省委十一届三次全会提出，云南要实施“3815”战略发展目标谋划，这一顶层设计为云南描绘出了奋力赶超、后来居上的蓝图，确保到2035年，云南与全国同步基本实现社会主义现代化。要深入学习贯彻党的二十大精神、习近平总书记考察云南重要讲话和重要指示批示精神、省委十一届三次全会精神，因地制宜，守正创新，举全社会之力全面推进云南经济社会高质量发展。

优化资源配置。省委十一届三次全会指出，要“充分发挥区位、绿色能源、高原特色农业、文旅资源、矿产资源、生物资源、劳动力等优势”。新形势下，要促进云南经济社会高质量发展，必须针对现有资源进行全方位、多角度的统筹规划。一方面，明确资源配置的升级方向，促进资源要素组合，提高资源配置效率。结合市场需求，完善人才资源的灵活配置。发挥政府作用，对当地劳动人口进行静态及动态评估，掌握本省劳动人口的构成分布及流动规律，分析人力资源在助力经济发展中的优势及劣势。发挥云南省作为对外开放的前沿，具有沟通中外、跨境人口流动频繁的区位优势，协调建立国际、国内及省内人力资源信息网络。另一方面，促进资源要素组合，实现产需有效衔接。第一，厘清资源要素投入与协调区域差异的杠杆调控关系，利用资源要素投入所带来的社会价值，弥补发展短板，实现供求平衡及产需衔接。第二，降低物化劳动消耗，提高工业增加值。正确认识云南省的资源禀赋，主动调整产业结构，围绕重点产业布局，利用云南已有的工业资源，强化产业结构的优化和升级，推动工业结构由中低档向中高档过渡。

强化跨区域协作。云南与越南、老挝、缅甸等国毗邻接壤，是我国面向南亚东南亚的重要门户。要充分认识云南省的地缘优势，进一步健全对外开放体制机制，统筹完善周边国家外交战略，加强与区域各国的基础设施建设，充分利用陆路和湄公河航线，推动云南与南亚东南亚各国全方位运输体系的协同建设。坚持以国内物流为支撑、流通改革为重点、跨境物流为突破、供应链服务为保障，加快数字化转型升级步伐，积极探索现代联动布局。充分利用自身的战略区位优势，加快形成以“国内大循环为主体、国内国际双循环”相互促进的新发展格局，为推动云南经济高质量发展提速赋能。把握国内重要节点城市的地位，协同国内其他省份，发挥云南作为开放门户、运输中介的特色优势。积极引入先进技术，提升省内产业层级，促进省际产业转移。充分发挥国内外市场环境和资源的双重效应，增强省际协作，健全对外贸易机制，积极创建新的市场和新的竞争优势，为国内循环及国际贸易发展提供重要支持。

完善绿色创新体系。党的二十大报告指出，要“站在人与自然和谐共生的高度谋划发展”。云南要着力完善绿色创新体系，积极推动绿色标准体系的建立健全。第一，充分利用云南山好、水好的自然资源优势和区位优势，发展绿色创新型产业，鼓励开展边境区域合作，坚持互鉴融合、求同化异的基本原则，吸取国内外经验，推进低碳标准国际化。第二，协同集聚本省特色产业，鼓励绿色技术创新。加强社会宣传，提高政府奖励力度，鼓励省内企业加速绿色创新转型，集聚力量开展引领性科技攻关，探索绿色发展路径。促进本省特色产业链的深度融合，利用产业联动所形成的规模效应，推动产业集群升级转型。第三，建立绿色开放的市场环境，培养民众的绿色环保理念。把握沿边发展优势，发挥云南省的辐射效应，采取开放战略，将绿色创新理念融入开放经济态势，构建绿色创新的国际合作平台。第四，完善科技创新体制机制，推动健全本省人才政策。强化培养高精端人才，加速聚集创新型人才，留住用好复合型人才。加大人才引进力度，吸引南亚东南亚等地的优秀技术人员。鼓励青年返回家乡，参与家乡的绿色创新建设。

党的十八大以来，习近平总书记高度重视云南发展，心系边疆各族人民，两次亲临云南考察指导、三次给云南干部群众回信，对云南工作作出一系列重要指示批示，为云南发展擘画蓝图、指引方向。迈上新征程，云南省要全面贯彻落实党的二十大精神，统一思想与行动，充分提升资源配置的精确性与科学性，将云南省经济高质量发展的重点放在围绕绿色创新产业重点攻关，组织形成创新型产业化示范园区，推动跨区域协作，使云南省经济向着长期、全局、多维的高质量方向发展。（作者冯朝睿 胡慧 分别系昆明理工大学管理与经济学院教授；昆明理工大学管理与经济学院质量管理专业学生）