在实施乡村振兴战略过程中，农村公共文化建设是一项重要的工作，也是推动乡村经济社会发展的重要精神动力。因此，为有效实施乡村振兴战略，应深入分析农村公共服务建设现状，系统梳理农村公共文化建设中存在的不足，探索出农村公共文化建设的有效发展策略。
乡村振兴背景下
农村公共文化建设的重要意义
有助于满足村民精神文化需求。通过加强农村公共文化建设，缩小乡村村民与城市居民在享受文化资源上的差距，从而实现城乡文化资源配置合理化，进而保障乡村村民的基本文化需求。此外，随着乡村振兴战略的实施，农村经济将得到大幅度提升，村民生活水平将得到提高，村民对精神文化的需求也将日益提升。而农村公共文化服务建设能通过各类型文化活动，较好地满足村民精神文化需求。
有助于提升村民文化素质水平。一方面，农村公共文化建设能够为村民提供丰富的文化资源，比如先进的知识理念、经济管理经验以及劳动技能，从而提高村民的知识文化水平，强化乡村振兴人才支撑。另一方面，农村公共文化建设能够增强村民的文化自信，从而让村民对自身能力及乡村文化具有一定的信心，进而让村民具备实现乡村经济大发展的自信心。
有助于推动农村乡风文明建设。农村公共文化建设有助于营造良好、和谐的乡风文明环境，并能够实现农村优质文化资源的有效整合，为乡风建设提供精神文化动力。此外，良好的农村公共文化有助于抵制低俗文化，有效培育村民形成正确的价值观，并在乡村发展中兴起文明乡风和淳朴民风，从而激活村民的文化创造力，全方位地助推乡村振兴。
乡村振兴背景下
农村公共文化建设存在的不足
农村公共文化服务供需存在一定偏差。目前我国农村公共文化服务在供给和需求方面存在一定的偏差。一方面，在农村公共文化建设初期，很多地方更多的是提升文化服务产品数量，对文化服务质量的注重不太够，但村民在乡村经济持续发展的情况下，对精神文化需求提出了更高质量的要求。另一方面，虽然乡村经济得到了一定的发展，但对于大部分村民来说，在精神文化产品方面的消费意识还不是很强，大部分村民不愿意为农村公共文化服务买单。此外，每个地方都有每个地方的特色文化，但是，一些地方在农村公共文化建设方面，还采用“灌输式”的文化传输，无差别地为村民提供公共文化服务，对村民的实际需求重视不足。
农村公共文化建设资金投入不足。其一，农村公共文化服务建设需要巨大的资金投入，但部分地区受当地经济实力限制，当地政府在农村公共文化建设中投入的资金也有限，造成了某些地区公共文化服务建设资金较为短缺的情况，从而影响了当地农村公共文化建设。其二，一些地方政府在思想上对农村公共文化建设重视不够，更愿意将资金投入到基础建设中。其三，虽然近年来各地政府在农村公共文化建设上逐年增加了资金投入力度，但随着乡村振兴战略的深入实施，村民的精神文化需求也日益增长，相比之下，政府在农村公共文化建设上投入的资金仍显不足，难以为村民提供符合需求的公共文化服务。
农村公共文化建设人才较为匮乏。要想做好农村公共文化建设工作，必须要有专业人才队伍的有力支撑。但一些农村地区由于受各方面因素的影响，还难以形成规模大、结构全、素质高的农村公共文化建设人才队伍。在人才培养方面，我国很多农村地区目前还缺乏完善的公共文化建设人才培养机制，许多工作人员不具备专业的知识技能，队伍整体的综合素质也参差不齐。在人才引进方面，由于受经济条件的限制，很多农村地区在引进公共文化建设人才方面给出的待遇也不具有吸引力，难以引进真正的公共文化建设高素质人才。
农村公共文化产品内容较为单一。一是部分农村图书馆内的图书种类单一，内容陈旧，难以满足现代化农业经济发展的知识需求。二是部分农村公共文化服务形式单一，主要以“送戏下乡”“露天电影”等形式为主，而且，电影和戏剧的内容也较为陈旧，很多内容多年没有更新，使得村民对这类文化活动的兴致不高。三是部分农村地区的公共文化服务内容脱离了当地实际需求，只是简单照搬照套其他地区的成功经验，公共文化服务内容缺乏本地特色。
乡村振兴背景下
农村公共文化建设的发展策略
有效衔接农村公共文化供给与需求。一是要坚定村民的主体地位，从村民角度出发深入分析农村公共文化需求，以需求为导向，确定公共文化供给。二是要建立供需纠偏机制，收集村民对公共文化供给的反馈信息，从而充分掌握村民对公共文化供给的满意度，对于偏离村民需求的要及时予以改善，符合村民需求的则要继续保持。三是要因地制宜地为村民提供农村公共文化服务，各地政府要结合当地的文化特色，理清不同地区文化的差异性，充分掌握当地村民的实际需求，为村民提供具有本地文化特色的农村公共文化服务。
多渠道筹集农村公共文化建设资金。当前，不少地区在农村公共文化建设中都面临资金不足的问题。要想走出这一困境，笔者建议做到以下三点：一是建立健全资金管理体系，对于政府划拨的农村公共文化建设资金，必须要有科学的资金管理办法来专门管理资金的使用情况，从而做到专款专用。二是政府要做好年度财政预算，将农村公共文化建设资金纳入财政预算中，确保具备一定的资金来谋划农村公共文化建设项目。三是借助企业的力量，实施政企合作模式，以本地文化特色为载体，大力开展文化产业和旅游业活动，从而推动当地旅游业进一步发展，进而让企业愿意为农村公共文化建设提供资金支持。四是充分发挥乡贤作用，鼓励当地有实力的乡贤为农村公共文化建设工作提供一些支持，让其为推动家乡建设积极贡献力量。
加强农村公共文化人才队伍建设。农村公共文化建设离不开专业人才队伍的支持，人才队伍能够直接提升农村公共文化建设工作成效。因此，加强农村公共文化人才队伍建设工作势在必行。一方面，优化人才选聘机制，不能局限于每一年度的编制招考，而要更为主动地作为，比如，可以到各高校进行校园招聘，吸纳优秀的应届毕业生加入农村公共文化建设的队伍。另一方面，地方部门要加大农村公共文化人才的培养力度，采用短期培训和长期培训相结合的方式，注重培养相关工作人员的专业知识水平，同时还可以让工作人员前往一些示范基地进行实地考察学习，充分借鉴其他地方的成功经验。此外，制定科学的人才引进政策，通过提升工资待遇，吸引优秀的农村公共文化工作者加入建设队伍，并给予他们足够的人文关怀，消除他们的后顾之忧。
丰富农村公共文化服务内容。随着经济社会的发展，村民对于农村公共文化服务需求将越来越趋于多样化，因此，农村公共文化服务内容应结合村民实际需求进一步拓展。首先，充分发挥农村公共文化建设资金效益，对农村图书馆进行改扩建，并征求村民的意见建议，购买村民感兴趣的书籍。其次，丰富农村公共文化服务形式，不再局限于“送戏下乡”“露天电影”等形式，而是进一步拓展公共文化服务形式，比如举办主题丰富的文化讲座、读书会，举办歌手大赛、篮球比赛等文体活动。最后，各地农村公共文化建设不能完全照搬示范点的公共文化服务内容，而是要充分结合当地的文化特色，并借鉴示范点的成功经验，探索出具有本地特色的农村公共文化服务模式。（作者于洋 系吉林农业大学科技管理处助理研究员，研究方向：科研管理政策、乡村振兴理论）
