昆明这一年：破解“发展三问” 形成“三个共识”

2022-12-30 14:40:03 来源：掌上春城

12月28日，再过3天，就是2023年。

在这样一个临近跨年的时间点，市委十二届四次全会在昆明召开。

这次市委全会很不一样，内容非常丰富：在对2022年度工作进行总结的同时，一连通过了两个重要内容——《中共昆明市委关于深入学习贯彻党的二十大精神全面推进昆明社会主义现代化建设的决定》《昆明市当好排头兵三年行动方案（2023-2025年）》。

昆明为什么会在2022年底的市委全会上做这样一个“大计划”？

要回答这个问题，我们可以从2022年这一年来，昆明发生了什么变化中找到答案。

昆明市“当好排头兵”大竞赛活动一季度成绩“放榜”

昆明要解决“发展三问”

省委、省政府对昆明的工作高度重视，要求昆明当好全省经济社会发展的排头兵，在各项工作中当表率、做标兵。在2022年的省两会上，又明确提出开展“强省会”行动支持昆明的发展。

“排头兵”目标指引

“强省会”催人奋进

对昆明而言

这既是动力，也是压力。

针对省委、省政府的要求，2022年初，昆明明确提出：要在全市上下开展“当好排头兵”大讨论活动，切实在当好排头兵上统一思想，在加快发展的路径上形成共识，着力解决好“差距怎么看、发展怎么办、工作怎么干”的问题。

具体怎么做？2022年3月份，昆明市召开“当好排头兵”大讨论大竞赛活动推进会，从“差距怎么看”“发展怎么办”“工作怎么干”三个方面，对开展“当好排头兵”大讨论大竞赛活动进行了深入阐释和全面部署。

可以这么说，“发展三问”的提出和“当好排头兵”大讨论大竞赛活动的部署，是昆明在年初进一步明确发展定位和发展思路的标志。

2022昆明—长三角招商引资推介会

从“发展三问”到“三个共识”

问题来了怎么办？

只有一个办法：着力去解决问题。

昆明给出的解决办法就是：对标对表习近平总书记对云南提出的“一个跨越”“三个定位”重要指示和省委对昆明提出的当好全省经济社会发展排头兵工作要求，以开展“当好排头兵”大讨论大竞赛活动为抓手，引导全市党员干部解决好“差距怎么看、发展怎么办、工作怎么干”的问题，主动服务和融入国家发展战略，全面深化改革开放，全力抓好产业发展、招商引资、项目建设、营商环境、市场主体培育等重点工作，千方百计塑造工业经济新优势，奋力推动高质量发展。

2022年这一年，昆明通过在全市上下深入开展“当好排头兵”大讨论大竞赛活动，进一步凝聚思想共识、理清发展思路、提振干部精神，汇聚起加快发展的强大合力，取得了明显的成效——

从“开局就是决战、起步就是冲刺”的决心，到“别人在走，我们要跑”的状态，再到“马上就办、真抓实干”的行动，2022年以来，昆明经历着一场深刻的变革。

整个2022年，昆明全力开展“当好排头兵”大讨论活动，深入查找思想、工作、能力、作风等方面的差距，统一思想、凝聚共识、激发干劲，让党员干部的观念为之一变、精神为之一振、工作为之一新。

全市各级各部门第一时间召开动员会，通过举办研讨班、举行党委（党组）理论学习中心组学习等多种形式，把大讨论活动引向深入。

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没有坐而论道，更没有搞形式、走过场，在大讨论活动中，昆明市通过上级点、自己查、群众议，眼睛向内找问题，眼睛向外找差距，进一步剖析问题产生的深层次原因，引导广大党员干部正视问题、直面短板、深挖根源，切实增强做好工作的责任感和紧迫感。

在昆明，广大党员干部围绕“不仅各项工作要在全省当第一，还要力争在更多方面走在全国省会城市前列”的目标，自觉把工作放在全国、全省的赛道上去比拼、赛跑。

围绕“发展怎么办”，2022年以来，昆明以开展“当好排头兵”大竞赛活动为抓手，深入开展产业发展、营商环境、创新开放、城市建设、服务群众、转变作风大竞赛，以比促学、以赛促干，真正赛出速度、赛出标准、赛出成效。

全年下来，昆明把产业发展放在先导性和基础性位置来抓，提出“8+N”重点产业发展主攻方向，建立链长制实体化推进机制，分别由市“四班子”领导担任“链长”，“一链一策”推动产业集群化发展。

深入实施“工业强市”战略和工业投资三年倍增计划，全产业链优化提升烟草、化工、冶金等优势传统产业，积极推进中烟易地技改、不锈钢产业园等重大项目建设，稳定工业增长基本盘。

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加快推进新兴产业建链、补链、延链、强链，云南裕能一期、沃森生物科技创新中心、贝泰妮新中央工厂等项目建成投产，杉杉锂电、闻泰智能制造产业园（二期）、沪滇临港昆明科技城等在建项目顺利推进，厦门钨业、东风重工等项目落地开工，新能源电池、电子信息、生物医药、先进装备制造等千亿级产业集群正加快形成。

整个2022年，围绕“坚持大抓产业、主攻工业”，招商引资跑出了5个“千亿大单”，项目落地跑出了多个版本的“昆明速度”……

凭着这股干劲

成效也是显著的：

1至11月

全市引进市外到位资金2260.97亿元、同比增长21.69%

其中产业项目到位资金1277.71亿元、增长47.67%

全市新开工项目1532个、实际完成投资841.6亿元

其中工业投资增长 43.3%、同比提高 40个百分点

工业投资占全社会投资比重达到16.3%

围绕“工作怎么干”，2022年以来，昆明大力倡导“马上就办、真抓实干”的作风，以“抓铁有痕、踏石留印”的韧劲主动作为、履职尽责、推动发展，在各项工作中创一流、争先进。

为深入推进作风革命、效能革命，昆明出台《昆明市推进作风革命加强机关效能建设的若干规定（试行）》，各部门也不断探索，推出创新举措响应作风革命、效能革命和“当好排头兵”大讨论大竞赛活动。

昆明每季度召开一次重点工作推进会，制作竞赛成绩排名榜进行公示，并重新梳理调整年度综合目标管理考核体系，运用经济手段、组织措施等多种方式兑现奖惩，推动比学赶超的良好氛围加快形成。

昆明市“当好排头兵”大竞赛活动第四季度工作推进会

与此同时，全市鲜明树立重实干、重实绩的选人用人导向，提倡“四用四不用”，优化调整了一批县（市）区、开发（度假）区和市级经济部门主要领导，从疫情防控、产业发展、招商引资、对外开放等一线选拔县处级领导干部77人，占全年选拔县处级干部的63.6%。同时，坚决果断调整那些不担当、不作为、不负责、庸懒散混的干部，先后对30名干部给予免职或岗位调整……

全年下来，昆明在精神状态上形成了“鼎力争先、有为有位”的共识。