昆明信息港讯（昆明日报 记者孙潇）记者从12月1日召开的云南省“湖泊革命”攻坚战新闻发布会上获悉，党的十八大以来，全省坚持以习近平生态文明思想为指导，在省委、省政府的坚强领导下，深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念，以改善九大高原湖泊水环境质量为核心目标，深入实施“湖泊革命”攻坚战，推动保护治理实现从“一湖之治”向“流域之治”再到“全域联治”的重大转变，努力实现九大高原湖泊和水系保护治理长治长效，有力助推我省创建全国生态文明建设排头兵。

牢记嘱托

全面掀起“湖泊革命”风暴

云南省水利厅党组书记、厅长胡朝碧介绍，九大高原湖泊保护治理作为云南省生态环境保护的重中之重，中央关心、社会关注、人民关切。省委、省政府重视空前、高位推动，各级各部门站在筑牢我国西南生态安全屏障的高度，立足“千年大计”，扛牢湖泊保护治理政治责任。2021年以来，省级湖长巡湖检查和召开专题会议60余次，九湖流域的2034名河（湖）长巡河巡湖4万余次。同时，印发了《中共云南省委 云南省人民政府关于“湖泊革命”攻坚战的实施意见》，提出60条具体措施，以“破局”之势、治本之策，全面打响“湖泊革命”攻坚战。

在全面调查研究和总结经验的基础上，省委、省政府提出“五摒弃、五树立、五转变”的理念，一是摒弃“环湖造城”的思维，树立“保护第一”的思想，实现从“与湖争地”到“还湖于民”的转变；二是摒弃“就湖治湖”的思维，树立“流域治理”的思想，实现从“一湖之治”到“流域之治”的转变；三是摒弃“急功近利”的思维，树立“久久为功”的思想，实现从“救火式治湖”到“长效化治湖”的转变；四是摒弃“被动应付”的思维，树立“主动作为”的思想，实现从“要我保护”到“我要保护”的转变；五是摒弃“事不关己”的思维，树立“人人有责”的思想，实现从“漠不关心”到胸怀“国之大者”的转变。

制度护航

创新治湖体制机制

为进一步提升湖泊保护治理能力和治理效能，省委、省政府采取空前措施，加快健全九大高原湖泊管理体制和机制工作。近年来，云南省完善河（湖）长制有关制度，组建“湖泊革命”攻坚战指挥部，科学划定九大高原湖泊“两线”，严格流域空间管控，开展跨界湖泊联防联控联治，创新投融资机制和资金管理办法，并积极探索“党建+河湖长制”“党建+湖泊革命”。

省河长办已联合省级有关部门组织涉湖州（市）完成九大高原湖泊湖滨生态红线和湖泊生态黄线“两线”划定工作，九大高原湖泊生态保护核心区面积165.8平方公里，是之前一级保护区（不含水面）面积的2.8倍，各湖泊生态保护核心区面积均大于一级保护区面积，生态保护核心区内共涉及28775人、建筑设施面积377.06万平方米、耕地4.88万亩；生态保护缓冲区面积共680.5平方公里，共涉及310402人、建筑设施面积4882.46万平方米、耕地26.58万亩。

此外，从2018年起，省委、省政府每年安排财政专项资金和专项债券36亿元支持九大高原湖泊保护治理，2021年起增加至42亿元。2019—2020年，新增专项债券资金33亿元，用于支持洱海流域生态环境保护治理及基础设施建设等项目，并印发《云南省九大高原湖泊省级财政奖补资金考核管理办法》。 

省级各部门各履其职、各尽其责、合力治湖，相关部门相继制定印发了《云南省“十四五”重点流域水环境综合治理工作方案》《九大高原湖泊及重点河流保护治理科技支撑三年行动方案》《“湖泊革命”污水垃圾治理工程三年行动“补短板”实施方案》等一系列文件。省水利厅联合省生态环境厅印发了《云南省“十四五”九大高原湖泊保护治理规划》，提出项目391个，总投资629.89亿元，较“十三五”规划增长14%，并组织涉湖州（市）编制了九大高原湖泊“一湖一策”保护治理行动方案（2021—2025年）。同时，组建高原湖泊研究院，打造高原湖泊保护治理智库，指导九大高原湖泊分别组建科研中心。

久久为功

坚决打好“湖泊革命”攻坚战

“湖泊革命”攻坚战中，云南省以最严格制度、最严密法治持续推进高原湖泊保护治理。2017年以来，在九大高原湖泊查处各类违法违纪案件3794件，在洱海对“电捕鱼”行为依法判实刑，在泸沽湖开展网箱养鱼集中整治专项行动。2019年以来，相继成立水源保护地法庭、普达措国家公园法庭、珠江源生态环境审判庭、赤水河源头环保法庭等一批具有高原特色的法庭，并加快建立“9+1”法律体系，建立执法司法协作机制，全省设立各级河湖警长1683名，通过深化执法司法协作，湖泊保护治理法律监督实效不断增强。

同时，从严抓好中央生态环境保护督察问题整改，坚决全面彻底完成滇池沿岸违规违建整改。滇池沿岸违规违建整改工作开展以来，省委、省政府及昆明市委、市政府坚决扛牢扛实政治责任、主体责任，过度开发、无序开发、贴线开发现象得到全面遏制和根本扭转，滇池生态空间加大、公共属性回归、群众反映良好，整改工作取得了明显成效，得到了党中央、国务院的充分肯定。2022年，中央、省级督察共发现问题667个，目前整改完成547个，整改完成率82%。

充分发挥滇池沿岸违规违建整治带动作用，围绕“退、减、调、治、管”，精准施策系统治理。坚决“退”：九湖流域生态保护核心区内已累计退出人口73585人，退塘、退田6.3万亩，退房309.1万平方米，恢复湿地5.6万亩。全面“减”：坚持“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”，九大高原湖泊流域内严禁审批“两高”项目、严控湖边土地开发、全面排查整治湖泊沿岸违规违建。九湖流域生态保护核心区已累计移民搬迁1.6万户、7.2万人。精准“调”：九湖流域已累计流转土地54.0万亩，休耕轮作35.8万亩，实施农业高效节水工程32.1万亩。系统“治”：大力推进城镇生活污水、村庄生活污水、工业和旅游业污水、黑臭水体治理，构筑全流域、全方位、全时段的水污染防治体系。九大高原湖泊流域内关停非煤矿山179座，完成生态修复面积1.73万亩。2022年以来，九湖累计生态补水9.9亿立方米。已建城镇污水处理厂61个，建成城镇污水管网1.1万公里，城镇雨污分流改造574.1公里。严格“管”：加快九大高原湖泊保护治理规划及“一湖一策”行动方案落地落实，强化节水优先，扎实推进水价改革，持续开展保护治理工作的监督检查、明察暗访，逐步提升水质水量监测预警能力，深入推进“智慧湖泊”建设。

此外，云南省坚持最严格的考核问责，对破坏生态环境的典型严肃查处、以儆效尤，对不负责任的领导干部严肃问责、终身追责。通过开展多元化、多方位、多层次的宣传活动，不断掀起宣传热潮，让习近平生态文明思想入脑入心、走深走实、见行见效，为湖泊保护治理工作营造了浓厚的宣传氛围。

在省委、省政府的坚强领导下，全省上下联动、齐心协力，一系列重大措施和重点项目得以落地落实，当前，九大高原湖泊水质稳中向好，部分主要超标指标数值大幅下降，基本达到预期目标。

下一步，云南省将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记重要指示批示精神，紧紧抓住减少入湖污染负荷这一关键，坚持源头治理、精准治理、系统治理、依法治理，切实把忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”体现到保护治理九大高原湖泊的每一条河流、每一个湖泊上，让高原明珠更加璀璨夺目、永放光彩，为全面建成社会主义现代化强国、全面推进中华民族伟大复兴贡献力量。