玉溪市中心城区城市风光 本报通讯员 曾永洪 摄

玉溪市做优做强生物医药及医疗器械产业 本报通讯员 曾永洪 摄

2022年12月10日，是载入玉溪发展史册的一天。在全国掀起学习宣传贯彻党的二十大精神热潮的关键时期，在全省明晰“3815”战略发展目标和路径举措的重要节点，玉溪市迅速行动、主动担当，召开市委六届五次全会，在全省率先研究出台《中共玉溪市委关于深入学习贯彻党的二十大精神 奋力推进新时代玉溪社会主义现代化建设的决定》（以下简称《决定》），明确提出玉溪要在全省率先基本实现社会主义现代化，切实做到总书记有号令、党中央有部署、省委有要求、玉溪见行动。

时间铭记，大地见证。在云南建设民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心的历史进程中，玉溪正着力打造更多具有玉溪辨识度的标志性成果，奋力谱写好新时代玉溪社会主义现代化建设新篇章。这些标志性成果，将焕发出宝贵的时代价值和精神力量，成为中国式现代化建设云南篇章的玉溪担当、玉溪作为、玉溪符号。

新目标新任务

接续奋斗十五年（2021—2035年），玉溪市地区生产总值突破5000亿元，人均地区生产总值翻一番，在全省的发展战略地位更加凸显，科技创新与实体经济深度融合，建成全省区域性消费中心，综合枢纽功能显著增强，生产生活方式全面绿色转型，基本公共服务实现均等化，中等收入群体显著扩大，城乡区域发展差距显著缩小，人的全面发展、全市人民共同富裕取得更明显的实质性进展，在全省率先基本实现社会主义现代化。

通过八年努力（2023—2030年），到“十五五”末，发展动能实现根本性转变，经济实力、科技实力大幅提升，经济总量保持在滇中领先位置，现代化建设水平走在全省前列，消费规模不断扩大，社会事业全面进步，人民精神文化生活更加丰富，生态环境质量持续改善，发展的质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放。

通过三年努力（2023—2025年），到“十四五”末，系列三年行动计划全面实施，稳增长、调结构、促改革、护生态、惠民生、防风险、保稳定、强党建各项工作取得新成效，如期实现规划目标，经济总量在滇中占比明显提高，高质量跨越式发展迈上新台阶，为基本实现社会主义现代化奠定坚实基础。

到本世纪中叶，在实现第二个百年奋斗目标的伟大实践中，建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化新玉溪。

建设现代化产业体系

不少企业及品牌在玉溪书写创新创造的传奇

在玉溪玉昆钢铁集团有限公司产能置换升级改造项目（以下简称玉昆项目）建设工地，高炉林立，货车穿梭。这个近5年来西南地区最大的工业单体项目，正以一天一个样的建设速度，助力云南绿色钢城崛起。目前，玉溪已形成900万吨/年炼铁、1200万吨/年炼钢、1260万吨/年轧材的生产能力，钢铁产量占全省比重接近40%，是全省钢铁产能规模最大的州市，已经成为云南省最重要的钢铁基地。

云南腾达机械制造有限公司数字化生产车间通过数字赋能，实现了生产、管理、销售的全流程可知可管可控，拥有上万种规格的齿轮以及大型设备配件制造的能力，目前齿轮产品质量、生产能力位居云南省第一，其中高精度印刷机齿轮质量、全国市场占有率第一。当前，玉溪市已建成数控机床全产业链，是全省最大的机床铸件和光机生产基地。全市数控机床产业正努力向提升科技含量和附加值、走高端精密铸件路线的方向迈进。

蓝晶科技、沃森生物、褚橙庄园、猫哆哩食品……玉溪这片因产业而兴的土地上，潜力无限，不少企业及品牌在行业内都具有响当当的名头，书写着创新创造的传奇。新时代征程上，玉溪推进传统产业转型升级、新兴产业蓬勃发展、未来产业加快布局，成立市委工业工作委员会，组建并实体化运行10个制造业全产业链专班，推动产业发展由“单兵作战、点状发展”向“纵队作战、链式发展”转变。玉溪卷烟厂就地技改和玉昆、仙福产能置换升级改造等重大项目加速推进。恩捷股份、亿纬锂能等7个项目开工建设，一条完整的新能源电池产业链正在形成，加速向“烟时代+锂时代”迈进。沃森生物13价肺炎结合疫苗打破国际垄断出口摩洛哥，嘉和生物英夫利西单抗、泽润生物2价宫颈癌疫苗获批上市。以数字赋能传统产业升级，在西南地区接入企业总数排名第三的工业互联网标识解析二级节点已接入企业231户。

依托完备的产业体系，《决定》明确，玉溪要加快建设现代化产业体系。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，坚持大抓产业、主抓工业、狠抓制造业，落实产业链专班和链长制，培育打造一批千亿级、百亿级产业集群，建设多点支撑、多业并举、多元发展的玉溪现代化产业体系。实施工业强市战略，着力打造烟草产业升级版、全省先进制造基地、生物医药高地、矿冶产业转型升级示范区。推动服务业提质增效，推动现代服务业同先进制造业、现代农业深度融合。以数字产业化和产业数字化推动数字应用先行区建设，探索建立区块链数据交易中心，打造数字产业新标杆。强化产业链延链补链强链，重点引进一批“链主”企业和重大项目，增强产业集群化发展。深入实施市场主体倍增计划、龙头企业培引计划，推进“个转企、小升规、规改股、股上市”，推动市场主体数量质量双提升。

改革开放创新持续深化

高新技术企业和每万人发明专利拥有量均排名全省第二

“项目得以顺利推进，其实是‘易门速度’推着我们跑，政府部门总是想在我们前面、干在我们前面。”云南铮松新型建材有限公司相关负责人介绍，今年4月，该公司年产35万吨新型建筑材料生产建设项目要落地，因为项目用地符合标准地条件，易门县政务服务局派出服务企业小分队组织人员预审工程规划许可证，最终，土地出让协议签订后3个工作日内，该公司拿到了施工许可证，刷新了“易门速度”。

近年来，玉溪市“放管服”改革持续深化，市本级承接发布的1243项政务服务事项全部实现“最多跑一次”，其中1064项事项实现“零跑动”，网上可办事项1243项、网上可办率100%，全程网办事项1084项、全程网办率87.21%，承诺1个工作日内办结的事项从2020年的357项增加到528项，承诺5个工作日以上办结的事项从2020年的795项减少到383项，1379个高频政务服务事项上线“一部手机办事通”。同时，要素市场化资源配置改革、经济发达镇行政管理体制改革等国家和省级试点加快推进，市属国有企业改革主体任务全面完成。《决定》提出，玉溪实施打造一流营商环境三年行动计划，确保营商环境评价指标保持在全省前列。

一条跨越万水和千山、串起历史和未来的国际通道——中老铁路通车后，玉溪抢抓机遇，今年5月，印发实施维护好运营好中老铁路开发好建设好中老铁路沿线三年行动计划，切实推进沿线项目建设，明确将相继开展通道能力提升、物流枢纽建设、沿线产业开发、市场主体培育四大行动。目前，玉溪列入省级的12个与中老铁路相关的项目中有8个已开工建设。当前，中国西南·玉溪国际物流港物流园正在推进食品及农产品冷链物流园、铁路海关监管场所等项目建设；化念综合物流园启动园区综合服务中心项目前期工作及大化铁路专用线建设、云南滇雪粮油有限公司智能化控制年加工15万吨食用油生产线、玉溪市中心城区冷链物流及快递分拣中心等项目建设稳步推进。

今年，在科技部公布的国家首批创新型县（市）名单中，以“科技支撑生态文明”为建设主题的通海县通过验收，成为云南省唯一的国家创新型县。近年来，玉溪启动高新技术企业“三倍增”行动计划，企业技术中心、高新技术企业和每万人发明专利拥有量均排名全省第二，国家创新型城市创建通过科技部评估，成为国家知识产权强市建设试点城市，荣获2022中国领军智慧城市。

乡村振兴扎实推进

前三季度农村居民人均可支配收入全省第一

走进新平彝族傣族自治县平甸乡桃孔村组建的村办公司菌种培育基地，刚刚破土而出的羊肚菌头顶泥土、散发清香；生产线以每天800个菌包（菌棒）的产量供应产品，并销往全省各地。桃孔村通过“三创三型”，即创办公司、创建基地、创立服务队伍，发展服务型、创新型、创收型的集体经济，走出了一条以烤烟产业服务、食用菌产业发展、绿色种养循环农业服务等多元化的发展路子，实现村集体经济与群众收入双增收。2022年预计可实现集体经济收入185万元，比上年增加165万元；农村居民人均可支配收入预计可达15900元，增长12%以上。

近年来，玉溪市坚持农业农村优先发展，扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，聚焦守底线、抓发展、促振兴，推动巩固成果上台阶、乡村振兴见实效。

巩固拓展脱贫攻坚成果方面，强化制定监测对象“一户一策”“一人一策”精准帮扶，消除返贫致贫风险户2406户7995人。实施脱贫人口持续增收三年行动，脱贫人口及监测对象人均纯收入达17942元、增长15.2%，巩固提升“三保障”和饮水安全水平，脱贫群众安全感、幸福感明显增强。推动乡村产业发展方面，谋划推进农业“6＋N”产业体系建设，实施农业现代化和农村居民持续增收三年行动，今年前三季度农村居民人均可支配收入全省第一。加快培育新型农业经营主体，村集体经济发展壮大，截至今年11月，净增农业企业1942户、农民专业合作社417户，成立村办公司637个，集体经营性收入10万元以上的行政村达50%。全面推进乡村建设方面，开展“干部规划家乡行动”，扎实推进“十百千”示范工程，开展绿美乡村建设行动，清理整治农村临违建筑和危旧房屋，累计拆除6.7万宗482万平方米，努力推动农村实现生态环境更美、生活环境更好、生产环境更优。

《决定》明确，玉溪市坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，扎实推进乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴，实现农业强、农村美、农民富。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，深入实施农村居民和脱贫人口持续增收三年行动，健全完善防止返贫监测帮扶机制，坚决守住不发生规模性返贫底线。充分发挥高原特色农业优势，巩固提升“6+N”产业体系建设，大力发展和推广高效农业、设施农业、生态农业、观光农业，建设全省重要的农产品集散、加工、出口中心。打造“一县一业”“一村一品”和特色产业基地，提高加工型、外向型农业发展质量，促进农村一二三产融合，建成国家农业绿色发展先行区。培育壮大农业市场主体，发展新型农业经营主体和社会化服务，发展新型农村集体经济。健全农村劳动力转移就业服务体系，健全助农增收利益联结机制，拓宽农民增收致富渠道。遵循乡村自身发展规律，科学规划布局、依规有序建设乡镇集镇和中心村。推进乡村建设行动，建设宜居宜业和美乡村。

人民幸福指数不断提升

多项民生福利走在全省前列

谈到最有玉溪辨识度的标志性成果，人们总能想到“民生福祉”。这是敢闯敢试、敢为人先的玉溪精神带来的物质财富和精神财富，是玉溪市委、市政府致力于全市人民共同富裕带来的民生福利——

玉溪成为全省唯一一家全国个人养老金制度先行城市；在全省率先实现乡镇（街道）服务中心医保系统全打通；全省唯一的深化医疗服务价格改革省级试点城市，公立医院综合改革绩效评价全省第一；在全省首家开设线上登记报到“就业需求订单”功能；持续打好蓝天碧水净土保卫战，成功申报国家“十四五”时期“无废城市”建设……

一直以来，玉溪市坚持在发展中保障和改善民生，着力解决好群众急难愁盼问题，今年1至11月，全市一般公共预算支出76.9%用于民生保障。认真贯彻落实中央和省疫情防控工作部署，精准执行疫情防控各项政策措施，有效维护人民群众生命健康。开展“稳就业百日攻坚”行动，坚持稳就业与为企业纾困统筹谋划、一体推进，实施“技能玉溪”行动，今年1至11月，全市城镇新增就业4.5万人、农村劳动力转移就业73.6万人。义务教育优质均衡发展县（市、区）创建工作持续推进，健康县城建设全面启动。构建多层次医疗保障体系，基本医疗保险参保率稳定在95%以上，在全省率先实现乡镇（街道）服务中心医保系统全打通。强化困难群众基本生活保障，实现特困人员救助供养制度城乡统筹。通过承办省运会和省残运会，展示玉溪良好新形象，全民健身公共服务体系进一步完善。

良好的生态环境，是最普惠的民生福祉。多年来，玉溪市坚持把加强生态环境保护、绿色低碳发展摆在突出位置，推动以“三湖”保护治理为重点的生态文明建设取得新成效。以革命性举措扎实开展“湖泊革命”，推进“三治一改善”，加快推进“三湖”保护治理70项重点任务和18项标志性工作，“三湖”保护条例修订全面启动，开工建设“十四五”规划项目59个，完成湖泊“两线三区”划定。组建玉溪湖泊联合研究中心，61个水质自动监测站加快建设，科学治湖基础不断夯实。

为丰富群众精神文明生活，玉溪市加快发展文化事业和文化产业，广泛开展文化惠民活动，支持和鼓励文艺精品创作，谋划打造澄江化石地自然博物馆、易门绿汁铜矿国家工业遗产等高质量文旅项目，文物保护利用和文化遗产保护传承步入新阶段。积极培育社会文明新风尚。巩固党史学习教育成果，持续讲好“聂耳和国歌的故事”，聂耳和国歌传习中心项目加快推进。（云南日报 记者浦美玲）