昆明市公安局官渡分局金马派出所优化“大树营社区警务便民服务站”，夯实维护辖区治安、打击违法犯罪、服务群众的“平安前哨”基础，大树营片区治安环境有了实实在在的改善；西山区马街街道“四中心”融合后，矛盾纠纷、信访事项、社会治理等事务“一个口子进、一套流程办”；盘龙区人民法院龙泉法庭以楼宇为驻地，为企业及楼宇经济促进会提供立体式、多方位的司法服务……

工作人员在篆塘法治文化园开展法治守护大观河宣传活动。

这些都是昆明平安法治建设工作中涌现出的好做法、好经验。党的十八大以来，昆明政法系统扎实做好防风险、保安全、护稳定、促发展各项工作，不断推进更高水平的平安昆明、法治昆明建设，为全市高质量发展提供坚强的政法保障。

平安筑基

让社会更安定、人民更安宁

群众看法治，首先看治安。

大树营社区是昆明市二环以内最大的城中村，因交通便利、房租便宜、物价低廉，吸引了大量外来务工人员聚集。这里是典型的由乡村向城市转变进程中的区域，日均人流量超两万人，最大的问题是“居住人员多、矛盾纠纷多、治安案件多”。

日前，市民王先生打电话报警。他把电动自行车停放在大树营后营一个无人看守的电动车保管站，第二天电动车就丢失了。

接警后，市公安局官渡分局金马派出所综合指挥室立即启动市局、分局“四项机制”和“双快”警务机制。民警通过查阅现场视频影像资料，发现实施盗窃的是一名穿着红色T恤的青年男子。

综合指挥室民辅警、案侦民警随即通过“滇仁杰”警务大数据平台研判，发现嫌疑人为龚某，当天中午民警便在大树营后营村一出租房内抓获嫌疑人。从报警到破案仅4小时。

自“百日行动”开展以来，金马派出所在金马街道中心位置优化“大树营社区警务便民服务站”，优化后的“警务便民服务站”夯实了维护辖区治安、打击违法犯罪、服务群众的“平安前哨”基础，借助公安“大数据”破题，调整辖区监控探头，实现精准“导防、导控、导侦、导治”。

民警排查整治重点区域。

金马派出所挑选6位经验丰富、责任心强的民辅警轮班入驻“大树营社区警务便民服务站”开展工作，社区民警饶江南就是其中之一。他每天都会在微信群与辖区群众交流，实时掌握辖区治安状况。近3个月以来，金马派出所共出动警力6000余人（次），对大树营社区开展“小范围、高频度”清查整治50余次。小摩擦、小矛盾由便民服务站民警就地化解，确保“辖区矛盾”不漏管、不外溢，将不稳定因素化解在萌芽状态。近3个月以来，共排查化解各类纠纷矛盾146起，调处成功率达100%，实现“小事不出社区、大事不出辖区”。

金马派出所还借助辖区群众力量，组建一支750人的“红袖标”治安志愿者队伍，紧盯案件高发、人员布局零散重点区域，依靠“红袖标”治安志愿者群防群治力量，及时消除各类治安隐患。近3个月以来，辖区刑事警情同比下降43%；治安警情同比下降11.6%。

从“小治安”到“大平安”，让社会更安定、人民更安宁。

数据显示，昆明全市“两抢”警情2012年日均发案12起，2021年实现“零接报”294天，全市4984个小区和城中村实现接触性刑事案件“零发案”；群众安全感满意率从2013年的77.33%上升至2021年的95.09%。

护航经济

提升企业获得感、认同感

法治是最好的营商环境。

2021年，盘龙区地区生产总值突破1000亿元，其中楼宇经济表现亮眼，已成为盘龙区的一张名片。全区共有税收“亿元楼宇”17栋，“千万元楼宇”35栋，世界500强、中国500强企业31家。

盘龙区人民法院龙泉法庭以“楼宇”为驻地，为企业及楼宇经济促进会提供立体式、多方位司法服务。一方面，与昆明市盘龙区楼宇经济促进会建立工作联系，为楼宇经济发展提供司法服务和保障，并在同德广场设置法官工作站；另一方面，与市公安局盘龙分局金沙派出所签订“庭所衔接”共建方案，推动辖区内各类纠纷矛盾就地发现、就地调处、就地化解。截至目前，龙泉法庭已诉前化解纠纷10余件。

昆明市持续优化营商环境，创新设立“一站式”法律服务超市，全面提升法律惠企精准服务水平，帮助企业有效预防和化解法律风险，将矛盾纠纷化解在萌芽状态。

2022年6月，五华区司法局大观司法所打造全省首家非公有制经济“一站式”法律服务超市。大观司法所所长熊贵仁介绍，法律服务超市统筹8家知名律师事务所、1家公证机构、1家检察服务团队、2个调解室，组建优化营商环境法律服务团队。该团队服务内容涵盖法律咨询、法治进企业、法律援助、人民调解、行政复议代办、公证服务、政策解读等，为民营企业高质量发展提供法律服务和法治保障。

2020年4月11日，顾女士入职五华区大观街道辖区的某医院任保洁员。在工作中，顾女士与医院发生矛盾，要求院方给予经济赔偿，双方多次协商未果。

9月21日上午，顾女士来到大观街道“一站式”法律服务超市寻求帮助。大观街道公共法律服务站和大观街道人民调解委员会采取“援调对接”服务机制，安排魏云个人调解室调处该纠纷。在调解员耐心调解下，最终双方达成协议，顾女士获得赔偿款5150元，切实维护受援人的合法权益。

法律服务超市成立以来，已接受群众咨询500余人次，调解涉企纠纷12起，开展法治进企业活动10场次，进一步提升辖区企业的安全感、获得感、认同感。

创新善治

“四中心”融合提升治理效能

昆明市把抓基层打基础作为长远之计、固本之策，深化共建共治共享理念，在西山区开展“四中心”融合试点，不断提升市域社会治理现代化水平。 

以西山区马街街道为例，2021年下半年，马街街道按照市、区市域社会治理现代化试点工作要求，紧扣平安街道创建“9个不发生”目标，着力搭建“1+4+N”网格化社会多元参与共治平台。

西山区马街街道综治中心群众接待室。

马街街道规范建设全新“四合一”综治中心，将街道的“社会治安综合治理中心”“网格化监督指挥中心”“信访接待中心”“矛盾纠纷调解中心”四中心职能融为一体，通过整合资源、做实平台，矛盾纠纷、信访事项、社会治理事务等在“四中心”一个口子进、一套流程办，高效推进社会治理工作。

构建中枢“强大脑”。马街街道探索“1+4+N”模式，即“1”个服务窗口，街道综治中心、信访接待中心、矛盾纠纷调解中心、网格化监督指挥分中心“4”个中心，及法律援助、心理干预、诉源治理、基层协商等“N”个特色功能模块，紧盯与群众密切相关的社会治安、矛盾纠纷等突出问题，发挥社会治安联防联控、网格化管理精准服务、矛盾纠纷排查及时化解等作用，做到“重点工作联动、突出问题联治、重点人员联管、基层平安联创”，构建纵向到底、横向到边的“一中心”指挥体系。

整合优化“工具箱”。马街街道整合司法、民政、城管等部门的资源，把矛盾纠纷化解作为日常巡查内容和工作重点环节，明确部门主体责任，建立责任清单和考评机制，将“四中心”工作纳入平安建设责任制考核，把化解成功率作为考核硬指标，推动矛盾纠纷及时处理。

马街街道基层社会治理综合指挥系统多元化对接各部门业务系统，打通部门之间、条线之间的数据壁垒，形成“采集上报—核实立案—分类交办—处理反馈—督办结案—考核评价”的闭环处置流程，确保事事有回应、件件有落实、样样有规范。

通过大数据、物联网、人工智能等技术落地融合，马街街道已实现街道状态实时监测、异常情况智能预警、关键问题智慧决策、重大事件协同处置。马街街道推行重点项目定期反馈的“阳光服务”，让居民群众及时了解拆迁进度、过渡费发放、回迁安置等工作进度，大大降低辖区上访率。

“四中心”融合工作大大提升了社会治理效能，把基层社会治理、矛盾纠纷化解、重大风险防控落到实处，实现“小事不出社区、大事不出街道、矛盾不上交、风险不外溢”。（昆明日报 记者唐丽）