目前，昆明市正处于高质量跨越式发展的新阶段，对各类人才的需求十分迫切。昆明又该如何吸引人才？留住人才？用好人才？今年市两会上，人大代表们围绕实现人才与昆明的“双向奔赴”纷纷出谋划策。

建立具有国际国内竞争力的人才制度

“与国内先进地区相比，昆明市的人才政策不占优势，为保障新形势下加快昆明市人才建设，推动昆明高质量发展，有必要制订《昆明市人才发展条例》。”在今年的昆明市两会上，市人大代表李春光建议：适时制订《昆明市人才发展条例》，为昆明市加快形成具有国际国内竞争力的人才制度提供有力的立法保障。

据了解，为优化昆明市人才发展环境，促进人才引进、人才队伍建设和人才工作发展，近年来，昆明出台了1个《意见》（《关于推进体制机制改革促进人才创新创业的实施意见》）、2个《办法》（《“春城计划”高层次人才引进（培养）实施办法》）和多个《细则》（14个人才专项引进培养细则）引领下的“1+2+N春城计划”人才政策体系，各区县也制订了相应的人才引进政策，为推动昆明市落实人才引进发挥了重要作用。

李春光介绍，《条例》应明确推进昆明市人才发展的战略目标；明确人才工作责任主体；完善人才评价体系；还应加强和重视本地人才培养。结合昆明市实际，制订全市人才引进、培养、留住、用好、服务、保障等相关工作的战略目标，发挥昆明市在国内、省内和面向南亚、东南亚的独特优势，通过推动人才机制建设，实人才创新要素高效融合，共同为昆明市加快发展和长期发展奠定人才基础。

吸引高技能人才“入昆来”

“昆明市要‘着力打造经济繁荣的产业高地、实力春城’，对技能人才特别是高技能人才的需求非常大。”市人大代表张艺莹看到，高技能人才作为技术创新的实践者，是推动技术创新和实现科技成果转化不可缺少的重要力量。

她建议，争取融入成渝地区双城经济圈人才培养使用的合作机制。不断强化“个人崇尚技能、企业重用技能、社会尊重技能”的社会导向，借助成渝地区技能人才聚集优势，建立健全技能人才柔性流动机制，建立技能人才合作基金，建设相互联通的人才评价信息系统，鼓励技能人才通过兼职、服务、技术攻关、项目合作等方式更好发挥作用。同时，鼓励引导企业规范开展共享用工，在高技能人才规模短时间内无法大规模增长的背景下，允许共享用工，畅通流动机制。

张艺莹还提到，昆明应当加快建设云南人才核心城市。以人才互联、政策互通、资源共享、人业融合为特征的区域协同发展模式，全面构建昆明成为云南人才核心城市。以昆明现代都市圈建设为重点，促进“昆曲玉楚红”滇中城市群结合现有城市功能定位和空间载体，在人才空间布局、人才政务服务、人才评价信息系统等方面的协同联动。要突破行政区域和管理体制，联合打造对外互惠人力资源服务产业园，承接区域需求、外部转移的企业人才团队。要以跨区域产业协调发展、招商引资项目跨区域协作等机制为抓手，联合实施一批重大项目，共同争取国家重大政策、重大项目、重大工程布局滇中城市群，促进人才向滇中城市群集聚，引领带动滇中城市群一体化发展。

引导海外留学人才回流

“唯有人才才是发展创新的根基。”市人大代表马铭阳指出，昆明在畅通人才供需对接时，应该同时关注海归人才，吸引留学人员回昆。留学人员是一批具有国际视野、思想意识开放包容、创新创业能力强的青年人才队伍。马铭阳建议，应联动政府机构、归国留学人员社团和企业采取有效政策措施，为归国留学人员提供利于就业创业的政策环境，吸引更多海外人才回昆就业创业。

要吸引海外留学人才回昆，马铭阳建议，采取“线上+线下”宣传模式，确保扶持政策落地落细。推出多元创业扶持举措，营造良好创业生态。

在政府官网、官方媒体网站上设立“海归”人才信息和高新项目查询系统，以权威的官方平台为留学归国人员创业及社会资本投资提供方向性指引和政策法规方面的指导；入驻抖音、快手、微博等青年用户较多的社交媒体平台，及时发布、更新政策法规，为留学归国人才开通更多获取信息渠道；印制《昆明市归国留学人员政策汇编》，在留联会等归国留学人员众多的组织进行发放，为其就业创业和生活提供便利；设立专项贷款，适当放宽贷款条件和给予相应利息优惠，简化规范人才政策福利审批手续，提高办事效率，为人才办理相关事项建立绿色通道；继续举办好留学人员回国创新创业大赛。针对留学人员回国创业遇到的融资难、缺乏创业经验、对产业信息、市场信息了解不够等问题加强培训、加强指导。（昆明信息港 记者曹月 合宇聪）