春回大地,万象更新。2023年1月9日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在二十届中央纪委二次全会上发表重要讲话强调,一刻不停推进全面从严治党,保障党的二十大决策部署贯彻落实。
回望过去一年,全市各级纪检监察机关立足职责定位,聚焦“两个维护”,以学习贯彻党的二十大精神为主线,以建设“清廉昆明”为目标,以实施“四项行动”为抓手,充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用,着力净化政治生态、优化发展环境,为推动昆明高质量发展、当好全省经济社会发展排头兵提供了有力保障。
聚焦“国之大者”强化政治监督,服务保障党中央决策部署在昆明落实落细
2022年伊始,“清风春城”微公号发布系列审查调查消息——
“昆明市粮油饲料产品质量检验中心党支部书记、主任李维香接受纪律审查和监察调查”“昆明市官渡区粮油储备购销有限责任公司原董事长苏云波涉嫌严重违纪违法,目前正在接受纪律审查和监察调查”……一场对粮仓“硕鼠”零容忍的粮食购销领域腐败问题专项整治拉开序幕。
党中央重大决策部署到哪里,监督检查就跟进到哪里。聚焦粮食安全这一“国之大者”,昆明市纪检监察机关强化政治监督,以专项整治为抓手,运用各种监督力量,在坚决清除粮食购销领域“硕鼠”“蠹虫”的同时,深化以案促改、以案促治,实现办案、整改、治理贯通融合,推动全方位夯实粮食安全根基。
深挖彻查晋宁长腰山过度开发、滇池南湾五渔邨项目违规违建、官渡区小板桥街道中心学校羊甫分校使用“活动板房”授课十余年等问题,对相关责任单位和责任人严肃追责问责、及时止损纠偏。
压紧压实常态化疫情防控责任,对稳经济政策供给、政策落实、干部作风等方面存在的突出问题跟进监督,有力推动政策落地、纠正偏差走样。
强化对“一把手”和领导班子的监督。严肃查处“一把手”违纪违法案件,深入贯彻落实《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》,细化工作方案,梳理12项措施69条制度机制,跟进监督落实情况。强化党风廉政建设责任制考核结果运用、开展“一把手”述责述廉、接受评议,严明政治纪律和政治规矩,推动政治生态更加风清气正。
发挥政治巡察利剑作用,针对营商环境、开发区建设、生态环境等开展巡察,开展全市烂尾楼项目机动巡察、宣传思想专项巡察。加强对村(社区)党组织巡察。加强巡察整改和成果运用,以巡促改、以巡促建、以巡促治实效。
始终站稳“人民至上”根本立场,坚决整治群众身边的不正之风和腐败问题
“谢谢你们!现在的水干净、清澈,没有了以前刺鼻的气味,可以放心饮用了。”富民县罗免镇麦家营村委会罗富村村民张婶,看着水龙头里流出干净的饮用水,对回访的纪检监察干部如是说。
一年来,纪检监察干部们开展监督检查的忙碌身影穿梭在田间地头、企业园区、工厂车间、项目一线。
聚焦群众反映强烈、关切的一件件“小事”开展监督。推进“烂尾楼”清理整治和不动产遗留问题化解工作,市纪委市监委班子成员下沉一线挂包督战,圆群众“安家梦”。纠治卫生健康系统为民情怀不深问题、整治公安系统政治建警治警不力等问题,一域一策、雷霆出击。对全市教育系统师德师风、教材教辅采购、招生政策执行等七个方面问题进行靶向纠治,督促整改一批制约教育健康发展、影响群众满意度的问题。
加强对乡村振兴重点项目和环节的监督检查,强化惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理专项治理,开展对村干部特别是“一肩挑”人员的监督,对啃食群众利益、伤害干群关系等问题严厉惩治。
畅通群众监督渠道,推进基层小微权力“监督一点通”平台建设,打造群众“指尖上的监督站”。落实“领导接访日”制度,制发《昆明市纪检监察机关领导班子成员定期接待群众来访工作办法》,深入东川、寻甸等地开展“下访”“约访”“回访”活动,对多年、多头重复举报的典型问题进行化解。
持续加固中央八项规定精神堤坝,把握“四风”与腐败风腐同源、风腐一体的特征,坚决涤除“四风”沉疴痼疾,推进作风建设常态化长效化。围绕违规配备使用公务用车、违规收送礼品礼金、违规发放津补贴等节日期间易发的典型问题,每季度选取1—2个主题精准发力,以“小”见大,以“小”见严,分类别、分阶段统筹推进“四风”问题专项整治。
深化作风革命、效能建设,坚决整治贯彻落实打折扣、做选择、搞变通和“一刀切”“层层加码”等问题,深入整治工作过度留痕、检查考核过多过频等问题,重点整治形式主义、官僚主义,推动良好作风固化于行。
开展政风行风《春城热线》专题直播,围绕根治欠薪、优化营商环境、保障民生等主题,组织职能部门“一把手”上线,限时办理群众投诉举报。一年来,组织42家单位上线直播,“一把手”上线率达70%,受理群众意见建议496件,答复率100%、办结率98%、满意率97%。
建立回访教育联动机制,鼓励“跌倒”干部放下包袱再出发。开展“澄清正名激励担当作为”集中行动,为296名党员干部和21个单位澄清正名,激励干部担当作为。
2022年,全市纪检监察机关共查处群众身边不正之风和腐败问题593件,批评教育帮助和处理873人,清风拂面,群众的幸福感和获得感稳步提升。
“三不腐”一体推进“清廉昆明”建设,持续优化净化政治生态
一个公厕的改造,为何迟迟不能动工?背后是否存在推诿扯皮、不作为慢作为问题?
2022年8月,昆明市纪委监委将五华区南屏街公厕改造项目推进迟缓、相关职能部门工作不主动、不担当问题提级督办。在强有力的监督推动下,该项目由原计划2023年1月完成的审批工作提前到2022年10月底完成。以案为鉴,举一反三,推动全市行政审批流程再造、项目建设提速、营商环境优化。
一年来,市纪委市监委提档升级“清廉昆明”建设,深入实施“优化营商环境护航行动”“治理行业乱象雷霆行动”“维护民生民利春雨行动”“纪检监察尖兵淬火行动”,一个领域一个领域清理、一个领域一个领域巩固,推动政治生态不断优化净化。
集中整肃住建、国企、公安、卫生等系统腐败和不正之风问题,严肃查处昆明市住房和城乡建设局原党组成员、副局长朵雯,昆明市不动产登记中心党总支书记、主任周莹,昆明产业开发投资有限责任公司原党委书记、董事长蔡嵘,昆明市公安局特种警察支队党委书记、支队长敖文昆等一批违纪违法的党员领导干部,让“不敢腐”的震慑持续发威。
深化以案促改、以案促治、以案促建,针对腐败易发多发的关键领域、关键环节,发出纪检监察建议,跟进监督落实,推动完善制度、堵塞漏洞,切实发挥查处一案、警醒一批、教育一片、规范一域的综合治理效应。截至目前,“清廉昆明”建设各项行动共发现问题10900件,发出整改提示单(督办单)1332份,督促建章立制2302项。“不能腐”的笼子越扎越紧。
建成昆明市警示教育基地,整合不同层面、职级、领域、类型典型案例资源,根据不同的参观团体需求,设计个性化、定制化的讲解服务“套餐”,“精准滴灌”打好拒腐防变“预防针”。截至目前,共接待481场次426家单位12407人次参观。汇编《忏悔录——昆明市严重违纪违法领导干部的心路历程》,摄制播出《莫让“黄金期”沦为危险期》年轻干部违纪违法案警示教育片,以“身边事”警示教育“身边人”。
打造“昆明市警示教育基地+清风春城工作室+清风春城讲师团+清风春城智库”廉政宣传教育名片,培育“一地一品”廉洁教育载体,向社会持续输出以廉为荣、以廉为美的价值理念,进一步推动惩治“治标”成果转化为预防“治本”成效,让“不想腐”逐步升华内化为自觉自律。
全面深化纪检监察干部队伍建设,打造忠诚干净担当的“春城铁军”
认真落实打铁必须自身硬要求,以党的政治建设为统领,全面深化纪检监察干部队伍建设。
落实“第一议题”制度,把学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神作为首要任务。市纪委市监委领导班子成员带头深入基层一线宣讲,把党的二十大精神落实到昆明正风肃纪反腐实践中,以实际行动拥护“两个确立”、做到“两个维护”。
全面落实党建工作责任制,严肃党内政治生活,班子成员以普通党员身份参加支部组织生活,在所在支部和联系点支部讲党课。健全完善党支部标准化规范化建设,印发《中共昆明市纪委昆明市监委机关党建工作制度(试行)》《临时党支部管理办法》,开展“党建引领+塑形铸魂·一支部一品牌全覆盖提升行动”,为纪检监察工作高质量发展提供坚强的组织保障。
深化纪检监察体制改革。设立中国老挝磨憨—磨丁经济合作区纪检监察工作委员会,调整开发区纪检监察机构设置方式、职能权限,进一步理顺工作关系,不断提升纪检监察工作规范化、法治化、正规化水平。
组织实施“纪检监察尖兵淬火行动”,深入开展“当好排头兵”大讨论大竞赛活动,持续推进机关作风革命、效能建设,通过专项培训、专案练兵、点训锻炼、“每月一测”等渠道,提升技战术水平。
主动接受党内和社会各方面的监督,健全完善内控机制,管好“治权之权”,坚决防止和纠治“灯下黑”。
开展警示教育和家风教育“三个一”系列活动,组织“传承好家风、好家训”等主题活动,组织机关干部家属开展“廉内助”活动,邀请干部家属代表参观昆明市警示教育基地,签订《纪检监察干部家庭廉洁承诺书》,强化纪检监察干部“八小时以外”的监督。
2022年,市纪委市监委被评为“云南省纪检监察工作先进集体”,1名同志获得全国嘉奖、16名同志获得全省表彰。
漫步市纪委市监委机关走廊,部分办公室门口的“尖兵号”室地组流动红旗格外耀眼。流动红旗动起来,掀起的是你追我赶、奋勇争先的风尚,彰显了尖兵淬火、一往无前的奋斗姿态,也彰显了自我革命、自我革新的坚定决心。
胸怀大势大局,牢记职责使命,方能勇毅担当。新征程上,昆明市纪检监察机关将深刻把握完善党的自我革命制度规范体系的重大任务,聚焦党的二十大战略部署,立足中心大局,紧密结合纪检监察工作实际,找准工作切入点着力点,奋力谱写昆明纪检监察工作高质量发展新篇章,推动中国式现代化在昆明展现可观可感的现实图景。(昆明日报 记者吕文康 通讯员付润瑞)