近日，中共昆明市委、昆明市人民政府印发《昆明市加强新时代老龄工作实施方案》（以下简称《实施方案》），《实施方案》指出，要大力发展养老事业产业、优化孤寡老人服务，推动实现全体老年人享有基本养老服务，促进老龄事业高质量发展，不断满足新时代老年人日益增长的多层次健康养老需求。
《实施方案》围绕推进老有所养、完善老有所医、实现老有所为、助力适老共享等6方面提出了多项工作任务，持续加强制度创新、政策供给、财政投入，健全完善老年人养老服务、健康服务、社会保障、社会参与、权益保障等老龄政策体系和制度框架。
加速推进老有所养 2035年实现社区（村）养老服务设施全覆盖
依托基层医疗卫生机构、养老服务机构，规范发展社区嵌入式长期照护服务，探索社区“党建+养老服务”、“社区+物业+养老服务”等新模式。加强农村区域养老服务中心和社区日间照料中心、互助服务站、老年活动室等养老服务设施建设。到2025年，全市建立家庭养老床位数不少于4000张，街道（乡镇）区域养老服务中心覆盖率达到60%以上，社区日间照料中心覆盖率达到90%以上；到2035年，实现社区（村）养老服务设施全覆盖。
通过新建、改造、租赁等方式，加强养老服务设施建设，并着力推动老人、儿童服务设施集中布局、共建共享。到2025年，结合老旧小区改造等补建一批养老服务设施，“15分钟”居家养老服务圈逐步完善。加强光荣院建设，到2030年，努力建成满足退役军人及烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属集中供养条件的光荣院养老服务体系。
完善特困老年人供养服务制度，确保有集中供养意愿的老年人“应养尽养、愿进全进”。推动互联网、大数据、人工智能和健康养老产业深度融合，全面提升智慧健康养老服务质量和供给能力，打造一批智慧健康养老服务知名品牌；到2025年，建立覆盖市、县、乡、村四级春城智慧健康养老服务信息系统。实施基本养老保险扩面增效专项行动，推动适龄参保人员应保尽保；到2025年，基本养老保险参保率达到95%以上。
持续完善老有所医 2025年实现养老机构和医疗机构100%签约
做实老年人家庭医生签约服务，按规定做到应签尽签，支持基层医疗机构开展老年人健康管理和中医药健康管理服务等基本公共卫生服务项目，到2025年，对基本养老服务对象和高龄独居老年人实现全覆盖，老年人健康管理服务率达到65%以上。大力建设老年医院、康复医院、护理院（站）以及优抚医院，推动老年医院、护理院（站）、安宁疗护中心（病区）服务质量提升，到2025年每个县区至少有1所县级公立医院设置康复医学科（门诊）、建成1个护理院（站）；90%以上的综合性医院、康复医院、护理院和基层医疗机构成为老年友善医疗机构。
积极推进医联体、“互联网+医疗健康”、“互联网+护理服务”、远程医疗等医疗模式发展。创新发展“三体一式一型”医养结合工作模式，推动社区医养结合服务能力提升，到2025年，实现养老机构和医疗机构100%签约；支持养老机构内设医疗机构，实现“养中有医、医中有养”。探索乡镇卫生院、农村敬老院一体化建设、运行，实现能养老、可看病；建立“医养一体·两院融合”模式。到2025年，每个县区至少建成1家医养结合机构，全市创建一批省级医养结合优质服务单位和基层医养结合示范机构。
逐步实现老有所为 建设一批“家门口”老年大学
加快推进老年教育发展，将老年教育纳入终身教育体系；建立完善“互联网+老年教育”服务模式，鼓励开展在线老年教育。鼓励社会力量开办老年大学，建设一批“家门口”老年大学；到2025年，每个县区至少建有1所老年大学，70%以上的街道（乡镇）设有分校（学校）、50%以上的社区（村）设有学习点。
支持社区为老年人提供文化体育活动场所，推动体卫融合，推广养生健身操。文化和旅游、教育体育等部门创新发展老年休闲体育，注重培养老年人文体骨干，开发一批怀旧、红色旅游等适宜老年人的旅游产品和线路。鼓励老年人自主就业，深入开展“银龄行动”、“银发互助”等活动，探索“时间银行”等互助养老新模式，引导老年人参与基层治理、志愿服务等活动。
构建老年友好型社会 培育重点老龄产业
鼓励成年子女与父母就近居住或共同生活，承担赡养照料责任；完善老年人权益保障服务网络，严厉打击整治涉养老诈骗等违法犯罪活动。积极创建全国示范性老年友好型社区，推动老年友好型城市建设，到2035年，实现老年友好型社区全覆盖。统筹推进老年人家庭无障碍和适老化改造，到2025年全市完成5000户以上家庭适老化改造。积极开展老年友善医疗机构创建；持续推进“智慧助老”行动。
加强政策引导，支持老龄产业发展。精准引入养老服务企业，建设一批养老服务特色综合体，打造一批为老服务优质品牌。实施“养老服务+行业”行动，支持“互联网+养老服务”模式，发展老年旅游、“候鸟式”旅居、生物医药、大健康等具有昆明特色新业态。鼓励企业线上线下融合开辟老年用品展示柜、体验店，鼓励老年人健康保险产品开发；加强老年用品市场监管整治，维护老年人消费权益。（昆明信息港 记者王奕然）
