《昆明市当好排头兵三年行动方案(2023—2025年)》印发
日前,昆明市印发《昆明市当好排头兵三年行动方案(2023—2025年)》,明确昆明市将围绕强产业、优环境、增动力、提品质、惠民生、转作风,推动实施6大工程,组织开展30项重点领域三年行动计划,动态实施100个高质量发展重大项目建设,全面提高产业现代化水平,打造一流营商环境,推动改革开放创新,提升城市发展能级,不断保障和改善民生,激发干事创业激情,以高质量跨越发展新成效当好全省发展排头兵。到2025年,全市经济总量达到1万亿元以上,经济首位度提高到30%以上、力争达到32%,常住人口达到1000万人左右。
主要目标
到2025年全市经济总量达到1万亿元以上
《行动方案》提出主要目标:到2025年,全市经济总量达到1万亿元以上,经济首位度提高到30%以上、力争达到32%,常住人口达到1000万人左右。
产业强省建设。工业增加值超过3000亿元,服务业增加值突破6600亿元,旅游业总收入突破5500亿元,金融业增加值达到1200亿元。
一流营商环境建设。营商环境各项指标稳居全省前列,全面进入国内一流方阵,产业招商取得重大突破,力争市场主体突破184万户、“四上”企业突破7000户。
创新发展和改革开放。全社会研究与试验发展(R&D)经费投入年均增长10%以上。进出口总额突破3000亿元,基本建成中国·昆明国际陆港。缔结国际友好城市(国际友好交流城市)达52个。
城市建设管理上。滇池沿岸生态优先绿色发展取得实效。城市绿色低碳转型成效显著。区域协调发展活力更加彰显,全市常住人口城镇化率达到82%左右。
教育、医疗、养老等基本公共服务供给更加优质均衡。就业更加充分、更有质量,每年提供有效就业岗位14万个以上,城乡收入比接近全国平均水平,共同富裕迈出坚实步伐。
激发干部队伍干事创业激情上。作风革命、效能建设成效明显,省会意识、效率意识、担当意识明显增强,服务基层、服务群众、服务企业的本领水平大幅提升,当表率、做标兵、争第一的干事创业激情全面迸发。
重点任务
强产业 将重点打造5个千亿级开发区
《行动方案》明确,昆明市将打造一批支撑昆明发展的产业集群,到2025年,各产业链面向行业30强企业招引落地3—5家“链主”企业,全市拥有千亿级企业1户以上、百亿级企业20户以上、十亿级企业100户以上,形成龙头企业、骨干企业、高成长企业齐头并进态势。
加快推进工业高质量发展,到2025年,工业总产值突破1.2万亿元、工业增加值占GDP比重突破30%、新兴产业占规上工业增加值比重突破40%。充分发挥生物资源优势,打造生物产业强市。
同时,打造金融、旅游、商贸3个千亿级产业群。力争跨境人民币结算额突破450亿元。推进旅游高质量发展和旅游业全面复苏,2025年接待旅游总人数、旅游业总收入较2019年翻一番。打造总部经济集聚区,吸引更多大型企业区域性总部落地,总部企业累计达380家。加快区域性国际消费中心城市建设,实现社会消费品零售总额年均增长8%以上、进出口总额年均增长15%以上。
继续实施工业投资三年倍增行动,力争工业投资每年增长26%以上,到2025年,工业投资占投资比重提高到20%以上。
还将重点打造5个千亿级开发区,开发区规模以上工业增加值占比提高到85%以上。力争国家级、省级开发区亩均营业收入分别达到600万元、400万元。加快龙头企业培育和重点项目建设,到2025年,各园区主导产业营业收入占比达到60%以上。
优环境 提供全天候、全方位、全周期服务
《行动方案》明确,昆明市将构建亲清政商关系,当好“有求必应、无事不扰”的“店小二”,提供全天候、全方位、全周期服务。营造重商亲商爱商护商良好氛围。同时,提高政务服务效能,推广“交地即交证”“拿地即开工”等模式。推进政务服务全流程网上办理、掌上办理。全面推行个体工商户登记智能化无干预办理。推动企业税费事项100%网上办,纳税时间在全省总体目标基础上再压缩5%。
在招商引资方面,昆明市将建立目标企业池,集中优质资源加快引进落地一批先进制造业、现代服务业和战略性新兴产业头部企业。每年引进重大产业项目200个以上,三年累计引进市外到位资金7000亿元以上,实际利用外资年均增长20%以上。
此外,还将深入实施市场主体倍增行动,各类市场主体年均增长15%以上、“四上”企业年均增长10%以上。鼓励支持民营企业发展壮大,民营经济增加值占GDP比重逐步提高至50%以上。实施企业上市倍增行动,上市(挂牌)公司数量突破140家。
增动力 力争国家级和省级创新平台数达550个
《行动方案》提出,昆明市将构筑高能级科创平台,打造支撑平台,力争国家级和省级创新平台数量达到550个。提升辐射能级,国际科技合作基地数量达到130个。推进昆明知识产权运营服务体系重点城市建设,国际专利申请量(PCT)达到1000件,打造知识产权强市。
实施专精特新“小巨人”企业、科技型中小企业、高新技术企业梯次培育计划,2025年分别达到60家、5000家、3000家。
在人才引育用方面,昆明市将建立完善“人才绿卡”制度,研究实施人才安居工程,妥善解决子女入学、职称评定等现实问题。深入实施“春城计划”“每年10万大学生留(回)昆计划”“春城产业导师”,打造科技人才入昆升级版。到2025年,全市专业技术人才和高技能人才分别达到45万人、50万人,高层次科技创新人才达到2500人。
推动高技术含量、高附加值产品出口,扩大先进技术、关键设备及零部件和短缺资源进口,到2025年,力争实现外贸进出口总额3000亿元、跨境电商贸易额50亿元。打造面向南亚东南亚的服务贸易聚集区,到2025年,服务贸易进出口额年均增长12%以上,国际贸易市场主体达到1万户。
加快建设大通道、发展大物流,在全市打造5个物流集聚区、20个重点物流中心,2025年基本建成“枢纽+集聚区+中心+通道”现代物流体系;加快磨憨国际口岸城市建设,力争跨境货物运输量、货值翻一番,分别达到1000万吨、800亿元。
提品质 打造一批特色鲜明的夜景亮化示范点
《行动方案》明确,昆明将优化城市发展格局,按照千万级人口城市标准,逐步提升市政公用设施承载保障能力。加快打通“断头路”、拓宽“瓶颈路”、整平“波浪路”,2025年建成区路网密度达6公里/平方公里,全市公路总里程达2.3万公里。加快区域性引调水工程,“十四五”期间新增供水能力1.2亿立方米。
有序推动城市更新改造,到2025年,符合条件的老旧小区全部完成改造,城区雨污分流建成200公里,新建、改造5000个庭院小区排水管网。
同时,打造春意盎然、人景相融、城文一体的公园城市,2025年全市建成区绿地率大于40%、主城区人均公园绿地面积不低于14平方米。加快滇池绿道建设,打造环滇池生态文化景观带和沿岸183个美丽乡村。推进城市重要节点及道路景观亮化工程,打造一批特色鲜明的夜景亮化示范点,实现“白天观花、夜晚览灯”。
坚持绿色低碳发展,强化大气污染防控,城市空气质量优良天数比例持续保持在98%以上。持续减少入湖河道水污染物排放总量,确保滇池外海水质达到Ⅳ类、阳宗海湖体水质稳定达到Ⅲ类。主城区生活污水集中收集率保持在90%以上,城市生活垃圾无害化处理率保持在100%。
惠民生 将打造乡村振兴“昆明样板”
《行动方案》提出,昆明市将打造乡村振兴“昆明样板”,每年实现脱贫劳动力转移就业15万人以上。大力发展县域富民产业,重点打造10个现代农业园区,推进云南国际高原特色农产品交易中心、晋宁区现代花卉产业园等重点项目建设。
统筹做好重点群体就业工作,发挥创业带就业作用,打响“春城创业”品牌。健全收入分配制度,持续扩大中等收入群体。农村居民人均可支配收入年均增速不低于9.8%,3个脱贫县及磨憨镇增速不低于11%。
推动教育体育事业高质量发展,到2025年,学前教育基本实现普及普惠,义务教育优质均衡县比例达40%,普通高中教育质量达到西部省会城市前列。推进城市综合体育中心和高原健体运动中心建设,在城市社区建设“15分钟健身圈”,公共体育健身设施实现100%覆盖。
加快推进健康昆明建设,实现紧密型县域医共体全覆盖。促进优质医疗资源扩容升级。建设磨憨国际医疗中心。完善重大疫情防控救治和公共卫生应急管理体系。
构建高质量社会保障体系,推进全民参保扩面专项行动,各项社会保险执行率达100%。创建国家示范性老年友好社区(活力发展社区)20个以上,每个乡镇(街道)至少建成1家示范普惠托育服务机构。完善多层次住房保障体系,筹集不少于6万套保障性租赁住房。
全面推进民族团结进步事业,到2025年,累计创建全国民族团结进步示范县6个。
转作风 建设高素质干部队伍
《行动方案》明确,昆明市将建设高素质干部队伍,鲜明树立重一线、重实干、重实绩用人导向,大力推进干部专业化能力建设,年度干部选拔任用“一报告两评议”工作考核测评“好”的单位占比达到90%以上。
同时,为激励干部担当作为,将适时对当好排头兵大竞赛中实绩突出的集体和个人进行奖励。还将持续巩固风清气正的政治生态。（春城晚报 记者罗宗伟）
