骑着马在大理古村里溜达 本报记者 秦蒙琳 实习生 施建婷 摄
游客在丽江古城合影留念 本报记者 李文诗 摄
大瑞铁路大保段迎来首个春运高峰 中国铁路昆明局集团供图
1月15日,2023年云南省两会第三场新闻发布会——经济社会发展主题新闻发布会在昆明云南海埂会堂召开。记者从会上获悉,2023年,我省将加快发展文旅康养产业,抢抓疫后旅游大幅反弹机遇,支持“旅游+”“+旅游”模式、业态、产品创新,提升服务能力和水平。
2022极为艰难极不平凡
副省长,省发展和改革委党组书记、主任岳修虎用两个词来形容刚刚过去的2022年:极为艰难、极不平凡。
“极为艰难”:这一年我省与全国相同,面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。同时,远超预期的新冠疫情对我省经济影响较大,服务业长期承压,关联冲击就业、消费和预期,房地产业下行及衍生影响较大。
但这一年又是“极不平凡”的:云南在推动高质量跨越式发展上迈出重要一步——
经济运行在合理区间。打出稳增长政策“组合拳”。稳妥防范化解粮食、能源等重点领域风险。预计全省地区生产总值等主要经济指标增速均高于全国平均水平。
投资结构发生重大变化。在全年固定资产投资增长7.5%、高于全国平均水平的同时,投资结构明显优化。产业投资(不含房地产业)增长44%左右、占比突破40%;工业投资增长近50%,创历史新高;能源、旅游投资增速和农业、水利、交通投资规模均居全国前列;教育、卫生、生态环保、数字经济投资保持高速增长。
产业发展质效显著提升。高原特色现代农业发展态势强劲,粮食产量再创历史新高,净增农业产业化龙头企业一年增加了983户。一批绿色铝、硅龙头企业加速落地集聚,新能源电池产业从无到有迅速壮大、“新赛道”跑出云南“加速度”,白鹤滩16台机组全部投产发电。贵金属和钛产业集聚发展态势良好。疫苗、中成药、民族药等医药产业持续壮大。数字经济与实体经济加速融合。
市场主体活力显著增强。全省实有市场主体达到491万户、增长19.5%、居全国前列,实有企业数和年度新登记市场主体数均破百万,市场主体呈现量质齐升。净增高新技术企业520户、科技型中小企业1450户,为历年最多。
深化改革扩大开放力度明显加大。国企改革三年行动顺利收官。推进工业项目“标准地”改革。创新举措解决了煤电发展的“老大难”问题。中老铁路开通一年累计发送旅客超过了900万人次、运输货物1300多万吨。磨憨、瑞丽、河口智慧口岸建设成效明显。
生态环境保护持续加力。发展方式的绿色转型步伐加快。滇池沿岸违规违建整治取得决定性成效,九大高原湖泊“两线三区”重新划定,地级及以上城市环境空气质量优良天数比率排名全国第1位。亚洲象、哀牢山、香格里拉、高黎贡山纳入国家公园创建布局。稳步推进碳达峰碳中和工作。制定出台“1+3+7+X”政策体系,掀起城乡绿化美化热潮。
城乡区域发展协调性不断增强。61.6万人消除返贫致贫风险。年人均纯收入7000元以下脱贫户基本消除。建成示范乡镇16个、精品村203个、美丽村庄1638个。“强省会”和曲靖副中心城市建设有序推进,区域中心城市功能不断完善。新创建20个“美丽县城”。统筹省级资金134.7亿元支持现代化边境幸福村建设。
人民生活品质不断提高。零就业家庭实现“动态清零”,城镇调查失业率控制在5.1%左右。新建、改扩建幼儿园211所,建成投用普通高中129所,西南联合研究生院成立招生。滇南、曲靖、滇东北等省级区域医疗中心部分专科建成投运。开展困难老年人家庭适老化改造8000户,失能特困供养服务机构实现县级全覆盖。企业退休人员养老金实现“18连涨”,工伤保险长期待遇实现“17连涨”,基本医疗参保率稳定在95%以上。重要民生商品保供稳价扎实有效,累计发放价格临时补贴1.07亿元、惠及633.9万人次,居民消费价格指数上涨2%左右,物价保持总体稳定。
2023锚定目标持之以恒
2023年,我省将锚定到2035年云南与全国同步基本实现社会主义现代化目标,对标“3815”战略发展目标,全面贯彻落实党的二十大精神,坚定信心、苦干实干,推动云南高质量跨越式发展取得新成绩。
经济发展
力争工业投资增长20%以上
扩大有效投资,是我省经济发展的关键动力和今年稳增长的主要抓手。当前,云南新型工业化、城镇化正处于加速发展期,产业升级、基础设施、公共服务等领域还有不少短板弱项,扩大投资有必要、有空间。
云南将大力开展招商引资,聚焦优势资源、重点产业延链补链强链、重点园区,全力招大引强,吸引更多大企业、好项目落地。推进投融资体制创新,提高地方政府专项债券、政策性开发性金融工具等使用效益,加强政银企联动,支持金融产品创新,着力激发民间投资活力潜力,加大力度吸引外资,多渠道争取更多资金入滇。
此外,抓好重点领域投资,把大抓产业投资放在突出位置,力争工业投资增长20%以上、产业投资完成1万亿元;保持农业、水利、生态环保等领域投资快速增长,力争固定资产投资增长9%左右,年度完成投资跃上2万亿元大台阶。
抢抓疫后旅游大幅反弹机遇
资源经济是建设产业强省的主攻方向。云南将培育壮大农业市场主体,提升农业组织化水平,打造一批突出地域特点的绿色产品,打响绿色云品品牌。
深入推进绿色能源和绿色制造融合发展,加强光伏资源开发省级统筹,力争新开工新能源项目1500万千瓦,加快托巴、旭龙等水电项目建设,加快建设“绿色铝谷”、“光伏之都”、全国新能源电池基地。
加快发展文旅康养产业,抢抓疫后旅游大幅反弹机遇,支持“旅游+”“+旅游”模式、业态、产品创新,提升服务能力和水平。
加快发展新材料产业,推动锂、铂族等稀贵金属产业化,加速培育专精特新“小巨人”企业,打造滇中稀贵金属新材料产业集群。
加快发展生物医药产业,着力培育三七、天麻、灯盏花等“云药”品牌,大力发展美妆产业,着力打造生物医药产业集聚区。同时,摸清碳资源底数,加快研究“双碳”背景下碳汇资源优势和价值实现路径,锻造产业竞争新优势。
力争开发区工业总产值增长20%以上
“园区经济”是经济增长的“发动机”、今年经济工作的“主战场”。据介绍,将推动15个国家级开发区“一园一业”高质量发展,进一步做优做强、进位提升。支持安宁、昭阳、沾益、禄丰、泸西、砚山、祥云7个首批重点省级开发区跨越式发展,全力打造千亿级园区。围绕坚果、橡胶、咖啡等优势产业,高水平谋划打造一批“小而特”“小而精”“小而高”特色优势园区。
加大园区建设投入力度,统筹各类资金300亿元以上,支持园区提升基础设施和配套服务水平,增强园区招商引资的吸引力、承载力。着力打造一批智慧园区、低碳(零碳)园区。
创新开发区管理体制机制,提升服务意识和工作效率。从用地、用能、人才、资金等方面加大政策支持力度,着力提高要素投入产出效益。力争2023年开发区工业总产值增长20%以上,新增规上工业企业400户左右,营业收入超千亿元开发区达7家。
力争净增企业15万户以上
积极营造亲商、爱商、护商的浓厚氛围,支持民营经济发展壮大,支持中小微企业和个体工商户加快发展,力争净增企业15万户以上、“四上”企业3000户以上,让各类市场主体多起来、大起来、活起来、强起来。
创新创业
加快科技成果落地转化
支持企业发挥科技创新主体作用,大幅提升企业在重大科技项目中的参与度和话语权,支持关键核心技术攻关,加快科技成果落地转化。培育建设生物多样性与生态安全、生物种业、绿色铝基材料等国家级创新平台,大力推动国家重大科技基础设施建设。
建立省州市财政科技联动投入机制,开展科技引领产业示范县试点。支持重点群体创新创业,培育一批“双创”典型。支持盘活闲置写字楼等资产,开展创新创业平台全覆盖行动,发挥市场化专业化服务机构作用,加快提升创新创业孵化服务水平。
加快推进“一通道三口岸”建设
制定实施大通道大物流大贸易大产业联动发展三年行动,持续扩大中老铁路黄金线路效应,加快推进中老铁路沿线开发重大项目建设,推进中缅印度洋海公铁联运常态化运行,加快建设交通物流、能源、数字信息大通道。制定实施口岸建设三年行动,创新理念、创新方法、创新举措加快磨憨发展,支持河口、瑞丽加快发展,高质量、高标准建设沿边产业园。持续深化区域合作特别是滇沪合作,发展“飞地经济”,建设跨省合作产业园。
培育“绿美+”经济
加快推进城市、社区、乡镇、乡村、交通、河湖、校园、园区、景区绿化美化,培育“绿美+”经济,奋力打造绿美云南。推进以长江为重点的六大水系和滇池、洱海、杞麓湖等九大高原湖泊保护治理,全力推进赤水河(云南段)生态环境保护。推动绿色低碳发展,实施节能减排十大重点工程和碳达峰十大行动。
乡村振兴
高起点打造一批现代农业基地
提升农村基础设施和基本公共服务水平,补齐农村公路、供水保障、生态环保、物流等设施短板,提升农村教育、医疗等供给质量。发展现代高效设施农业,以花卉、果蔬、育苗为重点,创新投融资模式,完善联农带农富农机制,高起点打造一批现代农业基地。以促进农民增收为目标,推进农村一二三产业融合发展,抓好农村产业融合发展示范园建设,推进省级乡村振兴示范园(田园综合体)试点创建。
协调发展
推进区域中心城市提质发展
加快滇中城市群高质量发展,积极推动昆明都市圈建设,深入实施“强省会”行动,加快曲靖副中心城市建设,推进昆明—玉溪、昆明—楚雄协同发展,推进麒(麟)沾(益)马(龙)、蒙(自)个(旧)开(远)组团建设,打造新增长极。推进区域中心城市提质发展,提升城市品牌形象和发展带动能力。
生活品质
开展高品质城市设计和建设
开展高品质城市设计和建设,促进城市管理和运行高效畅通。完善城市基础设施,加快城市道路交通、防洪排涝、地下管廊等基础设施建设。同时,提升城市公共服务水平,补齐教育、医疗、养老、托育等社会事业短板。开展绿美城市、绿美社区建设,加强城市大气治理、截污治污、垃圾分类、噪声污染治理,着力改善城市生态环境。加快数字城市建设,加快数字基础设施建设、推进数字政府建设、打造数字生活新场景。发挥县城在全省新型城镇化中的重要作用,以“五城”建设为重点,打造一批健康、美丽、文明、智慧、幸福县城。
开展新一轮农村劳动力转移就业
实施就业服务质量提升工程,完善重点群体就业支持体系,支持市场主体稳岗扩岗,开展新一轮农村劳动力转移就业“百日行动”和“收入增百计划”。聚焦经营性净收入、工资性收入、转移性净收入持续发力,加快提升居民收入。扩大社会保障覆盖面,织牢织密社会保障网。全面做好重要民生商品保供稳价工作。
守牢底线
强化问题的动态分析研判
树牢系统思维、底线思维,健全完善风险监测、预警、处置机制,强化对趋势性、苗头性、倾向性问题的动态分析研判,主动识变应变求变,加强统筹协调和综合施策,维护好粮食能源资源安全,强化财政金融稳定保障体系,有效解决多难情况下的多目标优化。
现场问答
去年CPI同比上涨1.6%
问:2022年云南省在稳物价方面有什么样的表现?
国家统计局云南调查总队党组成员、副总队长黄锷:随着云南“保供稳价”政策措施的持续发力,政策效益不断显现,省内市场供应得到有效保障。同时,云南农业快速发展,对于稳定全省“米袋子”“菜篮子”,保障基本民生发挥出重要作用。
数据显示,2022年,云南居民消费价格指数(CPI)同比上涨1.6%,其中食品价格上涨0.7%、非食品价格上涨1.8%。涨幅明显低于全国平均水平。
从目前情况看,我省全年粮食丰产丰收,畜牧业生产持续保持强劲势头,工业生产者价格(PPI)涨幅持续回落,粮食、猪肉及工业消费品价格均有望保持平稳,随着省内经济逐步回暖,服务和供给的持续恢复,云南居民消费价格将继续保持总体稳定的态势。
去年前三季度GDP2.08万亿元
问:过去一年,我省高质量发展取得了哪些新的成绩?
省发展和改革委党组成员,省统计局党组书记、局长李启荣:全省经济发展质效稳步提升,2022年前三季度,全省实现地区生产总值(GDP)2.08万亿元,同比增长3.8%。
创新发展动能增强,创新投入力度持续加大,高技术产业加快发展。协调发展进步明显,边境地区经济加快恢复,乡村振兴特别是产业振兴成效不断显现。绿色发展成效显著,煤炭消费继续下降,清洁电力占比提高,生态环境质量更好。对外开放水平持续提高,辐射中心建设加快,外贸进出口加快恢复。共享发展稳步推进,民生保障有力,公共服务水平继续提升,随着共享发展取得明显进步,人民群众的幸福感、安全感进一步增强。
安排4008.4亿元守住不发生系统性风险底线
问:今年,财政部门将采取哪些措施来保障服务和推动全省实现高质量跨越式发展?
省财政厅党组书记、厅长王椿元:强化财政资源统筹,保持必要支出强度,解决好有钱办事的问题。增强财政政策的针对性有效性,进一步调动和激发各地发展内生动力。盘活存量资源资产,增强财政综合保障能力。积极争取中央更大力度支持。多向困难地区和欠发达地区倾斜,增强基层财政保障能力。
聚焦重点任务,服务保障全省高质量跨越式发展,解决好把钱用在什么地方的问题。补短板方面,安排302.7亿元支持补齐产业发展短板,安排809.7亿元支持实施基础设施建设,安排1682.6亿元支持推进以人为核心的新型城镇化。强弱项方面,省级投入用于教育和人才资金增幅均超20%。扬优势方面,支持加快建设面向印度洋的陆海大通道,支持深入打好污染防治攻坚战。保安全方面,安排4008.4亿元守住不发生系统性风险底线。促团结方面,支持民族团结进步示范区建设,铸牢中华民族共同体意识。
培育打造行业级大数据中心
问:今年,云南省工业和信息化工作有哪些重大的部署?
省工信厅党组书记、厅长寇杰:全力以赴稳工业经济增长。加力加密运行调度服务,全力保产业链供应链畅通,全力以赴做好疫情防控物资保障工作,确保完成年度增长目标。
加快建设现代工业体系。大力发展资源经济,加快打造“绿色铝谷”“光伏之都”,打造新能源电池全产业链,建设全国新能源电池产业重要基地。实施先进电子材料产业发展三年行动计划,加快美妆产业发展,做特做精核桃、咖啡产业,拓展橡胶产业精深加工。
推动壮大园区经济。大力推动产业向园区集聚,加快优质企业集中入园发展,加快推进园区“标准地”制度,开展标准化园区建设,全面推行绿美园区建设,全面培育绿色低碳产业园区。
加力市场主体培育。推进市场主体倍增计划,大力培育规模以上工业企业和中小企业,持续实施“三进市场主体”活动、“政银企保”合作,加力纾困解难,全力优化营商环境。
推进数字经济破题。要推动数字经济破题发展,协同推进信息基础设施建设,实施大数据产业培育工程,培育打造行业级大数据中心,深入推进5G应用“扬帆”行动,培育发展新动能。大力支持5G、人工智能、工业互联网等技术创新和产业应用,推动新一代信息技术与制造业融合发展。（春城晚报 记者 罗宗伟 杨茜 孙琴霞 杨质高 周明佳）
