主导下，重新启动麻园片区旧城改造项目，尚源郦城商住楼（含枫华园小区）两个烂尾项目自然在重启之列。重启就需要化解。通过不懈努力，尚信房地产公司获得五华区法院裁定破产重整方案，并由五华区政府牵头成立由五华区住建局抽调专人参加的尚信房地产清算小组管理人，管理人一边清算公司资产和负债2.2亿元的同时，一边谋划重整方案。
2021年7月，为了更好地启动麻园片区城中村改造和化解之前的烂尾楼，由区委领导带队、住建等各相关部门参加的招商团赴北京开展考察活动，并专题前往北京远大集团走访，向远大集团推介麻园村片区城中村改造和其他项目，得到对方的参与接盘。从而使烂尾7年后的尚源郦城商住楼和枫华园小区以及麻园村城中村整体改造项目得已重整复活。目前枫华园小区的1000多户烂尾楼（商品房住户和回迁户）住户已于2022年下半年陆陆续续全部搬进新居。使矛盾复杂、上访不断、安全隐患不止、人人揪心不已的烂尾楼问题得已全面化解，同时尚源郦城商住楼后续工作也在加快推进，2023年底前该栋大楼500余户的住户和商户将全面接房入住。
烂尾楼交房现场
西尚林居接房现场
采用破产重整方案激活烂尾楼项目完成化解的还有华信悦峰、西尚林居一期、高新汽车城（金丽熙城）、莲花池畔、人民路壹号广场、西城时代西锦里、中天龙泉湾广场7个项目。通过调解矛盾纠纷、调整规划方案、不断跟踪晓之以理、动之以情、绳之以法警示教育复工复产的项目有4个，分别是国福现代城（A2和A7地块）、棕树营旧城改造、丽阳星城二期、下马村城中村改造龙腾世家（以前的沸城）项目。
目前已实现12821户的烂尾楼住户喜获交付接房，其中华信悦峰、丽阳星城二期、尚源郦城等住户，还实现了交房交钥匙和交不动产权证同步以及陆陆续续领到不动产权证的愿望。
按照烂尾楼化解的规定，只要是动了工的，就算是化解成功，而五华区12个烂尾楼不仅实现动工，还实现了交房、交钥匙、交不动产权证等的深度化解。
20多万老旧小区群众生活品质显著提升
滇池是云贵高原明珠，是昆明800多万人的母亲湖。保护治理滇池是广大市民的一项责任，更是昆明市委市政府的一项民生工程和打造绿色生态城市的一项重要任务，而做好清（雨）污分流是这项民生工程和绿色生态工程的重中之重。
五华区作为昆明市城市中心区，是最早建成的城市核心区域。目前占地面积达53.4平方公里，人口达1010396人（2022年），商业繁华，人鼎兴盛，同时陈旧的小区设施和每天的排污量也是大户。改造老旧小区、提升居民生活品质、有序设置地下排水管网、做好雨污清污分流、保障城市中心区上百万常住人口的健康安全是五华区住建局的一项重要民生任务，也是履行好人民政府为人民的一项重要职责和民生防线。五华区住建局先后设置各类市政排污管网约3480千米，分流化粪池10984个，仅2022年有序设置污水排放管网接口74个，约100多千米，为城市清污有效分流、保护人民群众身心健康作了重要贡献。但近年来老旧小区管网设施老旧、破损腐化，雨污清污分流不彻底，特别是每到雨季，部分庭院、道路均会出现污水倒流和淹水积水情况，给人民群众的出行、健康、安全带来不便。
老旧小区改造（雨污分流）
雨污分流改造
为响应滇池保护治理、落实滇池流域雨污分流工作要求、解决群众出行安全、彻底根治家门口淹水积水以及不断提升人民群众生活品质的问题，五华区住建局同步启动包括雨（清）污分流在内的老旧小区（庭院）改造(含道路、排水、照明、安防、绿化)等，并由区住房城乡建设局与区水务局牵头，各街道办事处作为项目具体实施责任单位有效配合，区政府目督办作为全程跟踪督办单位的联动管理机制，于2022年初正式动工建设。
先后对篆塘路、篆西巷、西坝路、新闻南路、宝善街、木行街、祥云街、护国路、康寿巷、履善巷、报国街、青年路、财盛巷、长虹路、虹山新村等所属护国、大观、龙翔、丰宁、华山、红云、普吉、黑林铺、连华、西翥十个街道办事处的1000 多个老旧小区和庭院进行改造，所涉事项包括的落水管和厨房排水管更换、新建雨水管网开挖埋设、小区化粪池及污水沟清掏等雨（清）污分流改造。在进行雨污清污分流改造的同时，同步对老旧小区的道路、公共健身区、休闲凉亭、羽毛球（乒乓球）场、健身步道、休闲休息座椅、公共晾晒区进行修复以及对透水砖（海棉砖）、小区绿化、树池、弱电管网及检修井、弱电架空线路、建筑外墙翻新、外墙防盗笼防锈漆粉涮、防盗笼盖瓦、建筑物楼梯间内墙立面拆除、粉涮、楼梯扶手喷漆、楼梯踢脚线、楼道灯、灭火器、入户可视听（语音）门禁系统、小区大门等进行更换和改造。
老旧小区道路改造修复
老旧小区道路改造修复
在施工过程中由于老旧小区和庭院狭窄，施工遇到许多困难，如施工挖沟、材料堆放、污水裸露一时半会无法排放给居民出行带来不便，有的居民不理解发牢骚；施工时难免发出的噪音、有时需要停水停电影响居民生活，有人投诉；小区（庭院）通行车道狭窄、材料运输困难、施工作业面有限等给施工增加强度、进度慢等。但一个一个的问题挡不住区住建局努力服务群众、不断改善群众生活环境、提高群众生活品质、提升群众幸福指数的意志和决心，也削弱不了他们一心为民、一切为民、一直为民的态度和行动。特别是2022年12月，是我国调整疫情防控为乙类乙管的初期，此时，疫情弥漫、传染性强、感染人群多、疫情形势严峻，一时间除了给人们带来恐慌、紧张外，还给人们带来了住院、居家办公、施工人员锐减等不利因素，导致施工作业人数不够，有的现场出现无人施工停滞现象。
区住建局发现问题后，立即深入施工队现场进行解决，要求施工队伍一边做好疫情防控，一边根据疫情变化调整作业强度，不能进行深度作业的，进行两班倒，每班作业三四个小时，从时间上减轻工人的劳动强度，减少疫情防控的感染和增强对疫情防控的抵抗力，杜绝人员空缺。同时从不同的地方调集工人，补充到各个施工现场，有力保证每个现场的正常运营，始终做到项目不停、干劲不减，任务不完、施工不断，疫情不止、防控不停，质量不达标、监督不放松，保质保量完成好每一个民生事项，确保在2023年春节前全部施工完毕，还居民一个干净、整洁、明亮的环境。
由于大家端正态度、提高认识、吃苦耐劳、尽心尽责，特别是一些新冠轻症患者都放弃休养，完全投身到施工现场，竭尽全力做好各个老旧小区的改造和雨污分流，最终赢得了群众的理解和支持，使各个在建项目有序推进，最终全部在春节前交付使用。
改造和实施雨污分流后的一千个多个老旧小区（庭院）道路更平坦、路灯更明亮、管道更畅通、环境更优美，使流向排污主水管道的水质更清了、庭院更干净了、绿化更好了、设施更配套了、安全管理更有序了、各项制度更规范了、家庭邻里更和谐了、居住环境更亮化了，切实解决了老旧小区建筑物和配套设施破损老化、地下冒水、地面淹水、市政设施不完善、环境脏乱差、管理机制不健全等问题，达到改造的目标，大大提升了20多万老旧小区群众的生活品质和幸福指数，受到广大人民群众的充分肯定和广泛赞誉。
老旧小区改造竣工验收
每个工程结束，住建局和工程队总会收到一面面的锦旗以及群众为他们竖起的大拇指。如昆明市开关厂、一秋田小区、翠湖宾馆宿舍等单位和住户向区住建局、各街道办事处和中建交通建设集团有限公司各工程队等送来了写有“为群众排忧解难 做人民满意公仆”“质量监管严格把关 高效服务尽心尽责”“工程尽心尽责 服务精益求精”“高效企业勇于担当 严谨求实奉献社会”等的锦旗！雨污分流和老旧小区改造为广大市民交上了一份份满意的民生答卷。
1600多套保障性住房应分尽分、应保尽保
做好保障性住房（含公租房和廉租房）分配是从中央到地方各级党委政府涉民生重点领域的长效关切，五华区住建局以保障和改善民生为重点，持续做好基础性、普惠性、兜底性民生工程。始终把人民利益高于一切置身于最高境界；始终把群众需要什么、渴望什么、缺失什么、解决什么作为检验自身工作的标准；始终把以人民为中心的发展理念贯穿于日常管理之中；始终把中低收入群体申请的公租、廉租房“实物分配”“房租减免”等作为工作的行动指南。并在昆明市住建局和五华区政府的统一领导下主动融入、主动深入、主动配租、主动服务。
所谓的主动融入，就是工作中不仅仅局限于上级分配什么或喊干什么就按步就班地行动，而是主动融入、主动作为、主动关切、主动体现，特别是群众最直接最现实的住房系列问题，都要想方设法为困难群众圆了安居梦。
2022年按昆明市的统一部署，五华区范围内可供分配的房源有普惠园、吉惠园、合心园、天骄北麓4个小区1678套房源，区住建局严格落实昆明市政府保障性住房分配方案，各项制度公开、各个程序透明、每套房源告知，真正做到真心诚意、全心全意、一心一意为民办实事。通过公开遴选，这1678套房源一一纳入分配，一一分到每一位抽中签的申请人手上，对极少数家庭因各种原因最后又放弃要房的房源，一律并入下一批次再分配，做到应分尽分、应保尽保。
群众排队认够和递交资料现场
召开廉租住房补贴评审会
同时，从另一个情况看，申请五华片区公租房并确认符合条件的人数达5140户，而当年的房源只有1678套，缺口很大。这个缺口不仅是当年，未来也仍然存在。区住建局想群众所想，也急政府所急，不仅做好当年的分配，还要拓展未来的保障。未来除了中央政府的配额和部分扶持外，自身主动出击，与省市区政府一道，积极引导市场投入，鼓励社会力量参与到保障性住房建设中来。所谓的柴多好生火、米多好煮饭、房多好分配就是这个道理。
区住建局先后多次组织有关房地产公司、大型物业公司、大型房屋中介公司、有存量土地和存量房的国有企业召开保障性租赁住房建设会议，在一边宣传政策的同时，一边摸底有意向的公司，引导他们积极参加五华区保障性住房建设，充分体现住在五华、热爱五华、发展五华、保障五华的理念，不断提高五华区中低收入人群的入住率。
通过积极努力，五华区保障性住房2022年获得了云南磐昊置业有限公司等的积极参与，促成了该公司于五华区西北片区开发建设泊心湾、泊心郡两个保障性租赁住房项目。该项目的融入，为政府减轻了7亿多元的投入，同时也为中低收入群众带来了1500多套房源的福音。至2022年12月底，该项目主体结构均封顶断水，并开展联审联批和主体结构砖砌、外立面防水、水电安装、室内抹灰刮白、市政道路设施、绿化、路灯的施工等，预计于2023年9月全部交付使用。届时，将有一大批公共租赁住房申请人入住，从而又解决了一大批住房需求群众的困难。
与此同时，通过云南省城乡建设投资公司、云南金晨投资有限公司、云南省城市更新有限公司等单位的汇报。又搜集到了相关企业自有的棕树营、羊仙坡、泉源鞋业原厂址等交通便利的3个闲置地块和企业非居住存量房屋经典明苑477套，从而又为五华区的住房保障提供了一个更加可靠、充分、多层次、多样化的保障渠道。两数相加，五华区的保障性住房将在2023年又多了1977套保障房源，再加上市政府的配额套数和上年剩余的房源，2023年五华区中低收入群体公共租赁住房房源将达3000多套，大大高于之前的数量。
所谓的主动深入，就是沉下心去，深入了解困难群众的住房需求，主动帮助困难群众解决住房上的困难。如通过走访得知，位于老旧小区内的赵焕云因多年瘫痪在床，无儿无女，仅靠行动不便的88岁的母亲在照护，又只能靠低保金维系，由廉租房转住公租房后，居住面积大了，居住条件改善了，但房租费也高了，日常开支也大了，手头更吉据了，家庭困难更多了。五华区住建局了解情况后，立即派人上门服务，到赵焕云的床前为其办理昆明市公共租赁住房租金减免手续，为其减免95%的公共租赁住房租金，由原来的每月700多元降到每月只需30多元，大大减轻了赵氏母女的经济负担。
慰问公租房困难群众
现场为群众服务
又如在下沉社区调查时，又发现廉租房住户龙云辉生活极度困难，仅靠低保金维系生活，然后住建局又及时为龙大爷按低保政策办理租金优惠和物业费减免等，为龙大爷减轻了很大的经济负担。使龙大爷受到深深地感动，逢人便说“是党和政府的关心，才使我的到这么多的实惠”。类似深入社区主动为特困群众解决系列住房问题的事例还有很多，截至 2022年12月份，共有237户。
所谓的主动配租，就是主动为困难群众配送公共租赁住房和廉租房。首先是建立中低收入和低保群体个人及家庭征信“一户一房一信息”档案。通过走访社区、恳谈民情、与街道办事处对接，全面掌握辖区住房困难群体的需求。其次对符合入住廉租房条件的，及时调配到廉租住房居住，对符合入住公共租赁住房条件的，主动帮助其按照规定从提交申请、上传资料开始，一步一步往前走，一样一样地审核，一道一道地过关，与其他正常的申请人一样，最终都要由市里复核审批，但有区住建局的同志在帮助他们打理，填报的表格、提交的资料、所要掌握的政策也会使其少走许多弯路、少费许多周折。前期各个环节通过市里审核了，又按照规定，由低保户优先选房，但不管是优先选房的，还是抽签后按顺序选房的，选中的就在当年入住，没有选中的，也会留到下一批参选，直至保证住上公租房为止，可算是应保尽保。
通过区住建局主动配租，目前300户特别困难群众入住了自己心怡的公共租赁住房，全部园了他们的住房安居梦。
公租房群众送来锦旗
所谓的主动服务，就是为了方便群众办事，五华区住建局采取在昆明安居网线上和线下同步办公、自行在网上和现场同步确认户型、到现场公开透明摇号、选房签约便民等一站式服务，同时备有专人全天候进驻项目现场，负责现场业务把关及政策文件解释，确保申请人到现场看房有人接待、有人解疑、有人疏导。按照“一人一房一档”的资料信息为申请人实时提供周到的服务。并提供天骄北麓样板房为群众开放参观，让申请人实地了解公共租赁住房的户型、内部装修等情况，以便于申请人作出最佳的一次性选择……
由于成效显著，民生保障有力，2023年1月16日，昆明市委、市人民政府为五华区住建局荣记集体三等功。（作者：王定才）
